Отличие материальной ответственности от имущественной ответственности

Реализация конституционного принципа экономической свободы и конституционного права каждого на свободное использование своего имущества для ведения предпринимательской и иной экономической деятельности предполагает создание особых отраслевых механизмов для обеспечения достижения максимальной эффективности использования указанного имущества. Институт материальной ответственности в трудовом праве наряду с дисциплинарной ответственностью призваны обеспечить достижение указанной выше цели. Материальная ответственность является видом юридической ответственности и обладает всеми е признаками.

Отношения по материальной ответственности сторон ТД входят в группу отношений непосредственно связанных с трудовыми. МО в ТП носит характер взаимной ответственности, то есть нормы института защищают права как работодателя, так и работника, следовательно к МО может привлечен как работник, так и работодатель.

Основные правила привлечения сторон ТД к материальной ответственности установлены в разделе 11 кодекса, однако они могут быть конкретизированы в условиях самого трудового договора, либо в рамках отдельного письменного соглашения между работником и работодателем, при этом должно соблюдаться правило о том, что такая договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено ТК РФ или другим ФЗ. По сути это иное изложения принципа не ухудшения положения работника по сравнению с трудовым законодательством.

Отношения по материальной ответственности могут возникнуть, согласно действующему законодательству, после заключения трудового договора с работником и даже после его прекращения в том случае если причинение ущерба работодателю имело место в период его действия

Отличия материальной ответственности от гражданско-правовой имущественной ответственности

Материальная ответственность в ТП носит строго договорный характер, тогда как в Гражданском праве может носить и вне договорный характер.

МО в ТП наступает только при наличии вины стороны ТД. Гражданско-правовая ответственность может наступить и при отсутствии вины причинителя вреда, например, согласно статье 1079 ГК РФ.

В гражданском праве действует принцип полного возмещения причиненного вреда, МО работника в ТП по общему правилу носит ограниченный характер (отвечает в пределах своего среднего месячного заработка) и лишь в исключительных случаях указанных в статье 243 ТК РФ работник может привлекаться к полной материальной ответственности

По нормам гражданского права причинитель обязан возместить как реальный ущерб, так и упущенную выгоду. Согласно нормам ТП работник обязан возместить работодателю лишь прямой действительный ущерб, неполученные доходы не могут взысканы с работника. Исключение одно – при определенных условиях руководитель организации может отвечать перед работодателем и за упущенную выгоду.

Если же рассматривать материальную ответственность работодателя перед работником, то она схожа с гражданско-правовой имущественной, в частности, ущерб причиненный имуществу работника возмещается в полном объеме, а в случае незаконного лишения возможности работника трудиться работодатель обязан возместить ему неполученный заработок.

Материальная ответственность предполагает возмещение ущерба только самим причинителем (исключение сделано только для работодателей-учреждений находящихся на полном бюджетном финансировании, а также для казенных предприятий, где субсидиарную ответственность по обязательствам из трудовых отношений несет собственник или учредитель). Гражданская же имущественная ответственность может возлагаться на лицо не являющееся причинителем вреда, например, юридическое лицо обязано возместить вред причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей.

В ТП предусмотрен особый механизм привлечения работника к материальной ответственности, когда взыскание суммы за ущерб производится путем удержания денежной суммы из заработной платы по распоряжению работодателя если соблюдены условия статьи 248 ТК РФ. В гражданском праве такого механизма нет, но есть похожий механизм удержания, а обычно взыскивается судом.

В чем различие материальной и дисциплинарной ответственности работника?

Материальная ответственность работника выражается вето обязанности возместить ущерб, причиненный работодателю противоправными, виновными действиями или бездействием в процессе трудовой деятельности.

По своей правовой сущности материальная ответственность работника имеет многие общие черты с дисциплинарной ответственностью. И та и другая наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, составляющих содержание трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный проступок.

Для привлечения к материальной и дисциплинарной ответственности необходимо наличие общих условий ответственности, т.е. вины работника в совершении действия или бездействия и их противоправности.

Вместе с тем материальная и дисциплинарная ответственность работников – это самостоятельные виды юридической ответственности, регламентируемые нормами трудового права, и поэтому между ними имеются принципиальные различия.

Материальная ответственность работника в отличие от дисциплинарной ответственности непосредственно не направлена на обеспечение трудовой дисциплины. Основная ее цель – возмещение причиненного ущерба. Хотя, следует отметить, что косвенно материальная ответственность способствует достижению и этой цели.

