- Налоговое делегирование
- Правила заполнения бланка
- Обязательные реквизиты
- Структура документа
- Три правила при составлении приказа
- Правило первое
- Правило второе
- Правило третье
- Акт приема передачи печати организации на основании приказа
- Как составить акт приема-передачи печати организации?
- Простой образец акта приема передачи документов
- Предназначение документа
- Образец акта приема-передачи ЭЦП сотруднику
- Зачем нужен акт приема-передачи
- Юридическая сила документа
- Правила составления документа
- Ответственность за использование ЭЦП и альтернативы ее передачи
- Как составлять приказы о назначении ответственного и работе с электронной подписью
- Что сделать перед оформлением приказа
- Кто и зачем готовит приказ
- Что включать в приказ по ЭЦП
- Об авторе этой статьи
- Акт приема передачи ЭЦП другому лицу
- Возможность передачи ЦП третьему лицу
- Необходимость формирования акта передачи
- Составление акта
- Ответственность за использование чужой подписи
- Альтернативы
- Допускается ли передача ЭЦП в пользование третьим лицам
- Для чего необходим акт передачи ЭЦП
- Где взять образец акта
Чаще всего необходимость в этом возникает у руководителей предприятий, которые физически не успевают подписывать все электронные запросы и документы, к примеру, связанные с бухгалтерией. Им гораздо проще предоставить возможность использовать ЭЦП, к примеру, главному бухгалтеру или юридическому представителю предприятия. Это позволит им сэкономить собственное время, но при этом не допустить, к примеру, потерю выгодного контракта.
Основным нормативно-правовым актом в использовании ЭЦП является ФЗ 63
. В то же время, ГК РФ 160 указывает, что ЭЦП используется в силу указания закона или акта о соглашении сторон.
Налоговое делегирование
Ст. 80 п.5 Налогового Кодекса РФ говорит о правилах подписания налоговой отчетности. Декларации и расчеты должны быть подписаны налогоплательщиком или его представителем.
Иные должностные лица, включая главного бухгалтера, имеют право подписания данных документов только при наличии доверенности, оформленной в соответствии с требованиями действующего Гражданского Кодекса.
Налоговый Кодекс не запрещает передачу копии доверенности по телекоммуникационным каналам сети (ТКС). Но т.к. доверенность является юридически значимым документом, то пересылать оригинал в электронном виде нельзя (согласно письму ФНС от 10.08.2016 г.
под номером 4-11/14578). В налоговую инспекцию необходимо предоставить документ с реквизитами доверенности вместе с подачей декларации.
Также данные об оформленной доверенности предоставляются в налоговую инспекцию в течение 3 рабочих дней после ее подписания. Документы разрешено передавать лично или по каналам ТКС в виде сканов, заверенных ЭЦП (квалифицированной подписью).
Правила заполнения бланка
Бланк оформляется в письменном виде, участие директора организации в процессе заполнения необходимо. Руководитель обязан утвердить и подписать акт передачи электронной цифровой подписи, а составлять документ и вносить в него все данные может один из сотрудников компании. Обычно составлением таких документов занимается юридический отдел.
Обязательные реквизиты
Доверенность на использование ЭЦП руководителя компании обязательно должна содержать:
- данные о представителе и представляемом лице (согласно ст. 185 ГК РФ п.1). К таким данным относят полное ФИО, серию и номер паспорта, полный адрес регистрации, ОГРН, ИНН и юр. адрес компании;
- полный и подробный список возможных действий и полномочий, которыми наделяется представитель;
- дату составления и заверения акта о передаче электронной подписи. Без этого по п. 1 ст. 186 ГК РФ документ не будет иметь юридической силы.
Помимо этого в акт желательно включить:
- фактическое место жительства доверителя и доверенного лица;
- примеры собственноручной подписи сторон;
- термины, соотносящиеся с правовыми актами, для избежания ошибок в процессе использования ЭЦП;
- данные о сертификате ключа ЭЦП;
- письменное подтверждение доверенного лица о том, что закрытый ключ ЭЦП будет сохранен в тайне, а его реквизиты и иные данные не будут переданы (умышленно или случайно) сторонним лицам.
