Документы для получения временного убежища

Чтобы легализовать пребывание в России, иностранцу требуется обратиться в территориальное подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД РФ и подать заявление на временное убежище в РФ. Рассказываем, какие документы понадобятся и как их правильно заполнить.

Какие документы нужны для получения временного убежища

На подачу документов для получения статуса ВУ у иностранного гражданина не так много времени. По закону, необходимо подать заявление на временное убежище в 2022 году в течение суток после пересечения российской госграницы. Порядок получения утвержден в Постановлении Правительства № 274 от 09.04.2001.

Чтобы успеть вовремя, необходимо заранее подготовить пакет документов (п. 25 Административного регламента, утв. Приказом МВД РФ № 376):

• заполненное заявление о предоставлении ВУ;
• паспорт (если утерян, то допустимо предоставить иное удостоверение личности);
• две личные фотографии размером 35×45 мм;
• если через доверенное лицо — медицинские справки, подтверждающие заболевание, паспорт уполномоченного представителя и доверенность на него.

Если иностранный гражданин въехал вместе с членами семьи и близкими родственниками, обязательно приложите документы, подтверждающие родственные отношения:

• свидетельство о рождении;
• свидетельство о браке (или о его расторжении);
• свидетельства о рождении детей и др.

Если документация у заявителя на иностранном языке, то для подачи в ГУВМ МВД необходимо предварительно сделать перевод, заверенный у нотариуса. Для тех, кто подает заявление на ВУ, эти услуги бесплатные. При подаче документов на ВУ не взимается и госпошлина.

Если хотите получить временное убежище в Химках или любом другом населенном пункте Московской области, необходимо обращаться в конкретные отделения по вопросам миграции по месту пребывания. В Химках, например, всего 5 отделов.

Как составить заявление на временное убежище

Написать заявление на ВУ не составит труда. Необходимо использовать форму, указанную в приложении № 2 к Административному регламенту, утв. Приказом МВД РФ № 376 от 11.06.2019.

Вот инструкция заполнения заявления на временное убежище для украинцев в 2022 году по шагам:

Шаг 1. Сначала указываем Ф.И.О. заявителя (например, «Я, Петров Петр Петрович, прошу предоставить временное убежище на территории Российской Федерации»).

Шаг 2. Ниже пишем государство гражданской принадлежности заявителя, то есть гражданство. А для лиц без гражданства — страну прежнего обычного местожительства. В нашем случае — Украина.

Шаг 3. Дата и место рождения.

Шаг 4. Перечисляем всех членов семьи, прибывших вместе с заявителем: супруги, несовершеннолетние дети. Если дети совершеннолетние, то они подают документы отдельно.

Шаг 5. Дата и подпись заявителя. Если при заполнении пользовались услугами переводчика, то подпись ставит и переводчик.

Анкета для временного убежища

После заполнения заявки гражданин проходит обязательную дактилоскопическую регистрацию (п. 3 порядка, утв. ПП № 274) и собеседование. По его результатам заполняют опросный лист и анкету на получение временного убежища — это самый объемный документ.

В нем 53 вопроса о личных данных заявителя, членах семьи и иных родственниках, причинах переезда и т. д. Форму документа найдете в приложении № 3, а опросного листа — в приложении № 4 к Административному регламенту, утв. Приказом МВД РФ № 376 от 11.06.2019.

Все вопросы разделены на 6 блоков:

1. Сведения о заявителе (полный перечень сведений о персональных данных, включая Ф.И.О., национальность, вероисповедание, образование, точный адрес по месту регистрации, периоды и места работы, на которых трудился человек за последние 10 лет).
2. Информация о членах семьи, которые прибыли на территорию РФ вместе с заявителем, и обо всех родственниках, проживающих в родной стране и за ее пределами.
3. Предыдущее местожительство заявителя (указать все государства, в которых человек проживал ранее за последние 10 лет).
4. Сведения о паспорте и иных удостоверениях личности, включая документы, которые гражданин получал для выезда за пределы страны основного проживания.
5. Информация о въезде в Россию (маршрут, по которому следовал иностранец, прибывая в РФ, включая транзитные).
6. Данные о предоставлении статуса беженца иными государствами и причинах, из-за которых человек вынужден покинуть страну проживания.