Во-первых, закрепление в законе обязанности возмещать причиненный работодателю ущерб уже само по себе побуждает работников соблюдать те правила поведения, которые направлены на обеспечение сохранности имущества работодателя. Во-вторых, привлечение к материальной ответственности конкретного правонарушителя предупреждающе воздействует и на других работников, которые сознают, что в подобных случаях понесут столь же неблагоприятные последствия.

В отличие от дисциплинарной ответственности к материальной ответственности работник может быть привлечен не за любое виновное, противоправное действие или бездействие, а только за то, в результате которого причинен имущественный ущерб работодателю. Привлечение работника к материальной ответственности не исключает права работодателя подвергнуть его за то же правонарушение, которым причинен имущественный ущерб, дисциплинарной ответственности.

Если применение дисциплинарной ответственности оказывает на работника только моральное воздействие, то в результате привлечения к материальной ответственности наступают неблагоприятные и моральные, и имущественные последствия.

Право стороны трудового договора на возмещение материального ущерба, причиненного ей другой стороной, сохраняется и после того, как трудовые отношения прекращены. Применение же к работнику дисциплинарной ответственности (дисциплинарного взыскания) возможно только в период существования трудового правоотношения.

В чем сходство и различие между материальной ответственностью работника по трудовому праву и имущественной ответственностью граждан по нормам гражданского права?

Материальная ответственность работника по трудовому праву имеет некоторые сходные черты с имущественной ответственностью граждан по нормам гражданского права.

В основе и той и другой ответственности лежит обязанность возместить причиненный ущерб. Однако между материальной ответственностью работника по трудовому праву и имущественной ответственностью по гражданскому праву существуют весьма серьезные различия, обусловленные особенностями (спецификой) предмета и метода этих отраслей, а также их служебной ролью.

В отличие от гражданского законодательства, в соответствии с которым стороны имущественных отношений, как общее правило, равноправны и любая из них вправе требовать полного возмещения причиненных ей убытков (т.е. как реального ущерба, так и упущенной выгоды), субъекты трудового правоотношения находятся в неравном положении по отношению друг к другу.

В соответствии с законодательством о труде работник по общему правилу несет ограниченную материальную ответственность и возмещает только прямой действительный (реальный) ущерб, тогда как работодатель обязан возместить работнику причиненные ему по его вине убытки в полном объеме.

Обусловлено это тем, что работник – экономически более слабая сторона трудового правоотношения. Он в большей степени зависит от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться хозяйской власти работодателя, выполнять его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного ему в связи с исполнением своих трудовых обязанностей.

В свою очередь на работодателе лежит обязанность не только правильно организовать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению возникновения имущественного ущерба.

Нормы трудового права, регламентирующие основания, пределы и порядок возмещения материального ущерба, носят императивный характер. Они установлены законом и не могут быть изменены по соглашению сторон.

Так, защищая интересы экономически более слабой стороны – работника, ТК определил, что соглашением сторон материальная ответственность работодателя не может быть определена ниже, а ответственность работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено ТК (ч. 1 ст. 235, ст.

241 ТК) или иными федеральными законами. Только в указанных пределах стороны вправе устанавливать конкретный размер материальной ответственности. По нормам гражданского законодательства стороны вправе сами определять основания, пределы и условия имущественной ответственности.

Материальная ответственность работника

В каких случаях работника могут привлечь к материальной ответственности? И каких правил при этом должен придерживаться работодатель, чтобы его действия суд не признал незаконными?

Вопросы привлечения работников к материальной ответственности за причиненный ущерб регулируются главой 39 Трудового кодекса. Дополнительно разъяснения даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» (далее – Постановление № 52), а также в Обзоре практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 5 декабря 2018 г.

Тем не менее у работников и работодателей продолжают возникать вопросы о порядке привлечения к ответственности и ее пределах.

Обращение работников и работодателей в суд

Привлечение работника к материальной ответственности нередко вызывает разногласия. Например, он может быть не согласен с основаниями привлечения его к ответственности, либо сумма ущерба может превышать ограниченный размер материальной ответственности. В подобных случаях как работник, так и работодатель могут обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Рассмотрим вопросы, с которыми работники и работодатели чаще обращаются в суд.

Сроки обращения в суд

1 год с момента обнаружения причинения ущерба.

3 месяца с момента, когда в отношении работника вынесено распоряжение (приказ) о привлечении к материальной ответственности.