Образец заполненной Доверенности на использование ЭЦП
Срок действия документа определяется ст. 186 ГК РФ. Если конкретная дата не указана, то срок действия доверенности сохраняется со дня ее подписания. Если доверенность оформляется для совершения действий за границей и не содержит данных о ее сроке действия, то юридическая сила сохраняется до момента ее отмены соответствующим документом.
Структура документа
Единой правильной формы для документа законодательством не предусмотрено.
В акте должны быть указаны все лица, которым разрешен доступ к электронной цифровой подписи, а заверить его должен человек, защищающий интересы компании на переговорах, участвующий в подписании договоров, соглашений и т.д. Доверенность на ЭЦП от директора должна содержать подробный список действий представителя или представителей организации (если передача осуществляется 2 и более лицам), а также личную собственноручную подпись руководителя компании. Дополнительно желательно включить передачу части обязательств доверенному лицу от руководителя, т.к.
формулировки о защите интересов организации бывает недостаточно.
Еще важно прописать право доверенного лица решать промежуточные вопросы, которые могут возникнуть при подписании документов, соглашений и т.п. Помимо реквизитов организации, доверителя и доверенного лица можно указать полные контактные данные сторон
Помимо реквизитов организации, доверителя и доверенного лица можно указать полные контактные данные сторон.
Три правила при составлении приказа
Требования к составлению доверенности или приказа указаны в ст. 185-186 ГК РФ. Распространяются они и для доверенности на передачу права подписи ЭЦП. Документ должен обязательно содержать:
- дату составления: дата окончания действия документа проставляется только в случае, если доверенность действительна меньше года;
- полная информация об уполномоченном представителе налогоплательщика, которым может выступать стороннее физическое лицо, другая организация или сотрудник компании.
Правило первое
Универсальные правила оформления документа по передаче права подписи действительны только при подписании кадровой документации и налоговой отчетности, а также для внутрихозяйственной деятельности. Приказ должен иметь письменную форму и заверен нотариусом в случаях, если:
- в роли доверителя выступает ИП;
- документ предназначен для заключения сделок, требующих нотариального заверения;
- документ предназначен для заключения сделок с недвижимостью.
В остальных случаях для признания юридической силы документа можно ограничиться печатью и подписью руководителя.
Образец приказа на право подписи главного бухгалтера
Правило второе
Федеральное и Гражданское Законодательство не определяет единую верную форму документа, поэтому организация вправе разработать свой шаблон или образец и использовать его в дальнейшем для работы. Данный шаблон не нужно утверждать отдельным внутренним приказом, т.к. он не относится к первичным учетным документам.
Правило третье
Доверенность или приказ, составленные в письменной форме, должны обязательно содержать:
- дату выдачи;
- подпись руководителя;
- реквизиты компании и ее организационно-правовую форму;
- полные ФИО уполномоченного сотрудника;
- паспортные данные, включая номер государственного подразделения, выдавшего паспорт.
Образец подписи, контактные данные и срок действия доверенности не относятся к обязательным реквизитам и указываются по желанию сторон.
Вы нашли то что искали?
* Нажимая на одну из этих кнопок, Вы помогаете формировать рейтинг полезности документов. Спасибо Вам!