Правдивость и корректность заполнения анкеты на получение ВУ влияет на итоговое решение по поводу запроса. На время рассмотрения заявки гражданину выдают справку, которая подтверждает законность нахождения на территории РФ. Ее рассматривают в течение 3 месяцев, а затем выдают свидетельство о предоставлении ВУ (бланк установлен в приложении № 3 к Приказу МВД России № 741 от 28.09.2017).

Свидетельство о предоставлении ВУ выдают на год с возможностью неоднократного продления еще на год по запросу гражданина (п. 12 порядка, утв. Постановлением Правительства РФ № 274 от 09.04.2001).

Национальный паспорт на это время забирают и сохраняют в территориальном подразделении ГУВМ МВД. Документом, удостоверяющим личность, тогда является выданное свидетельство. (п.

3 ст. 12 ФЗ № 4528-1 от 19.02.1993, п. 10 порядка, утв.

ПП № 274).

Родилась 12.10.1978 г. в Молдавской ССР в Кишиневе. В 1986 г. поступила в русскую СШ № 34 им. Н. Островского. В 1996 г. окончила лицей-гимназию № 11. В 2001 г. закончила факультет журналистики в МолдГУ. С 2001 г. работаю по специальности в разных СМИ.

Кто имеет право на получение временного убежища в РФ?

С 2014 года многие украинцы получили временное убежище в России.

Существует несколько категорий иностранных подданных и лиц без гражданства, имеющих основания воспользоваться данной возможностью. Это:

• лица, у которых нет причин быть признанными беженцами и при этом их нельзя депортировать из гуманных соображений. Под гуманными соображениями имеются ввиду угроза жизни, здоровью, свободе таких лиц, риск несправедливого наказания в своей стране и тому подобные;
• лица, которые могут быть признаны беженцами, но по той или иной причине не намерены воспользоваться этой возможностью;
• граждане Украины, пересекшие границу с РФ в поисках защиты и убежища.

Как получить временное убежище в России?

Так выглядит свидетельство о предоставлении временного убежища в РФ.

Иностранцам, имеющим основание для предоставления данного статуса, следует обращаться в территориальное подразделение МВД по работе с мигрантами. Допустимо только личное обращение – онлайн-формат получения временного убежища в настоящее время российским законодательством не предусмотрен.

На первом этапе соискатель заполняет заявление и анкету, в которую вносятся личные данные и те обстоятельства, которые привели заявителя к получению временного убежища.

Сотрудник МВД регистрирует заявление и проводит с претендентом собеседование в форме вопросов и ответов. Полученная информация заносится в опросный лист. После окончания интервью мигрант должен ознакомиться с этим документом и указать на неточности либо согласиться с достоверностью изложенной в нем информации.

Если заявитель не владеет русским языком, ему должен быть предоставлен бесплатный переводчик.

После этого претенденту выдается справка о том, что его заявление находится на рассмотрении. Эта справка узаконивает пребывание лица и несовершеннолетних членов его семьи на территории РФ, а также является основанием для постановки на миграционный учет.

Обратите внимание: оформлять миграционный учет до подачи заявления не обязательно!

После того, как по данному вопросу будет вынесено позитивное решение, соискатель получает свидетельство о предоставлении временного убежища, которое является официальным документом, легитимизирующим пребывание в России. Документ выдается исключительно на руки мигранту.

При получении свидетельства заявитель обязан сдать гражданский паспорт страны, из которой прибыл. Он будет храниться в МВД на протяжении всего времени проживания мигранта в России.

Что дает получение временного убежища?