1. На работника по закону или договору не возложена полная материальная ответственность, а сумма ущерба превышает размер среднего заработка.

2. Работник отказывается добровольно возместить ущерб.

Работник не согласен с процедурой определения суммы ущерба, суммой ущерба, процедурой привлечения его к материальной ответственности.

Бремя доказывания суммы ущерба, причинно-следственной связи между действиями работника и фактом причинения вреда возлагается на работодателя.

Работник должен опровергнуть все доводы, приведенные работодателем.

Работодатель несет судебные расходы по уплате госпошлины в порядке, определенном подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

К вопросу о соотношении имущественной и материальной ответственности Текст научной статьи по специальности «Право»

Рассматриваются вопросы определения понятий и содержания институтов имущественной ответственности в гражданском праве и материальной ответственности в трудовом праве. Проводится их сравнение по основанию возникновения и условиям.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Волков А. С.

Гражданская ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих

On the Issue of the Property and Financial Liability Correlation

The concept and content of such institutions as property liability in civil low and financial liability in labour law are considered in the article. The comparison of the given types on the grounds of origin and condition is proposed.

Текст научной работы на тему «К вопросу о соотношении имущественной и материальной ответственности»

ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА

III. ГРАЖДАНСКОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

К ВОПРОСУ О СООТНОШЕНИИ ИМУЩЕСТВЕННОМ И МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин

Пермский филиал Нижегородской академии МВД России. 614000, Пермь, ул. Веденеева, 100.

Рассматриваются вопросы определения понятий и содержания институтов имущественной ответственности в гражданском праве и материальной ответственности в трудовом праве. Проводится их сравнение по основанию возникновения и условиям.

Ключевые слова: материальная ответственность, имущественная ответственность, возмещение, вред,

Одной из проблем современного гражданского и трудового права является соотношение институтов материальной и имущественной ответственности, в частности, применение положений ответственности в отношениях, предполагающих возможность совместного использования гражданского и трудового права. Например, в случае причинения вреда интересам третьих лиц работником при исполнении своих трудовых обязанностей. Для правильного и обоснованного применения норм ответственности необходимо определить роль и место имущественной и трудовой ответственности в системе юридической ответственности в целом.

Рассматривая имущественную и материальную ответственность, вполне возможно предположить зависимый характер последней. Для разграничения и определения самостоятельности каждой из них следует обратиться к характеристике таких элементов каждого из видов ответственности, как: основание возникновения, субъектный состав, правовое регулирование, мера принуждения и порядок ее применения, условия привлечения к ответственности, сроки привлечения, освобождение от ответственности.

Первый элемент — это основание. Основанием возникновения имущественной ответственности в гражданском праве является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также причинение вреда при отсутствии какой-либо юридической связи между сторонами деликта. Применительно к материальной ответственности основанием ее возникновения является причинение имущественного вреда стороной трудового правоотношения.

Указанное обстоятельство предполагает обязательное наличие трудового правоотношения между сторонами, дефект которого устраняет и саму материальную ответственность.

Субъектный состав имущественной ответственности предполагает необходимость установления уровня гражданской правоспособности и дееспособности. Для физических лиц она определяется в соответствии со ст. 17, 21 ГК РФ (возможность привлечения к ответственности непосредственно причинителя вреда возникает с 14 лет), при этом имеется возможность использования солидарного и субсидиарного привлечения к ответственности родителей, опекунов, попечителей и т.д.

Однако субъектами ответственности также могут быть юридические лица и публично-правовые образования. Вопросы право- и дееспособности у них решаются несколько иначе, од-

нако и в данном случае сохраняется возможность солидарного или субсидиарного привлечения к ответственности третьих лиц. Таким образом, гражданское право предполагает возможность коллективной ответственности (коллективный должник).

Субъектами материальной ответственности могут быть исключительно работник и работодатель, стороны трудового договора (ст. 232 ТК РФ). Учитывая также строго личный характер ответственности (исключительно стороны трудового договора) и невозможность коллективной ответственности (солидарной, субсидиарной),

можно говорить о значительном сужении числа сторон в отношениях материальной ответственности, поскольку минимальный возраст работника не совпадает с возрастом полной деликтоспособности. Применительно к несовершеннолетним неоднократно и на различных уровнях высказывалось предложение ограничить их трудовую право- и дееспособность, что могло бы несколько улучшить их положение в части привлечения к материальной ответственности.