- Акт: образцы (Полный перечень документов)
- Поиск по фразе «Акт» по всему сайту
- «Акт сдачи в эксплуатацию рабочего места со средствами электронной цифровой подписи».doc
Документы, которые также Вас могут заинтересовать:
- Акт сдачи-приемки услуг агента (приложение к агентскому договору на распространение услуг связи оператора)
- Акт сдачи-приемки этапа научно-исследовательской (опытно-конструкторской) работы, выполненной по договору
- Акт сдачи-приемки научно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ, выполненных по договору
- Акт сдачи-приемки научно-технической продукции, произведенной по государственному контракту на выполнение научно-исследовательской (опытно-конструкторской) работы
- Акт сдачи-приемки работ (приложение к договору на оказание консультационных (юридических) услуг по представлению интересов заказчика в арбитражном суде)
- Акт сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту, заключенному в рамках ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 — 2013 годы
- Акт сдачи-приемки (приложение к договору на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель)
- Акт сдачи-приемки земельного участка на территории города Москвы
- Акт сдачи-приемки материалов и технической документации (приложение к договору на выполнение работ и услуг по передаче оборудования в безвозмездное пользование)
- Акт сдачи-приемки работ (услуг) (приложение к договору на выполнение работ и услуг с передачей оборудования в безвозмездное пользование)
Акт приема передачи печати организации на основании приказа
Очень важно также точно указать период времени, в течение которого этими ценностями будет распоряжаться другое должностное лицо. После завершения оформления акта приёма-передачи этот документ необходимо заверить передаваемой печатью
Обязательный атрибут составленного документа – подпись руководителя предприятия (организации), которая подтверждает передачу имущества.
Как составить акт приема-передачи печати организации?
Документ составляется несколькими лицами:
- Сотрудник, у которого печать находилась на хранении. Им может быть и непосредственно руководитель предприятия, и работник, назначенный ответственным.
- работника предприятия, которому поручается заверить штампом определённые документы, чаще всего к этой категории относятся заместители директора, главные бухгалтеры и прочие высококвалифицированные специалисты, занимающие руководящую должность.
- Лицо, которому передаётся штамп. Исходя из причины перехода печати в распоряжение другого человека в акте содержатся данные:
- доверенного лица компании, которой передаётся право на использование;
- нового ответственного сотрудника, временно или постоянно замещающего предшествующего специалиста;
- работника предприятия, которому поручается заверить штампом определённые документы, чаще всего к этой категории относятся заместители директора, главные бухгалтеры и прочие высококвалифицированные специалисты, занимающие руководящую должность.
- доверенного лица компании, которой передаётся право на использование;
- нового ответственного сотрудника, временно или постоянно замещающего предшествующего специалиста;
Для регистрации факта передачи необходимо указать в документе фамилию, имя и отчество, а также должность каждого участвующего в процессе лица.
Простой образец акта приема передачи документов
Акт приема-передачи документов предназначен для оформления процедуры отправки значимой документации согласно определенному перечню. Данный бланк служит вариантом подтверждения получения определенным лицом определенного документа.
Предназначение документа
Бланк акта заполняют юридические лица, если намереваются передать значимые юридические документы в следующих ситуациях:
- Документы другим юрлицам в рамках договора.
- Кадровые документы при переводе или увольнении сотрудников, а также ликвидации подразделений и т.д.
Документ фиксирует факт вручения деловых бумаг, позволяя впоследствии доказать исполнение своих обязанностей перед другой стороной. Акт может заполняться как в рамках исполнения обязательств по договору, так и в других ситуациях по просьбе сторон, одна из которых нуждается в документации.
Надлежаще составленный приемопередаточный акт имеет юридическую силу, так как составление и подписание данной бумаги будет служить свидетельством совершений действий при разбирательствах в суде.
Документ подписывается между двумя сторонами в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой из сторон – отправителю и получателю.
Образец акта приема-передачи ЭЦП сотруднику
Работа любой крупной компании подразумевает ведение электронного документооборота (ЭДО) и переписки с внешними агентами. Согласно действующему законодательству, все документы ЭДО должны быть заверены квалифицированной подписью руководителя организации. Фактически подписанием документов занимается доверенное лицо, а при передаче электронной подписи сотруднику компании лучше составить специальный акт в письменной форме.
Документ может помочь в спорной ситуации и ограничивает сферу использования ЭЦП принимающим лицом.
