Договор найма специализированного жилого помещения прекращается

1. Договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

2. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения.

Комментарии к ст. 102 ЖК РФ

1. В комментируемой статье говорится о прекращении договора найма специализированного жилого помещения.

В ряде случаев договор найма специализированного жилого помещения может быть прекращен в силу наступления определенного события. В ч. 1 комментируемой статьи предусмотрено, что в связи с разрушением (уничтожением) жилого дома, в котором находятся специализированные жилые помещения, договор найма таких жилых помещений прекращается.

Жилой дом может быть разрушен в результате его сноса, а также в результате обвала, стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации. В данном случае имеет место физическое уничтожение объекта договора найма, и в связи с этим, соответственно, прекращается и договор найма жилого помещения.

2. Договор найма специализированного жилого помещения может быть прекращен и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и федеральными законами. Договоры найма жилых помещений специализированного жилищного фонда являются срочными договорами, соответственно, они прекращаются по истечении срока их действия.

Не во всех случаях срок договора найма помещения специализированного жилищного фонда устанавливается конкретной датой. Срок окончания действия договора найма специализированного жилого помещения может быть установлен по наступлении какого-либо события. Так, например, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Федерации или на выборной должности.

Как следствие, прекращение трудовых отношений или пребывание на выборной должности, а также увольнение со службы являются основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения (см. комментарий к ст. 104 ЖК).

Кроме того, имеют место случаи прекращения договора найма служебного жилого помещения и без прекращения трудовых отношений. Служебное жилое помещение предоставляется гражданам, занимающим определенные должности. В случае освобождения гражданина от должности, в связи с которой ему было предоставлено служебное жилое помещение, но не прекращения им трудовых отношений с предприятием или учреждением, предоставившими это помещение, договор найма служебного жилого помещения прекращает свое действие.

3. Аналогична конструкция договора найма жилого помещения в общежитии, который заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. В данном случае прекращение трудовых отношений или обучения является основанием для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (см. комментарий к ст. 105 ЖК).

Договор найма жилого помещения в общежитии прекращается в случае прекращения срочного трудового договора, сезонной работы, обучения в образовательных учреждениях.

Договор найма прекращается в случае прекращения бессрочного трудового договора и увольнения по собственному желанию, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Основанием для прекращения трудовых отношений в названных случаях может быть заявление работника об увольнении по собственному желанию, а также увольнение работника по инициативе работодателя.

4. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, указанный в ст. 106 ЖК РФ (см. комментарий к ст. 106 ЖК), и истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием для прекращения данного договора.

5. Договор найма жилого помещения в фонде для вынужденных переселенцев и беженцев заключается на определенный срок. По окончании срока действия данный договор найма прекращается.

6. В случае прекращения договора найма специализированного жилого помещения в связи с разрушением жилого дома нанимателю и членам его семьи предоставляется другое специализированное жилое помещение с заключением договора найма по тем же основаниям и на тех же условиях, на которых был заключен прекративший свое действие договор найма, кроме случаев, когда основания проживания в специализированном жилом помещении прекратились.

7. В ч. 2 комментируемой статьи говорится еще об одном основании прекращения договора найма служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии.

Особенностью этих договоров найма является то, что наймодатель жилого помещения и работодатель граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и общежитии, — одно и то же лицо. Как отмечалось выше, прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма названных жилых помещений. В данном случае ситуация иная.

Трудовой договор не прекращается, а меняется наймодатель в договоре найма. Тем самым прекращаются основания для проживания в служебном жилом помещении и в общежитии, поскольку наймодатель и работодатель в таком договоре уже разные лица.

8. Передача общежитий и служебных жилых помещений в ведение органов государственной власти, органов местного самоуправления или иных юридических лиц — явление в настоящее время частое. Это происходит, как правило, в случае приватизации государственных или муниципальных предприятий.