Обладающий данным статусом иностранный подданный, проживая на российской территории, а также его несовершеннолетние дети имеют право:

• оформить страховой полис ОМС и в дальнейшем получать в его рамках необходимую медицинскую помощь;
• получить на общих основаниях ИНН и СНИЛС;
• посещать детский сад, школу, обучаться в других учебных заведениях;
• пройти бесплатную переквалификацию и воспользоваться помощью Центра занятости в получении работы;
• трудоустроиться без разрешения на работу или трудового патента;
• получать материальную помощь в размерах, установленных в регионе проживания;
• подать заявление на получение вида на жительство, минуя стадию оформления РВП.

Документы, сроки и продление временного убежища

На время рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища выдается справка.

Вместе с заявлением подаются следующие документы:

• паспорт иностранного гражданина либо иное удостоверение личности;
• документы, подтверждающие родственные связи с теми членами семьи, которые въехали в страну вместе с заявителем (свидетельства о браке, о рождении);
• фотографии претендента размером 3х4 в количестве 4 шт;
• аналогичные фотографии всех несовершеннолетних членов семьи – по 2 шт.

Важно: госпошлина за оформление свидетельства лица, которому предоставлено временное убежище, не взымается.

Сроки рассмотрения прошения о предоставлении иностранным гражданам большинства стран временного убежища составляют 3 месяца. В то же время, для выходцев из Украины этот срок сокращен до 3 дней. Такое решение было принято в связи с большим потоком мигрантов из этой страны после событий 2013-2014 года.

Отрицательное решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим российским законодательством.

Изначально временное убежище предоставляется лицу на срок в 1 год. Такой же срок указывается и в документе, подтверждающем полученный статус.

Продлевать действие свидетельства можно неограниченное количество раз, однако не более, чем на 1 год одномоментно. Для подобных действий необходимо, чтобы изначальная ситуация, которая стала причиной переезда иностранного гражданина в Россию, сохранилась либо усугубилась.

Например, в стране, из которой прибыл мигрант, все еще продолжаются боевые действия, сохраняется высокая вероятность притеснения иностранца и членов его семьи по политическим мотивам, развивается нетерпимость к представителям определенных национальностей и религиозных течений и тому подобные.

Обращаться за продлением срока действия статуса следует не позднее, чем за месяц до окончания действующего. Если этот срок закончится раньше, чем будет принято решение о продлении, всю процедуру получения временного убежища придется проходить заново.

Подается заявление на продление временного убежища там же, где оформлялся статус и выдавалось свидетельство. Госпошлина за пролонгацию действия статуса также не взымается.

Несмотря на то, что Россия — не самая развитая страна мира, политическая и экономическая ситуация во многих других государствах заставляет людей бежать в РФ и искать здесь пристанища. Иностранцы могут претендовать на временное убежище в РФ и некоторые привилегии, гарантированные им на основании их нового статуса. В данной статье мы расскажем, что такое временное убежище, когда оно предоставляется, как получить свидетельство о его предоставлении, куда обращаться, какой срок действия документа, какими правами наделен его обладатель, и почему могут отказать в предоставлении убежища.

Что подразумевает под собой статус временного убежища

Важно! Статус временного убежища — не то же самое, что политическое убежище. Во втором случае решение о признании статуса принимается по Указу Президента РФ в связи с преследованием человека на Родине за его убеждения и общественно-политическую деятельность.

Под предоставлением временного убежища подразумевается наделение иностранного гражданина (или апатрида) правом на временное пребывания в России из соображений гуманности. Это такой же статус как «беженство» и «вынужденное переселение», но правовое положение обладателей свидетельства о предоставлении убежища отличается от положения беженца и переселенца.

Статус обладателя права на временное убежище в РФ может быть присвоен в связи с тем, что не имеется достаточно оснований для признания его беженцем, а вернуться в родную страну он не может из страха преследования. Предоставление убежища — отсрочка депортации за границу.

