Методы обеспечения трудовой дисциплины

В результате изучения материалов данной главы обучающийся должен:

знать

• • законодательство о дисциплине труда;
• • понятие, значение, методы обеспечения трудовой дисциплины;
• • меры поощрения работников и порядок их применения;
• • виды дисциплинарных взысканий, порядок их наложения, обжалования и снятия;
• • ответственность сторон трудового правоотношения за несоблюдение трудовой дисциплины;

уметь

• четко формулировать и анализировать содержание нормативных правовых актов по вопросам дисциплины труда;

владеть способностью

• применять полученные знания в практической деятельности при разрешении вопросов дисциплины труда.

Понятие и значение дисциплины труда. Методы обеспечения трудовой дисциплины

Дисциплина труда – необходимое условие и предпосылка любого совместного труда, организованной работы, что предполагает обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, установленным в трудовом законодательстве, в трудовом договоре.

Определение понятия «дисциплина труда» закреплено в ст. 189 ТК РФ. Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Дисциплину труда и внутренний трудовой распорядок нельзя рассматривать в отрыве друг от друга. Без обеспечения надлежащего порядка труда отсутствует дисциплина труда и нарушается сам процесс коллективного труда.

Дисциплина труда имеет две стороны – объективную и субъективную.

Под объективной стороной понимается определенный порядок, без которого не может существовать работодатель. Этот порядок регулируется нормами трудового права и формируется как особая специфическая часть правопорядка, приспособленная к условиям производства и действующая в пределах данного работодателя в виде внутреннего трудового распорядка.

Субъективную сторону дисциплины составляют выполнение обязанностей и осуществление прав каждым участником трудового правоотношения. Совершение работником дисциплинарного проступка, обязанность нарушителя трудовой дисциплины понести дисциплинарное наказание и осуществление дисциплинарного правомочия работодателем также относится к субъективной стороне дисциплины труда.

Закрепление дисциплины труда в качестве правовой категории определяется необходимостью: во-первых, поддержания правопорядка в трудовых отношениях, поскольку дисциплина нужна работодателю и каждому отдельному работнику для более успешного достижения производственных целей; во-вторых, воспитания у работников самодисциплины, естественной потребности в добросовестном выполнении трудовых обязанностей; в-третьих, создания во взаимоотношениях работодателя с работниками нормальной морально-психологической атмосферы, основанной на глубоком уважении к работнику, на поддержании его чести и достоинства и, наконец, мобилизации работников на борьбу с проявлениями бесхозяйственности, бюрократизма, «издержек» хозяйской власти работодателя. Значение дисциплины труда исключительно велико для высокопроизводительного совместного труда, порядка в сфере производства, оказания услуг, управления процессом труда.

В ТК РФ нет специальной нормы, посвященной методам обеспечения дисциплины труда.

Под методом обеспечения трудовой дисциплины понимаются предусмотренные трудовым законодательством способы ее обеспечения.

Для повышения эффективности и качества труда работника работодатель может использовать следующие методы обеспечения дисциплины труда: убеждение, поощрение, дисциплинарное воздействие.

Используя метод убеждения, работодатель пытается объяснить работнику необходимость соблюдать трудовую и производственную дисциплину. Метод поощрения применяется к работникам, добросовестно относящимся к своим обязанностям.

Руководствуясь ст. 191 ТК РФ, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными актами организации, работодатель поощряет работников.

К работникам, нарушившим трудовую или технологическую дисциплину, может быть применено дисциплинарное взыскание (ст. 192 ТК РФ).

Следует подчеркнуть, что применение мер поощрения и дисциплинарных взысканий относятся к исключительной компетенции работодателя. Таким образом, работодатель независим в своих действиях по обеспечению трудовой дисциплины в организации. Легитимность установления работодателем трудового распорядка и осуществления им хозяйской, в том числе дисциплинарной власти, следуют из закрепленных в ТК РФ определений основных прав и обязанностей работодателей и работников.

Так, правомочием работодателя являются права: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации; привлекать работников к дисциплинарной ответственности; принимать локальные нормативные акты. Соответственно обязанность работников – соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка.

Цели трудовой дисциплины

Трудовая дисциплина на предприятии должна:

• повышать эффективность работы предприятия и каждого его работника;
• способствовать повышению качества производительности труда;
• способствовать эффективному использованию каждой минуты рабочего времени;
• обеспечивать работникам комфортные условия труда, позволяющие им трудиться с полной отдачей;
• способствовать повышению охраны труда и здоровья.

