Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Кодекс об административных правонарушениях > Раздел II КоАП РФ. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ > Глава 5 КоАП РФ. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ПРАВА ГРАЖДАН > Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Комментарии к ст. 5.35 КОАП РФ

1. Забота о детях, их воспитание — равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст.

38 Конституции РФ). В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей.

Право на воспитание ребенка есть личное неотъемлемое право каждого родителя. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования, а также защищать права и интересы своих детей.

Все эти обязанности закреплены в ст. ст. 64 и 65 СК РФ.

Согласно п. 1 ст. 18 Конвенции ООН о правах ребенка ответственность за воспитание и развитие детей должна быть общей и обязательной для обоих родителей, где бы они ни находились.

При передаче ребенка на воспитание опекуну, попечителю, приемным родителям в установленном законом порядке родители несут ответственность вместе с заменяющим их лицом. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей.

Пункт 1 ст. 63 СК РФ не уточняет, о какой именно ответственности идет речь. Предполагается ответственность как нравственного порядка, так и предусмотренная различными отраслями законодательства: административно-правовая, гражданско-правовая, семейно-правовая, уголовная (п. 1 ст. 65 СК РФ).

Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.

Важным направлением работы в сфере детской безнадзорности является укрепление межведомственного взаимодействия. МВД России совместно с Минобрнауки России осуществляют меры по формированию института инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в образовательных учреждениях и методическому обеспечению их деятельности.

По данным на 1 января 2007 г., в 62 субъектах Российской Федерации в штат органов внутренних дел дополнительно введено около 3,2 тыс. таких должностей. Для развития работы в этом направлении МВД России издан Приказ от 6 апреля 2007 г.

N 338 «О внесении изменений в Инструкцию по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденную Приказом МВД России от 26 мая 2000 г. N 569», регламентирующий деятельность школьных инспекторов милиции.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2007 г. N 172 утверждена Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007 — 2010 годы. В качестве приоритетных направлений предусматривается развитие ювенальных технологий работы с несовершеннолетними, инновационных форм семейного устройства и воспитания в семейном окружении детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, развитие правового, организационного и межведомственного взаимодействия.

2. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Все это может служить основанием совершения подростком антиобщественного поступка. Однако следует отметить, что административная ответственность родителей и лиц, их заменяющих, по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение подростками правонарушений, а в связи с ними.

3. Субъектом данного правонарушения могут быть родители, т.е. лица, официально записанные отцом или матерью ребенка, а также иные лица, которых закон приравнивает к ним в части выполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних. Это — усыновители, опекуны и попечители.

4. С субъективной стороны данное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

5. Дела об административных правонарушениях рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3), а также члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч. 5 ст. 28.3).

Другой комментарий к Ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения, возникающие при реализации прав и обязанностей родителей и детей, урегулированные нормами федерального законодательства, законодательства субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации.

Статья 38 Конституции РФ устанавливает равное право и обязанность родителей заботиться о детях и воспитывать их. Права и обязанности родителей по воспитанию, образованию, защите прав и интересов детей предусмотрены ст.63-65 СК.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обеспечить получение детьми основного общего образования. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

При утрате родительского попечения функции законного представителя ребенка выполняют лица, заменяющие родителей в установленном законом порядке. Это положение сохраняется и в случаях, когда несовершеннолетний находится на полном государственном попечении воспитательного, медицинского учреждения либо учреждения системы социальной защиты, которое принимает на себя всю заботу о ребенке и защиту его прав и законных интересов.

2. Объективная сторона правонарушения выражается в действии либо в бездействии, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

3. Субъектами правонарушения, согласно диспозиции статьи, являются родители, а также иные законные представители несовершеннолетних (например, опекуны, попечители, должностные лица воспитательных, медицинских иных учреждений, являющиеся законными представителями несовершеннолетних).

4. Правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Уклонение от выполнения родительских обязанностей

Государство предпринимает суровые меры воздействия на нерадивых родителей. Разберемся, в чем заключаются обязанности родителей и какие факты рассматриваются законом, как уклонение от воспитания ребенка, а также какую ответственность несут граждане за доказанное неисполнение своих обязательств в отношении детей.

Родительские обязанности – что это?

Закон возлагает на родителей обязанность и предоставляет право воспитания своих детей, что закреплено в ст. 38 Конституции РФ. Одновременно ст.

54 СК РФ гарантирует право ребенка на воспитание своими родителями, которые должны обеспечить его физическое и нравственное развитие, уважение его интересов и достоинства. Однако бывают семьи, в которых мать или отец, а то и оба сразу, не готовы заботиться о малыше и уклоняются от воспитания.

Воспитание – процесс многогранный: здесь и нежность матери, и пример отца, совместные игры и праздники, прогулки и чтение книг. Но все эти аспекты имеют больше психологический и нравственный характер, а закон устанавливает четкие правовые нормы в защите и развитие детей.

Опираясь на Конституцию РФ, Семейный кодекс и Закон об образовании, можно сформулировать основные права и обязанности родителей. При этом право матери и отца воспитывать своего малыша – это и их обязанность, находящаяся под контролем закона.

Основные обязанности родителей, установленные законом:

• Заботиться о физическом здоровье, духовном и нравственном развитии своих детей, подготовке их к самостоятельной жизни в обществе;
• Защищать права и законные интересы несовершеннолетних, не причиняя вред их нравственным установкам, психическому здоровью;
• Содержать детей, обеспечивая материальные условия их росту;
• Обеспечить получение основного среднего образования, способствовать профессиональному или специальному обучению.

Итак, родительские обязанности – это деятельность, направленная на создание благоприятных условий для комфортного проживания и всестороннего развития ребенка.

Что считается уклонением от родительских обязанностей?

В толковом словаре Ожегова С.И. понятие уклониться трактуется, как отодвинуться, устраниться, отойти в сторону, что точно раскрывает сущность уклонения от выполнения обязанностей родителей. Часто оно выражается в самоустранении одного или обоих родителей от заботы о малыше, перекладывания своих обязанностей на других людей.

Уклонение родителей от выполнения своих обязанностей – систематическое невыполнение своих родительских функций по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего, обеспечению его физического, нравственного развития, подготовке к труду и жизни в обществе.

Недобросовестное выполнение обязательств в отношении своего сына или дочери проявляется в формальном, неправильном или неполном выполнении воспитательных функций, возложенных на родителей законом. Подчас сопровождается ненадлежащими, запрещенными законом методами воздействия на ребенка, унижающими его человеческое достоинство, причиняющими вред психическому состоянию и нравственному развитию. И хотя закон прямо не предусматривает обязанности граждан окружать своих детей любовью и нежной заботой, но и эти особенности межличностного общения родителей с ребенком могут вызвать вопросы у государственных органов.

От обязанности по воспитанию

Обязанности по воспитанию малыша заложены на инстинктивном уровне самой природой. Для любого вменяемого человека забота о детях – не установленные законом обязанности, а суть материнства или отцовства. Обязательства родителей по содержанию и воспитанию детей являются традиционными, преимущественными и добровольными (ст. 80 СК РФ).

Но, к сожалению, встречаются семьи, в которых родители не ощущают потребности заботиться о своем ребенке: либо злоупотребляют алкоголем и наркотиками, либо перекладывают свои функции на плечи родственников и государства, либо воспитывают с применением жестокости и запугивания, травмируя детскую психику.

В 2022 году к мерам воздействия государство прибегает, когда родители:

• Не создают безопасные условия для жизни и здоровья ребенка;
• Не обеспечивают жильем, питанием и всем необходимым;
• Не защищают права малыша и не представляют его интересы;
• Не содействуют его развитию и образованию; , мешая общению и социализации несовершеннолетнего.

То есть, к закону обращаются в случае, когда воспитание несовершеннолетнего запущено, а его здоровье и жизнь подвергаются опасности.