Свидетельство о предоставлении временного убежища

Если ходатайство о предоставлении временного убежища в РФ одобрено, заявителю выдается свидетельство (см. Приложение №3 к Приказу Федеральной миграционной службы от 25.03.2011 № 81) — с этого момента данный документ является удостоверением личности иностранца/апатрида на территории РФ.

Важно! После получения свидетельства о временном убежище, иностранец обязан немедленно сдать свой паспорт и иные удостоверения личности на хранение ГУВМ МВД и встать на миграционный учет в обычном порядке.

Экспертное мнение к вопросу о том, какими правами обладает иностранец, получивший в России временное убежище

Эксперты Министерства внутренних дел РФ дают пояснение относительно прав обладателей свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации — их правовой статус практически совпадает с тем, что присваивается беженцам, однако, имеются отличия.

Лица, получившие временное убежище, могут претендовать на бесплатные услуги переводчика, юридическую консультацию, проезд к центру временного расположения, жилье, питание, услуги коммунального хозяйства и предметы первой необходимости. Им предоставляется право на посещение поликлиник, на содействие в получении профессионального образования, на зачисление детей в школы и детские сады. Иностранцы могут подать заявление на получение банковского займа или ссуды и искать работу — для трудоустройства не требуется разрешение на работу.

Отличие от беженцев заключается в том, что лицам, получившим временное убежище, не полагается единовременное денежное пособие. Материальная помощь им не предоставляется.

Законодательные акты по теме

Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1	О беженцах
Постановление Правительства РФ от 09.04.2001 № 274	О правовом положении лиц, получивших статус временного убежища
Приказ Федеральной миграционной службы от 19.08.2013 № 352	О статусе временного убежища

Типичные ошибки

Ошибка: Лицо, получившее право на временное убежище в России полагает, что его не могут лишить данного статуса, пока не истечет срок его действия.

Комментарий: Гражданин может быть и лишен статуса временного убежища, если были устранены причины для выдачи свидетельства, если человек легализовал свое пребывания в РФ и может получить гражданство, и если он выехал на ПМЖ за рубеж. Также свидетельство аннулируется в следующих случаях: заявитель был осужден за уголовное преступление, иностранец сообщил о себе ложные сведения или представил поддельные документы, обладатель свидетельства участвовал в хранении/продаже наркотиков.

Ошибка: Гражданин ожидает истечения года для того, чтобы получить назад свои документы и лишиться временного убежища в РФ.

Комментарий: Если не имеется причин для того, чтобы продолжать жить в России как во временном убежище, можно подать заявление об отказе от данного статуса, вернуть документы и уехать.

Как подаются документы

Чтобы получить временное убежище, необходима подача соответствующего заявления и нужного пакета документов в территориальный орган ФМС. Также, когда на руках будет иметься легитимное свидетельство о временном убежище, в ближайшем медицинском учреждении необходимо будет оформить полис ОСМ. После этого человек может наниматься на работу, но его льготы будут несколько ограничены, если сравнивать со статусом беженца.

Есть альтернативный вариант оформления временного убежища – это можно осуществить в электронном виде на сайте Федеральной миграционной службы в соответствующем разделе.

Какие нужны документы?

Теперь рассмотрим подробнее, какие нужны документы для временного убежища в РФ. Обычно перечень документов стандартный. В минимальном виде это:

• Заявление;
• Паспорт;
• Миграционная карта;
• Документ, который подтверждает родственные отношения;
• Фотографии установленного формата;
• Этого достаточно для получения временного убежища на территории РФ на 1 год.

Альтернативой ФМС для подачи документов является многофункциональный центр, где также работают с мигрантами. Срок рассмотрения документов может быть от 3 дней для граждан Украины и чуть выше для жителей других стран.