Зачем нужен акт приема-передачи
Данный документ подтверждает и фиксирует факт передачи ключа и всех реквизитов электронной подписи для использования сотрудником компании или иным лицом. Обычно руководитель организации передает ключ ЭЦП бухгалтеру, юристу или должностному лицу, представляющему организацию на переговорах или занимающемуся подписанием документов, ведением электронного документооборота.
Юридическая сила документа
Акт приема-передачи электронной подписи не имеет полной юридической силы, т.к. в соответствии со ст.10 Федерального закона № 63 владелец обязан:
- обеспечить сохранность конфиденциальности закрытого ключа ЭЦП;
- не допустить факт использования ЭЦП третьими лицами;
- отозвать ключ ЭЦП через удостоверяющий центр при подозрении на нарушение его конфиденциальности.
Еще один важный момент: такая передача действительна только в рамках компании. При необходимости использования ЭЦП на внешних ресурсах каждому из участников документооборота лучше выслать письменное подтверждение передачи подписи.
Правила составления документа
Обычно акт приема-передачи ЭЦП составляется юридическим отделом в двух экземплярах. Один будет храниться у владельца сертификата ЭЦП, второй — у доверенного лица. Иногда дополнительную копию отдают на хранение юристам, нотариусу или отправляют заказным письмом в Удостоверяющий центр.
Документ должен содержать следующую информацию:
- полное ФИО владельца подписи;
- полное ФИО доверенного лица;
- дату составления акта;
- сроки действия соглашения о передаче ЭЦП;
- список полномочий доверенного лица, а также цели использования электронной подписи;
- обязанности сторон по сохранению конфиденциальности ЭЦП;
- собственноручную подпись сторон (только синими чернилами).
Дополнительно в документе можно указать реквизиты и контактную информацию юридического лица, данные сертификата ЭЦП или условия хранения носителя подписи. Также желательно направить в Удостоверяющий центр письменное уведомление о составлении акта приема-передачи ЭЦП и заверить документ у нотариуса. Но тут могут возникнуть сложности: т.к.
на уровне законодательства отсутствует регулирование факта передачи подписи, многие нотариусы отказываются подписывать акт. В случае судебного разбирательства нотариуса могут привлечь к ответственности, если получится доказать, что директор не давал распоряжения о передаче подписи сотруднику.
Ответственность за использование ЭЦП и альтернативы ее передачи
Федеральный Закон 63 предусматривает полную ответственность за использование ЭЦП ее владельцем. При наличии документа, подтверждающего факт передачи подписи, доказать непричастность владельца к нарушению правил использования ЭЦП будет проще, но не всегда судьи принимают во внимание данный документ.
В случае применения ЭЦП сотрудником компании в корыстных целях может быть заведено уголовное или административное дело с выбором мер наказаний от штрафов до лишения свободы.
Чтобы обезопасить себя и снизить риски, лучше заказать каждому из сотрудников компании индивидуальный ключ ЭЦП и распределить обязанности по его использованию. При помощи современных программных платформ можно легко организовать внутренний документооборот и создать копии ключей даже на разных ПК.
Необходимость использования одного ключа ЭЦП несколькими лицами в компаниях объясняется просто: руководитель организации физически не может подписывать всю документацию, отслеживать электронный документооборот и т.д. Для фиксирования факта передачи ЭЦП заключают специальное соглашение или акт, содержащий не только личные данные сторон, но и правила использования закрытого ключа ЭЦП, сроки действия и обязанности по сохранности конфиденциальность ключа. Полной юридической силы такой акт приема-передачи ЭЦП не имеет из-за положений ФЗ-63, но в случае судебных разбирательств может помочь доказать невиновность владельца в использовании ЭЦП.
Как составлять приказы о назначении ответственного и работе с электронной подписью
Приказ о назначении ответственного за ЭЦП — это распорядительный акт о наделении работников правом подписывать документы с помощью электронной цифровой подписи. С 01.07.2021 правила работы с ЭП изменились.