Третий элемент, посредством которого предлагается проводить разграничение имущественной и материальной ответственности, — это правовое регулирование указанных отношений. Имущественная ответственность возникает на основе положений или закона, или договора. Ввиду различия оснований имущественная ответственность носит или договорный или деликтный характер (возникает из правонарушения).

Материальная ответственность сторон трудового договора целиком регулируется положениями трудового законодательства, в том числе и в случаях заключения договоров о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ).

Четвертый элемент — это мера принуждения и порядок ее применения. Имущественная ответственность в своей основе имеет последовательно реализуемый принцип полноты возмещения причиненного вреда. Статья 15 ГК РФ предусматривает возможность лица, право которого было нарушено, требовать полного возмещения

причиненных ему убытков. Убытками гражданское право признает реально произведенные расходы, а также расходы, которые необходимо будет произвести в целях восстановления нарушенного состояния, в том числе самостоятельно выделяется право на взыскание неполученных доходов, на которые лицо могло обоснованно претендовать в случае ненарушения его прав и интересов (упущенная выгода). Материальная ответственность сторон трудового договора ограничена понятием «прямой действительный ущерб», размер которого ограничивается величиной реального уменьшения или ухудшения состояния наличного имущества работодателя, в том числе возникшая необходимость произведения затрат или излишних выплат в связи с причиненным ущербом.

Подобное исчерпывающее толкование понятия «ущерб» в трудовом праве позволяет говорить о его ограниченности в сравнении с гражданско-правовой категорией «убытки». Ответственность в трудовом праве подчиняется общему принципу соотнесения размера причиненного вреда и величины доходов работника, применительно к работодателю указанный принцип не применяется.

Порядок возмещения вреда также различается. Имущественная ответственность предполагает возможность не только личного исполнения обязанности, но и привлечения третьих лиц в солидарном или субсидиарном порядке. Также гражданское право предусматривает возможность замены стороны (должника) в обязательстве посредством механизма цессии и наследственного правопреемства.

Трудовое право в рамках материальной ответственности предполагает исключительно личную ответственность должника без возможности привлечения третьих лиц.

Пятым элементом, позволяющим сравнить имущественную и материальную ответственность, являются условия привлечения к ответственности. К числу последних традиционно относят такие, как: противоправность поведения, вина причинителя вреда, вред интересам потерпевшего лица и

причинно-следственная связь между противоправным деянием и причиненным вредом. Противоправным гражданское право позволяет нам признавать действия или бездействие, нарушающие как положения нормативно-правовых актов, так и положения соглашения сторон (договора). Материальная ответственность целиком основана на императивном законодательном регулировании.

Таким образом, условие противоправности следует определять как состояние на-рушенности прав и обязанностей, регулирующих соответствующую группу общественных отношений.

Применительно к понятию «вина» можно отметить, что гражданское и трудовое право не содержат в себе однозначного определения. Вместе с тем определение понятия вины является одной из наиболее сложных проблем в части определения условий ответственности. Наиболее часто встречающийся подход к определению вины — это психическое отношение лица к со -вершенному им деянию.

Подобное определение не в полной мере соответствует содержанию имущественной ответственности в гражданском праве. Причиной невозможности заимствования подобного подхода является отсутствие прямой связи статуса юридического лица и совокупности правовых статусов физических лиц, являющихся участниками, учредителями, собственниками и т. д.

Также следует обратить внимание на фактическую нестабильность субъектного состава участников, учредителей, собственников в силу имеющейся законодательной возможности.

Все это позволяет определять вину в рамках имущественной ответственности как несовершение правонарушителем необходимого поведения в целях недопущения возникновения вреда, при условии соблюдения необходимых и разумных требований заботливости и осмотрительности.

Определяя вину в трудовом и гражданском праве, мы должны упомянуть и роль непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств). Установление наличия последних позволяет устранять состояние ви-

новности сторон как в рамках имущественной, так и в рамках материальной ответственности, за редким исключением, когда в гражданском праве устанавливается ответственность за невиновное причинение вреда — причинение вреда владельцем источника повышенной опасности.

В числе условий ответственности следует выделять понятие вреда. Применительно к материальной ответственности правомерным будет использование понятия «ущерб». Трудовое право не предполагает возможным его расширительного толкования и определяет ущерб как реальное уменьшение имущества работодателя,

ухудшение его состояния, уменьшение стоимости, в том числе имущества третьих лиц при наличии обязанности работодателя обеспечить сохранность последнего. В качестве ущерба материальная ответственность не рассматривает упущенную выгоду работодателя, однако дополнительно включает расходы работодателя, произведенные в целях обучения работника. Имущественная ответственность подходит к понятию вреда более основательно, позволяя требовать возмещения не только реально понесенного ущерба, но и упущенной выгоды, что существенно расширяет круг возможных интересов для защиты.