Подача заявления на временное убежище в РФ

Чтобы претендовать на временное убежище в РФ, необходимо, прежде всего, подать соответствующее ходатайство — существует унифицированная форма документа (см. Приложение №1 к Приказу Федеральной миграционной службы от 25.03.2011 № 81). Если в Россию прибыла целая семья, заполнить документ должен каждый член семьи, которому уже исполнилось 18 лет.

Дети будут упомянуты в ходатайстве родителя или законного представителя. Далее следуют процедуры:

1. Индивидуальный опрос каждого совершеннолетнего заявителя, заполнения анкеты и опросного листа сотрудниками ГУВМ МВД.
2. Фотографирование, дактилоскопия — сканирование отпечатков пальцев каждого заявителя.
3. Заявитель получает справку о приеме ходатайства (см. Приложение №2 к Приказу Федеральной миграционной службы от 25.03.2011 № 81).
4. Ходатайство находится на рассмотрении в течение 3 месяцев устанавливается личность заявителя, проверяется правдивость предоставленной информации.
5. Принимается решение о предоставлении статуса или об отказе в его предоставлении — в любом случае, заявителю высылается уведомление в течение 3 дней после принятия решения.

Пошаговая инструкция получения временного убежища

Для продвижения собственной кандидатуры на получение временного убежища понадобится в первую очередь подать ходатайство – законодательством предусмотрена специальная форма документа.

Важно! Если в качестве претендентов выступает целая семья, то заполнением заявления должен заняться каждый член семьи, достигший совершеннолетия. Касательно детей, они будут отражены в запросе законного представителя.

Дальнейший порядок таков:

1. Все соискатели, возраст которых более 18 лет, должны пройти индивидуальный опрос, заполнить анкету и опросный лист – все формы предоставляются служащими ГУВМ МВД.
2. Фотографирование и дактилоскопия – отпечатки пальцев берутся у каждого человека, рассчитывающего на защиту.
3. Заявителю выдается справка, подтверждающая, что ходатайство отвечает заявленным требованиям и принято к рассмотрению.
4. В течение трех месяцев устанавливается личность обратившегося и уточняется актуальность предоставленных сведений.

В итоге принимается решение: отказать в удовлетворении запроса или предоставить убежище. В любой ситуации гражданин получает уведомление от уполномоченной службы не позднее, чем истечет трое суток с даты утверждения результатов рассмотрения.

Куда обращаться?

Подача ходатайства и обязательных сведений осуществляется соискателем в территориальное подразделение Главного управления по вопросам миграции МВД России. Сейчас доступен вариант направления заявления в электронном формате через официальный сайт миграционной службы.

В качестве альтернативы допускается воспользоваться Многофункциональным центром, где предусмотрен раздел для работы с мигрантами.

Какие документы понадобятся?

Предоставление временного убежища на территории РФ невозможно без обязательных документов, перечень которых предусмотрен законодательством:

• заявление;
• паспорт гражданина;
• миграционная карта;
• документ, подтверждающий родственные отношения между соискателями – свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка;
• фотографии, выполненные в соответствии с установленными критериями.

Обычно этого достаточно, чтобы заявка была одобрена. Но в отдельных случаях сотрудники федеральной службы закрепили за собой право истребовать дополнительные сведения.

• заявление необходимо не только от главы семьи, но и от каждого совершеннолетнего члена;
• при наличии детей, не достигших 18 лет, сведения по ним вносятся в бланк одного из родителей;
• при отсутствии родителей, вся информация о ребенке должна быть отражена в заявлении опекуна, попечителя или иного совершеннолетнего родственника, который нуждается во временном убежище и готов нести ответственность за воспитание, содержание и действия детей;
• если представитель иного государства не может самостоятельно подготовить документ (является безграмотным или не знает русский язык), то он вправе обратиться с проблемой к компетентным сотрудникам миграционного органа, которые обязаны помочь с заполнением.

Важно! Для подачи заявления нет необходимости в предварительном оформлении миграционного учета по месту пребывания.

Где, как, когда получить готовое свидетельство?

