Относится ли поселок к сельской местности

Мартынов Кузьма Петрович
ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева»
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и организации производства

Аннотация
В статье исследовано понятие «сельская территория». Определены критерии отнесения населенных пунктов к «сельским поселениям». Дано авторское определение сельской территории, как территориальной социо-эколого-экономической системы.

Martynov Kuzma Petrovich
Mordovian State University N.P. Ogarev
PhD in Economics, Assistant Professor, Department of Economics and organization production

Abstract
The article explored the concept of «rural area». Defined criteria of settlements to «rural settlements». Given the author’s definition of rural territory, territorial socio-ecological-economic system.

Библиографическая ссылка на статью:
Мартынов К.П. Сельская территория, как территориальная социо-эколого-экономическая система России // Современные научные исследования и инновации. 2015. № 8. Ч. 2 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2015/08/57145 (дата обращения: 15.08.2022).

Современная аграрная экономическая наука расширяет объект исследования, помимо проблем сельскохозяйственного производства в последнее время большое внимание уделяется вопросам развития сельских территорий. Необходимость изучения проблем развития сельских территорий продиктована следующими причинами:

— эффективность сельскохозяйственного производства все больше зависит от уровня развития сельских территорий;

— сельские территории располагают неиспользуемыми природными ресурсами, освоение которых позволило бы улучшить благосостояние не только сельских жителей, но и населения всей страны;

— от уровня устойчивости развития сельских территорий в России зависит территориальная целостность страны. Депопуляция сельских территорий, особенно в приграничных районах, ведет к расселению жителей других государств по территории России;

— рыночные отношения не позволяют справляться полностью с негативными внешними воздействиями на развитие сельских территорий.

Сельские территории охватывают значительную часть территории России. Уровень экономического освоения, плотность населения и обустройство сельской местности в значительной степени определяют безопасность и территориальное единство государства [1].

Понятие «сельская территория» при простоте интуитивного восприятия в отечественной экономической науке является малоизученным, что требует его уточнения.

Село – славянское слово, означающее селение, в котором находится владелец земель, а окружающее его селения назывались деревнями. В начале ХХ века селом считалось сельское поселение, где была церковь.

Понятие «сельская» исходно обозначает занятость под проживание и освоение в целях жизнеобеспечения. Это позволяет выделить следующие признаки «сельской территории»:

— принадлежность к конкретному месту территории (территориальный аспект);

— наличие необходимых условий жизнеобеспечения, постоянного проживания людей (социальный аспект);

— ведение хозяйственной деятельности на территории (экономический аспект);

— возникновение права на территорию, закрепление «подведомственности» территории (административный аспект);

— наличие культурных традиций и обычаев (культурный аспект).

Для определения сельской местности одним из наиболее распространенных принципов в использовании является принцип «от противоположного», связанный с противопоставлением «сельского» «городскому». На его основе сельской можно определить всю территорию вне городов, поселков городского типа и местности к ним относящейся.

В СССР к городским поселениям относились населенные места, обладающие определенной людностью и выполняющие преимущественно промышленные, транспортные, культурные и административно-политические функции. К городским населенным пунктам относились города республиканского (РСФСР и АССР), краевого, областного, окружного и районного подчинения, рабочие, курортные и дачные поселки, а к сельским – остальные населенные пункты. Минимальная граница для отнесения населенного пункта к городам районного подчинения устанавливалась в 12 тыс.

жителей, посёлка городского типа – 3 тыс. жителей (при условии, что не менее 85% населения – рабочие и служащие и члены их семей) [2].

Классификация городских поселений исходила из их людности, а также характера их народнохозяйственных и социальных функций.

Принцип «противоположного» использован и в методологии Всероссийской переписи населения, где распределение населения на сельское и городское осуществляется по месту его постоянного жительства в сельских населенных пунктах и городских поселениях. Городскими считаются поселения, статус которых утвержден в установленном порядке законодательными актами.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№131-ФЗ от 6 октября 2003 г) в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления. Закон вступил в силу на территории РФ с 1 января 2006 года.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в отношении сельской и городской местности применяются следующие определения [3]:

— сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

— городское поселение – город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

— поселение – городское или сельское поселение;

— муниципальный район – несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

— городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

— городской округ с внутригородским делением – городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;

— муниципальное образование – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения – более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения – менее 3000 человек каждый). Сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав сельского поселения. В соответствии с законами субъекта Российской Федерации статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта Российской Федерации и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек.