От обязанности по образованию

Уклонение от обязанностей выражается и в несоблюдении прав несовершеннолетнего на получение образования (ст. 63 СК РФ). Именно мать и отец с учетом мнения ребенка должны:

• Выбрать учебное заведение, профиль и форму обучения для наиболее эффективного развития;
• Обеспечить несовершеннолетнего основным общим образованием;
• Содействовать получению среднего полного образования, в том числе специального или профессионального.

Когда они не записывают малыша в школу, не следят за его результатами в учебе, посещаемостью занятий, не соблюдают школьный устав и правила – они нарушают закон об образовании и злостно уклоняются от выполнения родительских обязанностей.

Защищая права несовершеннолетних, государство заинтересовано во всестороннем развитии личности (ст. 65 СК РФ). Для этого оно создает обстановку для их физического, умственного и нравственного развития.

Если граждане не обеспечивают детям условий для занятий спортом, увлечения музыкой, танцами, рисованием, проявления ими другой творческой и физической активности, они тем самым мешают их развитию.

От обязанности по содержанию

Содержание несовершеннолетнего так же важно, как и воспитание. При этом во внимание принимаются как базовые потребности, обеспечивающие жизнеспособность ребенка, так и его духовные потребности, содействующие формированию личности.

Родители обязаны обеспечить основные нужды детей в следующем:

• Полноценное питание, соответствующее возрасту;
• Одежда по сезону и размеру;
• Медицинское обследование и лечение при необходимости;
• Комфортное жилье, соответствующее санитарным нормам;
• Средства личной гигиены и развития, отвечающие потребностям.

Родители обязаны содержать ребенка независимо от уровня доходов, материального положения, совместного или раздельного проживания или иных обстоятельств. Отсутствие заработка не считается уважительной причиной невыплаты алиментов и преследуется по закону вплоть до лишения прав виновного.

Законодательство РФ применяет меры воздействия при злостном уклонении от уплаты алиментов, выражающемся в следующем:

• Если появляется задолженность по алиментам на содержание ребенка;
• Сокрытие фактического размера дохода, из которого должны удерживаться алименты; , обязанного выплачивать алименты.

В этих ситуациях виновник привлекается к административной или уголовной ответственности за неуплату средств для содержания детей.

Как доказать факт уклонения?

Уклонение граждан от обязанности воспитывать, обучать и развивать детей доказывается документально:

• Характеристики с детских учреждений: детского сада, школы, кружков, секций – в них сведения об общем состоянии ребенка и о том, кто занимается его развитием;
• Выписка из медкарты, справка из медицинских организаций: поликлиники, стационара – данные о самочувствии малыша и о том, кто участвовал в его обследовании;
• Заключение психолога о психическом развитии несовершеннолетнего – психоэмоциональное состояние ребенка, привязанность к родителям и их влияние;
• Документы из службы судебных приставов – наличие задолженности по алиментам родителя, его нежелание участвовать в содержании малыша.

Также можно привлечь свидетелей (соседей, учителей, врачей), которые расскажут об отсутствии моральной поддержки и полном неучастии в жизни ребенка, учебе, болезни и других мероприятиях одного или обоих родителей.

Административная

Административная ответственность наступает в следующих случаях:

• Неисполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию детей – влечет предупреждение или административный штраф от 100 до 500 рублей (ст. 5.35 КоАП РФ);
• Нарушение прав и интересов ребенка, выразившееся в запрете общения его с родителем, родными, в сокрытии его проживания, в несоблюдении решения суда о порядке осуществления родительских прав – административный штраф от 2000 до 3000 рублей;
• Повторное нарушение – административный штраф от 4000 до 5000 рублей или административный арест на срок до 5 суток;
• Нахождение несовершеннолетних (до 14 лет) без родителей в общественных местах с 22 часов до 6 часов – административный штраф от 200 до 500 рублей;
• Неуплата без уважительной причины средств на содержание ребенка, либо нетрудоспособных детей, достигших 18 лет в течение 2 и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если это не подпадает под уголовное наказание (ст. 5.35.1 КоАП РФ).