Что сделать перед оформлением приказа
С 01.07.2021 вступила в силу первая часть изменений в 63-ФЗ, вторая — начнет действовать с 01.01.2022. По факту после 01.07.2021 в работе заказчиков и поставщиков ничего не поменяется. Если у организации действительна подпись, выпущенная аккредитованным удостоверяющим центром, то менять ее не требуется.
ЭЦП по новому регламенту придется применять только с 01.01.2022. Если же срок действия ЭП закончится до 01.01.2022, то следует ее поменять, но только в удостоверяющем центре, аккредитованном (переаккредитованном) по новым правилам. Если подпись сделали до 01.07.2021 в центре, не прошедшем аккредитацию по новым правилам, то она действительна только до 01.01.2022.
Приказ об аккредитации и перечень аккредитованных удостоверяющих центров (АУЦ) выпустят ближе к началу 2022 года.
Все ключевые изменения начнут действовать с 01.01.2022. С 1 января не только директор, но и уполномоченные лица, в том числе и специалисты по закупкам, обязаны использовать личную ЭП как для работы, так и для собственных документов (пп. 2 п.
1 ст. 17.2, п. 2 ст.
17.3 476-ФЗ). Для оформления личной подписи физлица приказ не требуется: в ней указывают только ФИО получателя без отсылок к его работодателю. Получать такую ЭП следует только в УЦ, аккредитованных по новым правилам.
А использовать подпись придется вместе со специальной электронной доверенностью.
Руководители и индивидуальные предприниматели с 01.07.2021 получают ЭЦП в ФНС. Подписи выдают территориальные инспекции или их доверенные лица — удостоверяющие центры, прошедшие дополнительный отбор (приказ ФНС № ВД-7-24/982@ от 30.12.2020). Прежде чем оформить приказ о наделении полномочиями лиц, ответственных за размещение в ЕИС для получения ЭП, уточните, прошел ли удостоверяющий центр аккредитацию по новым правилам.
Эксперты КонсультантПлюс сделали обзор нововведений по работе с электронной подписью с 01.07.2021. Используйте эти инструкции бесплатно.
Кто и зачем готовит приказ
Права на первую подпись принадлежат руководителю организации. Для непрерывного функционирования учреждения (если директор отсутствует на работе) он передает полномочия на подписание документов ответственным сотрудникам. Обычно это его заместители и главный бухгалтер.
Иная ситуация с ЭЦП. Она используется для шифрования и защиты информации электронной документации (63-ФЗ от 06.04.2011). Есть сферы, в которых документы подписываются только электронной подписью. Это и платежные системы, и госзаказ, и информационные ресурсы. Вот для чего используют ЭЦП:
- в ППО СУФД — все финансовые и платежные документы;
- в Единой информационной системе — планы-графики, извещения о закупке, протоколы рассмотрения заявок, контракты, счета-фактуры, акты приемки и др.;
- в ГИИС «Электронный бюджет» — плановые документы, регистры субсидирования и финансирования, заявки и уведомления, сведения об учете, распределении поступлений, исполнении бюджета и пр.;
- на официальном сайте ГМУ (bus.gov.ru) — информация о финансово-хозяйственной деятельности учреждения и объемах оказываемых услуг;
- на ППО АСФК — государственные программы, планы-графики их исполнения, отчетность о проделанной работе.
И это далеко не все автоматизированные информационные системы, где для подписания документов используется ЭЦП. Руководитель назначает администратора по такой работе и определяет ответственных лиц, наделенных правами ЭП. К примеру, создается ЭЦП для контрактного управляющего — в целях работы в Единой информационной системе и на торговых площадках.
Специалисты Федерального казначейства определили перечень документов, которые необходимо предоставить при оформлении сертификата ЭП. Приказ в списке сопроводительной документации — один из первых. Его обязательно составляют при получении ключа ЭЦП.