В случае удовлетворения ходатайства представителя иного государства по получению временного убежища на территории РФ, свидетельство может быть получено в подразделении миграционной службы, куда было подано заявление, уже на следующий день. Для этого дополнительно понадобится выполнить четыре стандартных фотографии на получателя и по два снимка на каждого несовершеннолетнего члена семьи.

Сам документ может быть получен исключительно лично в руки владельца – никаких исключений по данному поводу законодательством не предусмотрено.

Важно! Для приобретения свидетельства старый паспорт должен быть обязательно сдан на хранение в подразделение ГУВМ МВД РФ. После чего остается зарегистрироваться в миграционной службе по месту фактического пребывания.

Процедура продления

Стандартный период, в течение которого иностранец может пользоваться временным убежищем, установлен в 12 месяцев. Однако в дальнейшем допускается продлевать срок еще на 1 год – при этом каких-либо ограничений на количество процедур пролонгации не возлагается.

Для продления необходимо подать соответствующее заявление (составляется в свободной форме) в то же отделение миграционной службы, где было получено свидетельство.

Главное условие – сохранение оснований для невозвращения гражданина на родину. К примеру, если в качестве причины принимался военный конфликт в стране, то по его прекращении, вероятнее всего, соискатель получит отказ.

Обращение должно быть осуществлено не менее, чем за месяц до истечения времени действия права на временное убежище. В качестве исключения по несоблюдению сроков может быть принята уважительная причина, подтвержденная документально.

Какие права и обязанности у этой категории граждан?

Предоставление временного убежища РФ узаконивает статус иностранца в России. Но важно понимать, что его правовое положение далеко от настоящего гражданства. По сути, удовлетворение ходатайства предоставляет доступ к следующим возможностям и обязывает гражданина выполнять такие требования:

После приобретения временного убежища можно воспользоваться правом на узаконивание постоянного пребывания в России, то есть заняться оформлением разрешения на временное проживание.

Нюансы и ситуации получения временного убежища для украинцев

Отдельного рассмотрения заслуживают граждане Украины, решившие получить убежище в России. Даже с учетом постепенного «утихания» военных конфликтов на территории «братской» страны до сих пор много украинцев ищут защиты в РФ. Поэтому Правительством был утвержден иной порядок оформления статуса – он предполагает существенное сокращение сроков рассмотрения ходатайства, что позволяет быстро исключить риск угрозы жизни и здоровью.

В последнее время поток граждан Украины, желающих оформить временное убежище в России, значительно усилился. В первую очередь за поддержкой обращаются люди, которые со стороны местных властей подверглись гонению по языковым особенностям, и также те, кто не намерен становиться участников военных действий или случайной жертвой конфликта. С учетом данных особенностей подавляющее количество заявителей – это жители регионов Донбасса и Луганска – мирное население желает попросту исключить высокую угрозу собственному здоровью и жизни.

С учетом реальных и статистических сведений, Правительство Российской Федерации предприняло ряд мероприятий, способствующих упрощению процедуры оформления временного убежища. Так, срок рассмотрения ходатайства со стороны украинцев был снижен с трех месяцев до трех дней.

Дополнительно изменились позиции, определяющие пребывание представителей Украины на территории России. Если ранее допускалось находиться в России 90 дней, после чего можно было продлить данный срок, то теперь максимальное количество дней в году не может превышать 90 дней. В течение этого времени заинтересованные лица должны узаконить своей дальнейшее пребывания, оформив разрешение на временное проживание.

Каких-либо существенных особенностей в общепринятой процедуре подачи запроса на предоставление временного убежища для украинцев не предусмотрено: обязательно нужно предоставить все тот же пакет документов, пройти медосмотр и дактилоскопию, опрос и собеседование. Только рассмотрение дела ограничивается сроком в три дня. При вынесении удовлетворительного решения гражданин получает свидетельство, период действия которого соответствует стандартному.