Неоднократное привлечение к административной ответственности может стать основанием для лишения родительских прав.

Ограничение родительских прав

Мать и отец должны заботиться о всестороннем развитии детей, их подготовке к самостоятельной жизни (ст. 63 СК РФ). Поэтому они несут ответственность за недобросовестное воспитание малыша, при котором не обеспечиваются его права и законные интересы.

Ненадлежащее воспитание и содержание ребенка создает опасное для него положение, при котором:

• Не удовлетворяются основные потребности в безопасности, пище, жилье, одежде, медицинской помощи, надзоре и уходе;
• Несовершеннолетний вследствие безнадзорности становится беспризорным и совершает противоправные деяния;
• Родители ведут аморальный образ жизни, употребляют алкоголь или наркотики, и тем самым оказывают вредное влияние;
• Лица, занимающиеся воспитанием несовершеннолетнего, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с ним и создают реальную опасность для его здоровья и жизни.

При таких обстоятельствах ребенка в судебном порядке изымают из семьи, где создалась опасная ситуация, а родителей ограничивают в их правах сроком на 6 месяцев, давая возможность за это время улучшить ситуацию. Если мать или отец осознают свои ошибки и встанут на путь исправления, то их родительские права будут восстановлены в полном объеме. Если же они не изменят поведение, то после окончания срока, суд может полностью лишить их родительских прав.

Ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию детей.

Уголовная ответственность

Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Статья 157 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за злостное уклонение родителя от уплаты алиментов: «Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста» наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трёх месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Гражданско-правовая ответственность

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены также к гражданско-правовой ответственности.

Возможность взыскать в пользу ребёнка компенсацию за причинение ему морального или имущественного вреда прямо не предусмотрена семейным законодательством, но вытекает из положений ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ. Родитель, который допустил факты нарушения своих обязанностей, не исполнил свои обязанности по предоставлению ребёнку питания и одежды, что повлекло причинение вреда здоровью ребёнка, может быть привлечён к гражданско-правовой ответственности в форме компенсации морального вреда и возмещения убытков.

В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

– уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;

– отказываются без уважительных причин взять своего ребёнка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;

– злоупотребляют своими родительскими правами;

– жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;

– являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;

– совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Административная ответственность

Статья 5.35 КоАП РФ «Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» правонарушение состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, т.е. когда они умышленно не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Статьёй 20.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей за появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, а также за распитие ими пива, алкогольной продукции, употребление наркотических и одурманивающих веществ в общественных местах. С 16 лет несовершеннолетний уже сам несёт административную ответственность за эти правонарушения.

Помимо родителей, к ответственности могут быть привлечены опекуны и попечители, приёмные родители, лица , усыновившие детей.

За совершение правонарушений, предусмотренных статьёй 5.35 и статьёй 20.22 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа от 100 до 500 рублей (ч.1 ст. 5.35) и от 300 до 500 рублей (ст.20.22).

Дела об административных правонарушениях рассматривают комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Комиссия выносит постановление либо о прекращении производства по делу, либо о привлечении к ответственности с указанием вида и размера наказания.

Неисполнение и ненадлежащее исполнение в отношении несовершеннолетних детей

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ «забота о детях и их воспитание возлагается на их родителей». Под этим подразумевается неполное осуществление обязанностей родителей, сопровождающееся неправильным и несвоевременным воспитанием детей.

Правовые отношения родителей и детей регулирует семейное законодательство, в частности ст. 63 Семейного кодекса РФ закрепляет, что «родители несут ответственность за воспитание своих детей».

Несоблюдение требований закона влечет за собой определенные виды ответственности, которые в российском праве закреплены в Уголовном кодексе РФ, в Гражданском кодексе РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях, а также в Семейном кодексе РФ.

С точки зрения общего понимания ненадлежащего исполнения родительских обязанностей можно отметить, что это безнадзорность детей, отсутствие к ним внимания со стороны родителей, недостаток тепла, ласки, любви и понимания.