Передача жилищного фонда предприятиями может производиться и без приватизации этих предприятий. Органы государственной власти и органы местного самоуправления передают служебные жилые помещения и общежития в введение других организаций. Однако при этой передаче не всегда учитывается, что проживающие в служебных жилых помещениях и в общежитиях граждане не состоят в трудовых отношениях с предприятием и учреждением, которым передается служебное жилое помещение и общежития, в то время как трудовые отношения являлись основанием для вселения граждан в служебные жилые помещения и общежития и проживания в них.

При передаче служебного жилого помещения или общежития другому юридическому лицу оно не будет являться работодателем для граждан, проживающих в служебном жилом помещении или общежитии. Как следствие, граждане, проживающие в передаваемых жилых помещениях, уже не имеют права проживать в них, поскольку не состоят в трудовых отношениях с организацией, которой передано служебное жилое помещение или общежитие. Но в то же время их нельзя и выселить без предоставления другого жилого помещения.

При вселении в служебное жилое помещение или общежитие граждане состояли в трудовых отношениях с организацией, в чьем ведении оно находилось ранее, и их вселение было законным.

Таким образом, передача общежития другому юридическому лицу должна влечь за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения и договора найма жилого помещения в общежитии, кроме случаев, когда юридическое лицо, которому передано служебное жилое помещение или общежитие, является правопреемником прав и обязанностей по трудовому договору.

В данном случае либо передача служебных жилых помещений и общежитий должна производится после прекращения режима использования жилых помещений в качестве служебных (а также жилых домов в качестве общежитий), когда с гражданами, проживающими в них, заключается договор социального найма, либо жилые помещения должны быть переданы свободными.

При прекращении договора найма служебного жилого помещения или договора найма жилого помещения в общежитиях в связи с передачей их другим юридическим лицам граждане подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения. Выселение граждан в данном случае осуществляется прежним наймодателем или юридическим лицом, передающим соответствующие жилые помещения (см. комментарий к ст.

106 ЖК).

17. Расторжение договора найма специализированного жилого помещения

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения может быть произведено по соглашению сторон в любое время.

Согласно ч. 1 ст. 101 ЖК РФ стороны такого договора найма вправе по соглашению расторгнуть заключенный между ними договор найма специализированного жилого помещения в любое время.

По смыслу комментируемой статьи без соглашения этим правом может воспользоваться только наниматель.

Наймодатель вправе лишь обратиться с таким предложением к нанимателю, который может принять решение о расторжении заключенного между ними договора или отказаться от такого предложения. В случае отказа наймодатель может расторгнуть договор только в судебном порядке.

Частью 2 ст. 101 ЖК РФ установлено право нанимателя в любое время расторгнуть договор найма занимаемого специализированного жилого помещения. Соответственно о таком решении наниматель обязан сообщить наймодателю.

Существуют особый порядок и условия расторжения договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя.

Они закреплены в ч. 3 ст. 101 ЖК РФ. Наймодатель может требовать расторжения указанного договора исключительно в судебном порядке.

Основанием такого требования является неисполнение нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения (п. 4 ст. 79 ЖК РФ):

1) невнесение нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использование жилого помещения не по назначению;

5) иные случаи, предусмотренные ст. 83 ЖК РФ (ст. 83 ЖК РФ).

По требованию наймодателя договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в случае, когда наниматель самовольно произвел переустройство или перепланировку занимаемого помещения, если после предупреждения это жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

§ 4. Расторжение договора найма жилого помещения из государственного жилищного фонда

§ 4. Расторжение договора найма жилого помещения из государственного жилищного фонда О возможности расторжения договора по желанию нанимателя уже говорилось. Возможно, разумеется, расторжение договора и по взаимному желанию сторон.Но первостепенное значение для

Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения Текст научной статьи по специальности «Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Максименко А. В.

В работе отмечено, что расторжение договора найма специализированного жилого помещения может происходить как по инициативе нанимателя , так и наймодателя , при этом наниматель специализированного жилого помещения имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения в любое время, а наймодатель вправе требовать его расторжения лишь в судебном порядке.