В современном российском законодательстве основным критерием отнесения к сельскому населенному пункту служит общая численность населения. Применение критерия, как плотность населения, носит декларативный характер, так как в российских законодательных актах нет четкого указания по отнесению поселения к городскому или сельскому.

Как показывает анализ мировой практики в основе разделения территорий на городские и сельские используются следующие категории: численность и плотность населения, доля населения занятого сельскохозяйственным производством.

В Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации до 2020 года фигурирует понятие сельской территории, как территории сельских поселений и межселенной территории (находящейся вне границ населенных пунктов). Вместе с тем научные знания нуждаются в более четком определении [4].

Сюсюра Д. А. определяет сельскую местность как совокупность пространственных единиц (в принятой таксономии), занятых человеком под жильё, домашнее хозяйство на земле и прилегающую используемую в хозяйственной деятельности территорию, находящуюся вне городов и не являющуюся объектом промышленного производства [5, c. 23].

В основном научные подходы раскрывают локализующую функцию территории, позволяющую отделить часть от общего для более детального системного исследования.

По нашему мнению сельскую территорию следует рассматривать как сложную территориальную систему, обладающую рядом объективных свойств – это протяженность территории, площадь, рельеф, природные ресурсы, численность населения, уровень экономического и социального развития.

Сельская территория, как территориальная система состоит из совокупности взаимосвязанных подсистем: социальной, экологической и экономической.

Под социальной подсистемой следует понимать упорядоченную, построенную иерархически совокупность индивидов, социальных групп, общностей, организаций, объединённых устойчивыми связями и отношениями, взаимодействующих со средой как единое целое. Социальная подсистема состоит из компонентов:

— ценности – обобщенные представления о желаемом типе социальной подсистемы, которая способствует сохранению культурных образцов;

— нормы – ориентации относительно поведения в конкретных ситуациях, обеспечивающих интеграцию социальной подсистемы;

— коллективы – общности, имеющие статусную дифференциацию, ориентируемые на выполнение целедостиженческих функций;

— роли – ожидания относительно поведения личности, выполняющие в социальной системе функции адаптации;

— институционализация – процесс образования устойчивого взаимодействия между социальными действиями, которые затем превращаются в элементы социальной структуры, или в совокупность стандартных отношений носителей ролей.

Экологическая подсистема, или экосистема (греч. oikos — жилище, дом и systema — сочетание, объединение) — это совокупность совместно обитающих организмов и условий их существования, объединенных в единое функциональное целое. Основные свойства экосистемы — способность осуществлять круговорот веществ и поток энергии и поддерживать постоянство своего состава в изменяющихся условиях окружающей среды.

Экономическая подсистема системы – это совокупность взаимосвязанных экономических элементов, образующих определенную целостность, экономическую структуру общества; единство отношений, складывающихся по поводу производства, распределения, обмена и потребления экономических благ.

Сельскую территорию следует рассматривать, как территориальную социо-эколого-экономическую систему. Территориальная социо-эколого-экономическая система – это совокупность взаимосвязанных социальных, экологических и экономических отношений, регулируемых институциональной средой и направленных на формирование устойчивого экономического развития.

Главными свойствами территориальных систем, в том числе сельскохозяйственных территорий, являются следующие [6, с. 13]:

— целостность (наличие единой цели и функции);

— эмерджентность (несводимость свойств системы к сумме свойств отдельных элементов);

— структурность (обусловленность поведения системы ее структурными особенностями);

— автономность (способность создавать и поддерживать высокую степень внутренней упорядоченности);

— взаимосвязанность системы и среды (система формирует и проявляет свои свойства только в процессе взаимодействия с внешней средой);

— иерархичность (соподчиненность элементов системы);

— управляемость (наличие внешней или внутренней системы управления);

— устойчивость (стремление к сохранению своей структуры, внутренних и внешних связей);

— множественность описаний (в силу сложности системы и неограниченных свойств их познание требует построения множества моделей в зависимости от цели исследования);

— территориальность (размещение в пространстве – это главное свойство систем, рассматриваемое географией);

— динамичность (развитие систем во времени).

Территориальная социо-эколого-экономическая система предусматривает рациональное использование природных ресурсов на основе ресурсосберегающих технологий и безотходного производств. Эти отношения можно определить как эколого-экономические. Отношения между людьми по поводу определения прав собственности на факторы производства – это социально-экономические отношения.