В случае проживания ребенка в условиях, которые не соответствуют санитарным нормам, а также несоблюдении иных норм, представители органов власти ставят вопрос о привлечении к одному из видов ответственности, в зависимости от тяжести деяний.

Какая ответственность предусмотрена?

Действующее российское законодательство предусматривает 4 вида ответственности. Градируется в зависимости от тяжести совершаемых действий, а также от наступивших последствий. Существуют следующие виды ответственности:

• уголовно-правовая;
• гражданско-правовая;
• административно-правовая;
• семейно-правовая.

Уголовная по статьям УК РФ

Ответственность наступает в соответствии со ст. 156 УК РФ за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей. При несоблюдении норм родитель может получить штраф или иные виды наказаний.

В частности, обязательные или исполнительные работы, принудительные работы, а также лишение права занимать определенные должности. Самый тяжкий вид наказания в данной норме – лишение свободы до 3 лет.

К субъектам данного преступления относятся не только родители, но и законные представители, педагогические работники или представители образовательных организаций, медицинские, социальные сотрудники и иные лица, на которых возложена обязанность осуществлять надзор.

Для уголовной ответственности необходимо, чтобы действия были сопровождены жестоким обращением по отношению к ребенку. Они могут выражаться в:

• физическом насилии, в побоях, истязаниях либо причинении вреда здоровью;
• психическом насилии, например, унижения ребенка или оскорбление;
• лишение ребенка воды, еды, одежды, неоказание медицинской помощи и др.

Для вынесения наказания сторона обвинения должна доказать факт жестокого обращения с ребенком, а сторона защиты собрать всевозможные доказательства, подтверждающие иное.

Гражданская

Данный вид ответственности наступает за вред, причиненный несовершеннолетнему ребенку в соответствии со ст. 1073-1075 ГК РФ. Семейное законодательство прямо не предусматривает этот вид ответственности, однако это вытекает из его положений, а также из ст. 1064, 1099 Гражданского кодекса, закрепивших общие нормы о компенсации морального вреда.

Статья 1075 ГК РФ. Ответственность родителей, лишенных родительских прав, за вред, причиненный несовершеннолетними

На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.

Основанием привлечения родителя к ответственности будет являться неисполнение последним своих обязанностей. Например, не предоставление питания или одежды или неоказание должной медицинской помощи в случае болезни и др.

Для привлечения родителей к гражданско-правовой ответственности, как следствие, должен быть причинен вред здоровью ребенка.

В случае выявления правонарушений, родители должны компенсировать моральный вред и возместить убытки. Вынесение соответствующих решений возлагается на суд. Причем, в соответствии с нормами ГК ответственность за причиненный вред варьируется, исходя из возраста ребенка: от 14 лет и от 14 до 18 лет.

Отдельная норма распространяется на родителей, лишенных родительских прав (о лишении родительских прав мы писали в этом материале).

Административная: штраф и иные виды взысканий по КоАП

Предусматривается ст. 5.35 КоАП РФ в случае неисполнения родителями своих обязанностей. Данный вид ответственности распространяется на родителей или законных представителей за умышленное невыполнение своих обязанности по воспитанию несовершеннолетних.

Сюда может относиться следующее:

• отсутствие заботы и нравственного воспитания ребенка;
• частичное или полное отсутствие физического развития ребенка;
• систематическое нарушение норм о получении ребенком обязательного образования и др.

Перечень нарушений законодатель оставил открытым, поэтому тяжесть противоправных действий определяется в каждом случае индивидуально.

Для привлечения к ответственности, необходимо, чтобы данное правонарушение повторялось систематически. Например, ребенок постоянно не посещает школу или несколько раз уходит из дома и т.д. В таком случае правонарушение признается длящимся, поэтому родителей можно привлечь к ответственности.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей применяются следующие виды наказания:

• предупреждение;
• штраф от 100 рублей до 5000 рублей;
• административный арест до 5 суток.