Rescission and discharge of the hiring contract of specialised premises

Текст научной работы на тему «Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения»

расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого

rescission and discharge of the hiring contract of specialised premises

кандидат юридических наук (Белгородский юридический институт МВД России)

the candidate of jurisprudence, the Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs in Russia

Аннотация: В работе отмечено, что расторжение договора найма специализированного жилого помещения может происходить как по инициативе нанимателя, так и наймодателя, при этом наниматель специализированного жилого помещения имеет право в одностороннем порядке расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения в любое время, а наймодатель вправе требовать его расторжения лишь в судебном порядке.

Ключевые слова: договор найма специализированного жилого помещения, наймодатель, наниматель, расторжение договора, прекращение договора, жилое помещение.

Действующий Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) различает расторжение (ст. 101) и прекращение (ст. 102) договора найма специализированного жилого помещения.

При этом расторжение договора обязательно влечет его прекращение, в связи с чем целесообразнее было бы рассматривать расторжение договора найма специализированного жилого помещения как одно из оснований его прекращения.

В соответствии со ст. 101 ЖК РФ расторжение договора найма специализированного жилого помещения возможно по соглашению сторон, т.е. взаимному согласию наймодателя и нанимателя. Это означает, что нани-

матель и наймодатель по данному договору, достигнув соглашения, вправе расторгнуть его в любое время.

Наниматель специализированного жилого помещения может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения в одностороннем порядке в любое время. Такое расторжение допускается независимо от причин, которыми руководствуется наниматель, т.е. он может и не объяснять наймодателю мотивы своего решения.

Может ли договор найма специализированного жилого помещения предусматривать срок обязательного предварительного уведомления наймодателя о предстоящем

расторжении договора по инициативе нанимателя? На наш взгляд, возможность установления в договоре такого срока противоречила бы целевому назначению указанных помещений: гражданин был бы вынужден оставаться в помещении (и оплачивать пользование им!) уже после того, как реальная необходимость его использования отпала. В условиях дефицита жилья в нашей стране (особенно — специализированных помещений) такое решение привело бы к нерациональному его использованию и, значит, не способствовало бы решению жилищной проблемы [1].

Следует отметить, что законодатель не ставит условием расторжения договора найма специализированного жилого помещения согласие членов семьи. Статья 101 ЖК РФ не содержит положения, аналогичного ч. 2 ст. 83, предусматривающей расторжение договора социального найма жилого помещения по инициативе нанимателя с согласия членов его семьи.

Представляется, что данное положение должно иметь исключение. Так, в частности, жилое помещение вынужденному переселенцу и беженцу предоставляется с учетом членов семьи, также признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами и беженцами [2].

В случае выезда нанимателя специализированного жилого помещения и членов его семьи в другое место жительства договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Но, думается, что наниматель должен предупредить наймодателя о своем выезде. Бывают случаи, когда наниматель может выехать временно, по каким-либо уважительным обстоятельствам.

При этом право пользования специализированным жилым помещением может и не прекратиться. Будет более правильно известить об этом наймодателя, чтобы впоследствии избежать спора о праве пользования этим помещением [3].

Таким образом, расторжение договор найма специализированного жилого помещения по инициативе нанимателя происходит во внесудебном порядке.

По требованию наймодателя данный договор может быть расторгнут только в судебном порядке в связи с неисполнением нанимателем либо проживающими с ним членами его семьи своих обязанностей, вытекающих из данного договора (ч. 3 ст. 101 и ч. 4 ст. 83 ЖК РФ), в том числе в случаях:

а) невнесение нанимателем платы за жи-

лое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев. Расторжение договора в данном случае возможно только при отсутствии уважительных причин у нанимателя, к которым судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др. [4];

б) разрушение или повреждение жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает. Жилищное законодательство не раскрывает понятия разрушения и повреждения жилого помещения.

Разрушение может рассматриваться как определенные действия, приводящие жилое помещение в негодность либо как результат таких действий. Если разрушение расценивать как результат, оно означает физическое уничтожение жилого помещения либо приведение жилого помещения в состояние, непригодное для использования по назначению, если восстановление помещения невозможно или нецелесообразно. При повреждении помещение лишь частично утрачивает свои полезные свойства.