Бережное отношение людей к окружающей среде и ее охрана, высокий уровень духовно-культурного развития, здоровье, образование и положительные демографические процессы определяют эколого-социальные отношения.

С нашей точки зрения, наиболее целесообразным в настоящее время является применение следующего определения: под сельской территорией понимается территориальная социо-эколого-экономическая система вне крупных городов с низкой плотностью населения, обладающая природно-ресурсным, экономическим, культурно-историческим и иными общественными потенциалами, используемыми людьми в процессе их жизнедеятельности. Для нее характерно проявление следующих специфических качеств: целостность, эмерджентность, структурность, автономность, устойчивость, территориальность и динамичность.

1. Мартынов К. П. Особенности устойчивого многофункционального развития сельских территорий России // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 10 [Электронный ресурс]. URL: http://web.snauka.ru/issues/2014/10/38706 (дата обращения: 25.06.2015).
2. Положение «О порядке решения вопросов административно-территориального устройства РСФСР»: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 17 августа 1982 г. [Электронный ресурс]: URL: http://www.libussr.ru (дата обращения: 12.07.2015)
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 N 131-ФЗ // [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment/57_1.html#p94 дата обращения: 25.06.2015)
4. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. № 2136-р) // Информационно-правовой портал «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. URL: http://www.garant.ru/ (дата обращения: 25.06.2015)
5. Сюсюра Д. А. Управление многофункциональной сельской экономикой : от целеполагания до оценки результатов: монография. – М. : Университетская книга, 2012.
6. Носонов А. М. Территориальные системы сельского хозяйства (экономико-географические аспекты исследования). – М.: Янус-К, 2001.

Количество просмотров публикации: Please wait

© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.

Связь с автором (комментарии/рецензии к статье)

Оставить комментарий

Вы должны авторизоваться, чтобы оставить комментарий.

&copy 2022. Электронный научно-практический журнал «Современные научные исследования и инновации».

Сельская местность: понятие, сущность, особенности управления

Сельская местность — очень обширное понятие, она включает в себя не только сельские населенные пункты, но и всю обитаемую территорию вне городов. Несмотря на это понятие «сельская местность» не достаточно рассматривалось ранее [4].

Надо отметить, что «сельская местность» является недостаточно изученной областью. На современном этапе развития науки территориального расселения сельской местности не уделяется достаточно внимания, изучение сельской местности отодвинуто на второй план. Считается, что основной формой расселения современного общества является городское расселение.

Такое отношение к изучению сельской местности является ошибочным, так как сельская местность, несмотря на то, что в последнее время немного утратила своё значение, продолжает играть большую роль в жизни общества.

Для того, чтобы понять, что из себя представляет сельская местность, надо сначала разобраться, чем сельская местность отличается от городской. В принципе каждому из нас понятно, чем город отличается от деревни. С понятием «город» связано представление о большом сосредоточении людей, многоэтажной застройке, интенсивном движении.

А при слове «деревня» возникает противоположная картина: одноэтажные дома с садами и огородами, тишина, малолюдность.

В большинстве стран мира критерием разделения городских и сельских населённых пунктов является численность населения и характер занятости населения. Сельские населённые пункты не всегда по своим функциям обязательно должны быть сельскохозяйственными, сюда же относят небольшие промышленные, транспортные, рекреационные населённые пункты. Часто сельский населённый пункт имеет несколько функций.

С ростом сельского населённого пункта, увеличением числа функций может происходить его постепенное превращение в город.

Итак, определённо понятно, какие поселения относятся к сельским населённым пунктам. Но очевидно, что понятие «сельская местность» шире, чем только «сельские поселения». Когда мы говорим «местность», то имеем в виду какую-либо территорию — значительно большую, чем территория отдельного населённого пункта.

Сельская местность представляет собой взаимосвязанное сочетание ландшафтного, хозяйственного, технического, поселенческого (экистического) и социального блоков. Она шире сельского расселения и охватывает все сопряжённые сферы природно-хозяйственных образований, формирующихся вне городов.

В понятие «сельская местность» включается, очевидно, и вся та территория за пределами сельских поселений, которая используется человеком. Это, прежде всего сельскохозяйственные угодья — пашни, сенокосы, пастбища; леса, в которых заготавливают древесину, собирают грибы и ягоды, охотятся, отдыхают; водоёмы, в которых купаются, ловят рыбу и разводят водоплавающую птицу; карьеры по добыче стройматериалов и т. д.