При хорошей трудовой дисциплине достигается максимальный результат труда и уменьшается количество несчастных случаев и поломки оборудования.

Нормативные документы

Понятие трудовой дисциплины раскрывается и регулируется в Трудовом кодексе Российской Федерации (восьмой раздел «Трудовой распорядок и дисциплина труда»). При составлении внутренних документов предприятия о трудовой дисциплине можно также руководствоваться государственным стандартом ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации.

Требования к оформлению документов».

Правила внутреннего трудового распорядка

В этом внутреннем документе предприятия, составленном с учетом рекомендаций государственного стандарта по требованию к оформлению документов и на основе статей Трудового кодекса Российской Федерации, должна быть прописана трудовая дисциплина и дисциплинарная ответственность работников предприятия. Правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) охватывают такие вопросы как порядок приема и увольнения работников, основные права и обязанности работников и работодателя, полное описание рабочего времени и времени отдыха, меры поощрения и наказания и порядок их применения, а также ответственность сторон трудовых отношений.

ПВТР могут быть отдельным документом или приложением к трудовому договору, могут быть утверждены как самостоятельный акт, а могут быть утверждены отдельным приказом руководителя предприятия.

Управление трудовой дисциплиной на предприятии

Трудовая дисциплина на предприятии состоит из целого комплекса факторов: уровня подготовки персонала, состояния оборудования и помещений, морального духа коллектива, степень вовлечения работников в трудовой процесс и так далее.

Управление трудовой дисциплиной на предприятии подразумевает анализ соблюдения трудовой дисциплины в структурных подразделениях предприятия, учет и контроль рабочего времени персонала, при необходимости разработку и внедрение мероприятий, направленных на укрепление трудовой дисциплины.

Поскольку соблюдение трудовой дисциплины является обязательным для всех категорий работников, показателем ее низкого соблюдения может служить большая текучка кадров, а также регулярные нарушения.

Меры взыскания

Согласно трудовому кодексу работодатель имеет право на следующие меры взыскания:

• выговор;
• замечание;
• увольнение.

Наложение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, не допускается. За один проступок может быть наложено только одно взыскание. В трудовую книжку вносится запись только об увольнении работника.

Меры поощрения

К мерам поощрения, как уже было указано выше, относятся материальные (премии, надбавки, ценные подарки), так и не материальные (почетные грамоты, представление к местным и государственным наградам, почетные звания) действия.

Порядок поощрения работников на предприятии устанавливает руководство.

Трудовая дисциплина и материальная ответственность работников

По закону, работник, нарушивший условия трудовой дисциплины, что повлекло за собой ущерб предприятию, несет материальную ответственность. Она может быть полной (возмещение полного ущерба предприятию без каких-либо пределов) или частичной (возмещение ущерба в размере не выше среднего месячного заработка), индивидуальной или коллективной.

Материальная ответственность работника наступает только в том случае, если доказано, что ущерб предприятию нанесен по его вине, в результате его действий (из умысла или по неосторожности) и не может применяться в случае производственного риска.

Обязанности работников

Структура обязанностей сотрудников включает в себя следующие правила установления этих обязанностей:

• Трудовой Кодекс РФ закрепляет общие обязанности, применимые ко всем работникам, осуществляющим свою деятельность по трудовому договору (ст. 21): соблюдение дисциплины труда, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, выполнение определенных норм труда, аккуратное отношение к имуществу работодателя и своих коллег;
• отдельные нормативно-правовые акты устанавливают обязанности для представителей отдельных отраслей и отдельных категорий работающих;
• собственно организация определяет обязанности в таких документах как: Устав организации, Правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, положения о подразделениях, собственно трудовой договор и прочие локальные нормативные акты.

Обязанности работодателя

Аналогично структуре обязанностей работников обязанности работодателя регулируются нормативными актами разных уровней:

• Трудовой Кодекс закрепляет общие обязанности для всех работодателей (ст. 22): создавать для работников надлежащие условия труда согласно соответствующим государственным нормам в сфере охраны труда; снабжать работников всеми техническими средствами и документами, необходимыми для их профессиональной деятельности; одинаково оплачивать труд разных сотрудников равной ценности; содействовать удовлетворению бытовых нужд сотрудников в рамках рабочего дня;
• обязанности работодателя также устанавливаются внутренними документами организации: Уставом организации, трудовым договором, положением о дисциплине и пр.