Вместе с тем сказанное выше позволяет заключить, что понятие «вред» в трудовом праве имеет ограниченное содержание и, следовательно, ограниченные возможности по защите нарушенных прав и интересов.

Завершающим условием возникновения ответственности является установление причинно-следственной связи между фактом совершения противоправного деяния лица и причинением вреда. Имущественная ответственность, равно как и материальная ответственность, с необходимостью требуют как обязательного условия установления факта причинения конкретного ущерба в результате противоправного поведения работника или работодателя. Однако наибольшую сложность в рамках установления причинно-следственной связи представляет установление прямой зависимости от дейст-

вия или бездействия работника конкретной величины и вида неблагоприятных последствий. Это предполагает необходимым использовать дополнительные признаки, характеризующие причинно-следственную

связь, как, например, признаки непосредственности и неизбежности причинения вреда. Самостоятельному исследованию подлежат условия и обстоятельства не только причинения ущерба, но также условия и обстоятельства, предшествовавшие (необеспе-чение работодателем должных условий труда) и последующие (непринятие мер по предотвращению дальнейшего причинения ущерба и устранению факторов его возникновения) его причинению. Только при тщательном установлении содержания именно такой совокупности условий причинения ущерба становится возможным применение положений имущественной или соответственно материальной ответственности.

Предпоследним элементом, посредством которого осуществляется исследование и анализ института имущественной и материальной ответственности, является срок привлечения к ответственности.

В рамках имущественной ответственности сроком привлечения к ответственности следует считать срок исковой давности. Общий срок давности привлечения к ответственности равняется 3 годам (ст. 196 ГК).

В исключительных случаях представляется возможным в судебном порядке восстановить пропущенный срок, имеются также основания и для приостановления и прекращения течения указанно срока. Однако все это лишь свидетельствует о возможности применения мер ответственности и по истечении значительного количества времени. Трудовое право предлагает использовать в случае привлечения работника к материальной ответственности во внесудебном порядке срок давности один месяц со дня окончательного установления причиненного работником ущерба (ст.

248 ТК РФ). В случае привлечения работника к материальной ответственности в судебном порядке срок давности составляет уже один год (ст. 392 ТК).

Однако момент начала исчисления

срока давности привлечения к ответственности законодатель определяет как момент обнаружения причиненного ущерба. Годичный срок не является пресекательным, поскольку имеется возможность его восстановления, на что специально обращает внимание Верховный суд.

Сравнительное исследование двух видов ответственности предлагается завершить рассмотрением оснований и порядка освобождения или уменьшения размера ответственности.

Основанием для освобождения от имущественной ответственности или уменьшения ее объема является причинение вреда по просьбе потерпевшего или с его согласия при условии ненарушения норм нравственности, в случае причинения в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости при непревышении пределов, установление умысла или грубой неосторожности потерпевшего.

Применительно к материальной ответственности условиями для ограничения или освобождения от ответственности работника являются факторы вины, материального положения или воли работодателя, действия непреодолимой силы, необходимой обороны или крайней необходимости. Самостоятельно необходимо выделить такое основание, как нормальный хозяйственный риск, к которому можно отнести необходимость осуществления трудовой функции при недостатке информации, с необходимой обычно степенью осмотрительности и разумности, не гарантирующей достижения положительного результата. В отношении самого работодателя подобного рода условий не установлено.

Таким образом, представляется возможным заключить о наличии существенных различий в правовом регулировании имущественной и материальной ответственности, что предполагает необходимость более тщательного разграничения оснований и порядка применения того или иного вида ответственности ввиду невозможности фактической подмены видов ответственности смежными нормами, поскольку это мо-

жет привести к значительным нарушениям ношений ответственности, так и третьих

прав и законных интересов как сторон от- лиц.

ON THE ISSUE OF RELATION BETWEEN PROPERTY AND FINANCIAL LIABILITY

100, Acad. Vedeneev str., Perm, 614938,

The Perm Branch of Nizhniy Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs

The concept and content of such institutions as property liability in civil low and financial liability in labour law are considered in the article. The comparison of the given types on the grounds of origin and condition is proposed.

Keywords: financial liability, property liability, compensation, damage, creditor, debitor