Незаселённые территории (например, Антарктиду, острова Северного Ледовитого океана) нельзя включать в «сельскую местность».

Сельская местность включает в себя обжитую территорию вне городов с её природными условиями и ресурсами, включая сельское население. При этом все основные фонды, которые создаются человеком вне урбанизированных территорий, в большей степени, чем в городах взаимодействуют с природными экосистемами. Территориальная структура сельской местности формируется под влиянием природных, социально-экономических, исторических, политических факторов и изменяется в процессе интенсификации производства.

Особенности формирования территориальной структуры сельской местности показаны на рис. 2.1.

Следует подчеркнуть одну особенность сельской местности: её можно рассматривать как территориальную цельность лишь в крупном масштабе на нижних ступенях иерархической лестницы — например, сельский населённый пункт с окружением; первичная система сельских поселений (на территории одного хозяйства и другие). Уже сельский административный район часто возглавляется городом — райцентром и, следовательно, не полностью относится к «сельской местности». Тем более это проявляется на уровне области, республики и т.

д.

Рисунок 2.1 — Территориальная структура сельской местности

По нашему мнению, в настоящее время в социально-территориальной структуре происходят процессы, меняющие наше традиционное представление о городе и деревне. В частности, происходит рурализация того, что ранее было городским (посёлки городского типа сменяют свой статус на сельские поселения). Взаимосвязи город — село становятся гораздо сложнее.

Теперь рассмотрим понятие «сельское расселение». Расселение есть локализация населения в определённых местах территории, имеющих необходимые для жизни людей здания и сооружения; расселение — это совокупность населённых пунктов и других форм постоянного или временного проживания людей в пределах определённой территории.

По этим понятиям можно сделать вывод, что в самом простом понимании «сельское расселение» — это совокупность сельских населённых пунктов и других форм постоянного или временного проживания людей в пределах определённой территории.

Существует следующая система критериев, выявляющих различия города и деревни:

1) численность населения и степень его стабильности, характер естественного и механического движения населения;

2) характер и сложность отраслевой и профессиональной структуры общественного производства, степень развития промышленности, строительства, транспорта;

3) уровень организации материально-пространственной среды, степень благоустройства поселения;

4) уровень развития обслуживания (сферы услуг), то есть организации всех форм социального потребления;

5) социальные функции поселения (его роль в управлении обществом и народным хозяйством, функции по отношению к окружающим населённым пунктам);

6) образ жизни населения;

7) состояние сознания (специфические для данного населения нормы, ценности и мнения), характеризующая его дифференциация потребностей;

отношение к населенному пункту как к городу или как к деревне.

Социально-демографическая ситуация в сельской местности всегда характеризовалась своими специфическими особенностями: [3]

характер расселения: рассредоточенность, преобладание частного, односемейного жилищного фонда;

худшая транспортная доступность и обеспеченность современными средствами связи;

характер местной экономики: земля как основной природный ресурс, значительная роль личных хозяйств в производстве продукции, сезонный характер занятости, высокая зависимость от природно-климатических условий;

социально-демографическая структура населения, более низкий уровень жизни, уровень образования и квалификации;

более значительная роль исторических, культурных, сословных (казачество), национальных традиций;

специфика форм человеческого общения (зачастую все жители знают друг друга);

более низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры поселений.

Главной социально-демографической особенностью сельской местности является рассредоточенность населенных пунктов и малая (по сравнению с городскими) численность жителей. В экономической географии принято разделять сельские населенные пункты в зависимости от числа жителей на следующие группы: [2]

крупные — свыше 5 тысяч;

большие — от 1 до 5 тысяч;

средние — от 200 до 1000;

малые — до 200 жителей.

По данным Всероссийской переписи населения, в 2010 — году в сельских поселениях России проживало 38,7 миллиона человек, или 27% населения России. Свыше 13 тысяч населенных пунктов не имеют постоянного населения (заброшены) и в более чем 34 тысячах населенных пунктов проживает менее 10 жителей в каждом. Больше половины сельских жителей проживают в больших и крупных сельских населенных пунктах с числом жителей более 1 тысячи.

Чтобы в достаточной мере формализовать названные критерии и довести проблему подразделения населенных пунктов на городские и сельские до операционного уровня, необходимы система конкретных показателей, соответствующих каждому критерию: система «пороговых» значений показателей, характеризующих переход от деревни к городу, а также информация о количественных значениях этих показателей для совокупности изучаемых поселений [5].