Повреждением жилого помещения должно признаваться нанесение вреда не только самому помещению непосредственно, но и санитарно-техническому оборудованию. Как повреждение жилого помещение может квалифицироваться его незаконное переоборудование или переустройство, хотя по сути переоборудование или переустройство обычно не ведет к снижению потребительских свойств помещения.

Следует отметить, что основанием для расторжения договора найма специализированного жилого помещения должно являться разрушение и повреждение не только непосредственно жилого помещения, но и общего имущества многоквартирного дома;

в) систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, делающее невозможным совместное проживание в одном жилом помещении. К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи, следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользо-

ванию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

Требование о расторжении договора может быть заявлено, если допускаемые нанимателем нарушения делают невозможным проживание соседей. При этом не требуется, чтобы они вообще не могли пользоваться жилым помещением. Достаточно, чтобы они были лишены в значительной мере тех благ, на которые вправе рассчитывать лица, пользующиеся жилыми помещениями;

г) использование жилого помещения не по назначению. Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений ст. 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.

В то же время необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях, но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.) [4].

Таким образом, наймодатель вправе требовать расторжения договора найма специализированного жилого помещения в судебном порядке в случаях, когда наниматель либо совместно проживающие с ним члены семьи не исполняют своих договорных обязательств.

Юридические основания для прекраще-

ния договора найма специализированного жилого помещения предусмотрены в ст. 102 ЖК РФ:

1) в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, являвшегося предметом договора. Однако понятие «утрата» помещения гораздо шире, нежели его физическое уничтожение (разрушение). Помещение может быть утрачено и de jure, например, в результате эвикции (отобрания по суду) [1].

Жилой дом может быть разрушен в результате его сноса, а также в результате обвала, стихийного бедствия или другой чрезвычайной ситуации, т.е. в данном случае, жилое помещение перестает существовать как материальный объект;

2) переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником — нанимателем такого жилого помещения;

3) по иным основаниям, предусмотренным ЖК:

а) прекращение трудовых отношений или пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы — для прекращения договора найма служебного жилого помещения;

б) прекращение трудовых отношений, учебы или увольнение со службы — для прекращения договора найма жилого помещения в общежитии;

в) истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда;

г) в случае смерти одиноко проживающего нанимателя. Что касается членов семьи умершего нанимателя, то в ряде случаев они сохраняют право пользования жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Так, в частности, сохраняют право пользования жилым помещением из фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, члены семьи умершего нанимателя жилого помещения до истечения срока действия их статуса вынужденных переселенцев и беженцев [2].

В случаях расторжения или прекраще- казе освободить такие жилые помещения,

ния договоров найма специализированных указанные граждане подлежат выселению

жилых помещений граждане должны ос- в судебном порядке без предоставления

вободить жилые помещения, которые они других жилых помещений, за исключением

занимали по данным договорам. При от- случаев, предусмотренных ЖК РФ.

1. Городов, О. А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный) / О. А. Городов,

А. К. Губаева, М. Н. Долгополый и др./ под ред. О. А. Городова. — М., 2009.

2. Шешко, Г. Ф. Жилые помещения специализированного жилищного фонда: предоставление, пользование, выселение / Г. Ф. Шешко // Жилищное право. 2006. № 1.

3. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / В. В. Андропов, Е. С. Гетман, Б.М. Гонгало и др. / под ред. П. В. Крашенинникова. — М., 2010.

4. О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 9.

1. Gorodov O.A., Gubaeva A.K., Dolgopoly M.N, etc. The Comment to the Housing Code of the Russian Federation (item-

by-item) / Under the editorship of O.A. Gorodov. — M., 2009.

2. Sheshko G.F. Premises of Specialised Available Housing. Granting, Using, Eviction // The Housing Law. — 2006. — № 1.

3. The Item-by-Item Comment to the Housing Code of the Russian Federation / V.V. Andropov, E.C. Getman,

B.M. Gongalo, etc. / Under the editorship of P.V. Krasheninnikov. — M., 2010.