Почему заказчики обращаются в ТОФК? Сертификаты ЭП оформляют только удостоверяющие центры, аккредитованные Минцифрой. Большая часть таких центров базируется в отделах ФК и использует казначейский регламент для работы с клиентами. Для подписи документов применяют только усиленную квалифицированную электронную подпись.
Прежде чем оформить ЭЦП, составьте грамотный приказ на ответственное лицо со стороны заказчика на подписание документов и о назначении ответственных лиц. Привлеките сотрудников, непосредственно связанных с передаваемыми полномочиями и пользовательскими ролями:
- главный бухгалтер или бухгалтер — для работы с СУФД, электронным бюджетом и ГМУ;
- контрактный управляющий или специалист по закупкам — для ЕИС;
- программист — для администрирования автоматизации рабочих мест.
Приказ готовят и заказчики, и поставщики. Поставщикам электронная подпись необходима для участия в торгах. Организации-заказчики передают в ТОФК распоряжение о назначении ответственного за ЭП и пакет сопроводительной документации.
После обработки информации специалисты Казначейства предоставляют организации сертификаты ключа ЭЦП. Поставщики работают по той же схеме, только документы направляют не в ТОФК, а в удостоверяющий центр.
С 01.01.2022 вступает в силу приказ Федерального казначейства № 21н от 15.06.2021. Норматив утверждает порядок реализации ФК функций аккредитованного удостоверяющего центра и исполнения его обязанностей. Бюджетные заказчики продолжат получать ЭП в удостоверяющих центрах территориальных отделений ФК.
Что включать в приказ по ЭЦП
Суть распорядительного акта — наделить конкретных сотрудников полномочиями на подписание документов ЭЦП. Документ так и называется: «Распоряжение о назначении ответственного лица за размещение информации в ЕИС государственных закупок и о наделении его правом подписи» . В этом же указе назначают ответственных за работу с АРМ и за информационную безопасность.
Отзыв ЭП производится через официальный сайт Федерального казначейства. Сертификат отзывают по окончании срока его действия, при увольнении ответственного работника, из-за неисправности ключа. Делать приказ об отзыве ЭЦП нет необходимости.
Сформируйте заявление онлайн, подпишите и направьте специалистам ФК. Как только обращение пройдет проверку, сертификат отзовут.
В 63-ФЗ разъясняется, на каком основании можно подписать ЭЦП начальника — такого основания нет: каждый ответственный сотрудник подписывает документы собственной ЭПОХИ. Для этого и издают распоряжение о наделении полномочий. Приказ составляют в свободной форме.
Некоторые ТОФК и удостоверяющие центры предоставляют клиентам бланки, которые необходимо заполнить для получения ключа ЭП в их отделе. Обязательно отразите следующую информацию:
- Полное наименование заявителя. Пропишите краткое название, если оно есть в уставных бумагах.
- Реквизиты распоряжения: номер, дата и место выпуска.
- Название акта и правовую основу. В преамбуле всегда ссылайтесь на нормативы, в соответствии с которыми потребовалось наделить сотрудников правами на подписание. К примеру, ЭЦП для ЕИС делают по нормам федеральных законов № 44 и № 63.
- Перечень работников, которым передают полномочия. Укажите их фамилии, имена и отчества полностью. Пропишите их текущие должности и новые полномочия. Кроме того, отразите, что подписывает электронной подписью контрактный управляющий и другие ответственные сотрудники — перечень закупочных документов в ЕИС и на торговых площадках.
- Для распорядительного акта на передачу прав подписания при замещении основного работника внесите сведения как минимум о двух сотрудниках, которые заменят его при отсутствии.
Об авторе этой статьи
Александра Задорожнева Бухгалтер, эксперт проекта Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете.
С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью.
4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.
Акт приема передачи ЭЦП другому лицу
Процесс передачи электронно-цифровой подписи третьим лицам никак не урегулирован на уровне законодательства РФ.