Вид наказания зависит от тяжести совершенного правонарушения, наступивших последствий, наличию смягчающих или отягчающих обстоятельств, а также совершения проступка впервые или повторно.

Семейно-правовая

Ответственность в соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ является одной из самых распространенных. Родители могут быть лишены родительских прав, если они:

• систематически уклоняются от уплаты алиментов (в течение нескольких месяцев);
• жестоко обращаются с детьми (бьют, оскорбляют, унижают и т.д.);
• употребляют алкоголь и(или) наркотики (стоят на учете в неврологическом диспансере);
• совершили преступление против жизни или здоровья (например, отец убил мать ребенка) и т.д.

В таком случае органы опеки и попечительства могут рассматривать вопрос о лишении родителей (или одного из них) родительских прав.

Привлечение иных лиц, причастных к воспитанию детей

Нормативная правовая база приравнивает к родителям иных лиц. К ним законодатель относит:

• опекунов;
• попечителей (причем, не только физических лиц, но и представителей органов опеки);
• государственные учреждения по воспитанию и образованию детей.

Помимо этого, обязанности возлагаются на приемных родителей и законных представителей.

Злоупотребление правами родителей

В соответствии с ч.1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родители, при осуществлении своих прав, не должны противоречить интересам детей. Злоупотребление родительскими правами рассматривается, как воспитание ребенка в ущерб его желаниям или интересам.

Вопрос соблюдения баланса интересов родителей и детей в юриспруденции является открытым. Ст. 69 Семейного кодекса РФ упоминает термин злоупотребление родительскими правами, но не раскрывает этого понятия, что влечет за собой определенные трудности.

Трактует это понятие Пленум Верховного суда №10 от 27.05.1998. Сюда он относит следующее:

• препятствие родителями получения образования (запрет идти в школу, убеждения о бесполезности образования и т.д.);
• запрет на общение с близкими родственниками;
• склонение к воровству, попрошайничеству;
• вовлечение ребенка в употребление алкоголя, наркотиков или иных запрещенных веществ;
• расходование денежных средств ребенка (например, жизнь на детское пособие или пенсию по инвалидности) и др.

Пленумом не определен исчерпывающий перечень. Все случаи рассматриваются индивидуально органами опеки.

О правах родителей и детей мы рассказывали здесь.

Вам могут быть полезны наши статьи про детей, оставшихся без родителей, об установлении родства, об ограничении и восстановлении родительских прав, о правах взрослых и детей при разводе и при родителях, находящихся в гражданском браке, о содержании родителей взрослыми детьми.

Как выявляются подобные случаи?

На территории Российской Федерации подобные случаи контролируются рядом органов государственной власти:

• прокуратурой;
• ОВД;
• опекой и попечительством;
• комиссиями по делам несовершеннолетних.

Для того, чтобы привлечь родителя к ответственности, необходимо написать заявление в один из органов любым заинтересованным лицом. Например, одним из:

• родителей;
• родственником;
• соседом;
• школьным учителем;
• спортивным тренером;
• педагогом и т.д.

К ним суд относит следующее:

• показания свидетелей;
• заключения медицинских работников и органов опеки;
• показания ребенка;
• характеристика с места учебы;
• характеристика родителей с работы;
• протоколы проверок и др.

Ответственность за уклонение от родительских обязанностей

При невыполнении или ненадлежащем отношении к обязанностям по воспитанию детей, родители привлекаются к различным видам правовой ответственности:

• Семейно-правовой: ограничение или лишение родительских прав аморальном поведении или создании опасной ситуации в семье;
• Гражданско-правовой: ответственность за вред, нанесенный детьми физическим и юридическим лицам;
• Административной: ответственность за воспитание и обучение ребенка;
• Уголовной: за преступное воспитание детей, втягивание их в употребление алкогольных и наркотических средств, вовлечением в занятие попрошайничеством, проституцией, бродяжничеством, за уклонение от содержания детей.