Таким образом, владельцы цифровых подписей должны быть готовы к спорам с контролирующими органами, в случае принятия решения о передаче ЦП своим сотрудникам.
Если заведомо ложную бумагу или документ с ошибками подписало третье лицо, имеющее доступ к ЭЦП, то ответственность все равно будет нести владелец электронной визы.
Этот факт обязательно нужно учитывать при выборе доверенного лица.
Однако у руководителя есть шанс снять с себя ответственность, доказав факт незаконного получения доступа третьих лиц. О таких случаях обязательно сообщать в удостоверяющий центр. В подобных ситуациях актуально оформить акт-приема передачи ЭЦП другому лицу и сделать процесс использования подписи более безопасным.
Возможность передачи ЦП третьему лицу
ФЗ №63 от 06.04.2011г регулирует правила использования подписей. Также в этом ФЗ содержится и определение ЦП – набор символов, который крепится к электронному документу, подтверждая его подлинность.
Используется такой способ визирования для ведения электронного документооборота и подтверждения не только подлинности бумаг, но и личности владельца ЭЦП.
Согласно этому же ФЗ, существует несколько типов подписей:
- простая – идентификация личности при помощи логина и пароля;
- усиленная квалифицированная – ее эксплуатация предполагает использование методов криптографического шифрования. Выдается такая ЭЦП не аккредитованными УЦ;
- усиленная квалифицированная – приравнивается к собственноручной, обладает наибольшей степенью защищенности. Выдается аккредитованными Минкомсвязи УЦ.
В ходе процедуры выдачи готовой подписи клиенту, должен быть подписан акт приема-передачи ЭЦП со всеми необходимыми ключами, логинами и т.д.
Согласно акту, ответственность за конфиденциальность ЭЦП возлагается на ее владельца – это также прописано в ст.10 ФЗ №63. Исходя из этого, законное предоставление права пользования ключом третьим лицам невозможно.
Однако, с согласия владельца и при полном его контроле правомерности действий, допустимо создать условия для визирования документов при помощи подписи другими работниками.
Необходимость формирования акта передачи
Зачастую, передача ключа ЭЦП доверенным лицам происходит с целью экономии времени руководителя.
В случае, если владельцу поступает множество бумаг на подпись, с потоком которых он не справляется, или же из-за такого объема входящей корреспонденции, требующей визирования, есть вероятность упустить выгодный контракт, руководитель передает ЦП доверенному лицу – главному бухгалтеру, юристу и т.д.
Согласно ГК РФ 160, электронная виза может использоваться исходя из ФЗ №63 или по соглашению сторон (согласно акта передачи ЭЦП).
При этом стоит учесть, что акт обязательно должен содержать следующую информацию:
- личные данные владельца;
- личные данные лица, в пользу которого происходит передача прав на пользование электронной подписью;
- дата вступления акта в силу;
- дата окончания действия соглашения – в некоторых случаях указывается, что соглашение прекращает свое действие при заключении нового соглашения о прекращении действия предыдущего;
- перечень действий, для которых предоставлена подпись (например, для подписания только бухгалтерских документов);
- обязанности сторон;
- собственноручные подписи каждой из сторон соглашения.
За помощью в составлении актов передачи можно обратиться к нотариусам. Однако далеко не все они согласны заверять такие соглашения.
Это обусловлено отсутствием законодательного регулирования процесса передачи ЭЦП, а соответственно, в случае возникновения каких-либо споров, нотариуса, заверившего такой акт, могут привлечь к ответственности за создание фальсифицированных бумаг.
Составление акта
Зачастую, письменное соглашение на передачу ЭВ составляется в 2-х экземплярах, один из которых остается у владельца, а другой хранится у лица, получившего право пользования ЭЦП.
Также могут быть созданы дополнительные экземпляры – для нотариуса, юр.отдела компании или УЦ. Поскольку ФЗ не регулирует моменты передачи, единого бланка или образца соглашения не существует, оно составляется в свободной форме.
В документе желательно указать дополнительную информацию о владельце ЭЦП, лице, которое наделяется правом использования подписи, а также условия использования.
Копию бумаги рекомендуется отправить заказным письмом в УЦ. Также, при наличии возможности, следует нотариально заверить акт.
Ответственность за использование чужой подписи
Ответственность за использование ЭЦП третьими лицами полностью лежит на владельце. Это прописано в ФЗ №63. Это условие относится и к тем случаям, когда лицо, официально получившее доступ к сертификату, использует его в своих целях.
В случае возникновения такой ситуации, владелец может выставить требования моральной или финансовой компенсации – разбирательства будут происходить согласно УК РФ.
Юр.сила квалифицированной подписи приравнивается к собственноручной. Передать ее кому-либо не представляется возможным.
Рассматривая вопрос с юридической стороны, передача ЭЦП равносильна передачи третьему лицу своей руки для подписания бумаг. Стоит отметить, что одним из пунктов ФЗ №63 является обязанность владельца ЭЦП обеспечить конфиденциальность сертификата.
Т.е. он должен не допустить передачи третьим лицам токена, паролей и т.д. Именно владелец несет ответственность за сохранность своей электронной подписи.
Альтернативы
Предоставлять права на использование собственной ЦП третьим лицам – весьма рискованная затея.
Логичнее обратиться в УЦ для создания индивидуальных ключей отдельным сотрудникам, предоставляя каждому из них ограниченные полномочия и привилегии.
Единого образца акта также не существует, однако образец для передачи сотруднику доступен для скачивания по ссылке.
В случае мошеннических действий со стороны доверенных лиц, ответственность будет лежать непосредственно на владельце. Кроме того, доказать факт такого мошенничества весьма трудно – зачастую, дела рассматриваются судебными органами по нескольку лет.
Допускается ли передача ЭЦП в пользование третьим лицам
Акт приема передачи электронной подписи – это документ, который лишь подтверждает факт использования ЭЦП не владельцем. В теории, такой документ не имеет какой-либо юридической силы, но может рассматриваться судом при рассмотрении претензии между сторонами, которые использовали ЭЦП.
Но вместе с тем, прямого запрета на передачу подписи третьим лицам – нет. Однако нужно понимать, что если сертификат попадет в руки злоумышленников, то они получат возможность выполнять любые действия от имени владельца подписи (при составлении, подписи, отправке электронных документов, которые будут приравниваться к бумажным).
Для чего необходим акт передачи ЭЦП
Чаще всего необходимость в этом возникает у руководителей предприятий, которые физически не успевают подписывать все электронные запросы и документы, к примеру, связанные с бухгалтерией. Им гораздо проще предоставить возможность использовать ЭЦП, к примеру, главному бухгалтеру или юридическому представителю предприятия. Это позволит им сэкономить собственное время, но при этом не допустить, к примеру, потерю выгодного контракта.
Основным нормативно-правовым актом в использовании ЭЦП является ФЗ 63. В то же время, ГК РФ 160 указывает, что ЭЦП используется в силу указания закона или акта о соглашении сторон.
Где взять образец акта
Образца акта приема передачи электронной подписи как такового не существует, так как не существует и законодательного регулирования такого процесса. А это означает, что документ можно составить в свободной форме.
Главное, чтобы в акте приема-передачи ЭЦП имелись следующие реквизиты:
Кстати, многие нотариусы предоставляют своим клиентам условные образцы акта передачи электронной подписи, поэтому можно за помощью обращаться к ним. Но в большинстве случаев сами нотариусы отказываются заверять такой документ – их деятельность подразумевает полную ответственность за законность подписываемых бумаг. То есть, если они заверят акт, то их могут привлечь к криминальной ответственности за создание поддельных документов.
И все это – из-за отсутствия законодательного регулирования передачи ЭЦП.