Исходя из всего вышесказанного можно сделать вывод о том, что сельская местность достаточно сложное и емкое понятие. И, конечно, следует обратиться к структуре и основным принципам управления ею.

Чем отличаются село, деревня и поселок?

Наука и образование

В сельской местности проживает около 26 % россиян (данные Всероссийской переписи 2010 года), и 7 % жителей России живут в поселках городского типа. Чем сейчас отличаются места проживания россиян, такие как: село, деревня, поселок? Какая разница была раньше между этими населенными пунктами?

Определения

По закону нет четких определений, что собой представляют малые населенные пункты России.

В общем понимании слово «деревня», за БСЭ, означает «небольшое земледельческое поселение, один из видов сельских населенных пунктов».

Село — один из видов сельских населенных пунктов, исторически был крупнее и развитее деревни.

Раньше, в основном, деревенские и сельские жители занимались земледелием и скотоводством. Теперь там развивается аграрный бизнес, созданы крупные фермерские хозяйства, ведется и небольшое частное хозяйство. Реформы коснулись школ и медицинских объектов: сокращается, укрупняется образовательный сектор и учреждения здравоохранения.

Поселок определяется как «небольшое поселение, с полноценной административной и хозяйственной составной». Имеет хорошую инфраструктуру.

Какие бывают виды поселков:

• ПГТ (поселок городского типа) появился в советское время. Занял промежуточное место между селом и городом. Население вело городской образ жизни, часто трудилось на каком-то промышленном производстве. ПГТ образовывались вокруг воинских частей, шахт и других крупных объектов;
• сельского типа — в нем население, в отличие от ПГТ, занималось преимущественно крестьянским трудом. Жители выращивали овощи и фрукты, разводили скотину, занимались охотой в лесу, ловили рыбу, собирали ягоды или другие дары леса;
• коттеджный — создавался при городе. Там постоянно или длительно проживали местные жители;
• рабочий — предполагает длительное проживание рабочих возле промышленного предприятия или места строительства. Численность населения не менее 3 тысяч человек;
• вахтовый — располагался далеко от города. Здесь имело место недолгое проживание рабочих;
• дачный — место для летнего отдыха горожан;
• курортный — для лечения и отдыха, насчитывал не менее 2 тысяч проживающих;
• пристанционный — возникал возле железнодорожной станции.

Сейчас стерты границы между этими населенными пунктами.

Этимология

Отсутствуют достоверные данные о том, откуда происходят анализируемые слова, и когда они возникли. Вот что подано в некоторых источниках.

По этимологическому словарю Фасмера, который ссылается на труды известных языковедов, русское слово «деревня» имеет литовские корни. Слово изначально означало «пашня», dirva на литовском языке — в значении «место, очищенное от деревьев». В XVIII веке слово обозначало «крестьянское селение», а до этого употреблялось в понимании «крестьянский двор».

Согласно тому же этимологическому словарю русского языка Макса Фасмера, слово «село» имеет праславянские корни и означает selo, «пашня». Близкое к литовскому слову salà «деревня». В древнерусском языке значило «жилище, селение, поле». Имеет общее понятие во многих славянских языках.

Слово «поселок» происходит от глагола «поселить», «подселить». Использовались еще другие названия: подселье, подселок, приселок.

Историческая справка

Достаточно понятное разграничение населенных пунктов было до революции 1917 года.

Население деревни тогда составляло меньше 1000 жителей. Жители занимались крестьянским трудом.

Само понятие было в быту в Северно-Восточной Руси XIV века. Потом стало распространяться по другим областям Средней России.

Селом издревле назывались поселения славян. В Древней Руси также именовалось княжеское имение.

В досоветский период обязательной составляющей села являлась церковь, часто и помещичья усадьба. Размерами оно было больше деревни и насчитывало более тысячи человек. Хозяйственный и административный центр близлежащих селений.

Здесь располагалась вся необходимая база для жизнеобеспечения: церковь, управа, лечебный пункт, мельница, кузница, торговые лавки, лесопилка. Там работал рынок, велась метрическая книга (в ней делались записи о рождении, смерти, браке), часто имелась церковно-приходская школа. Могли находиться небольшие промышленные предприятия, процветали ремесла.

Это был центр общественной, духовной и культурной жизни.

Если кратко, то чем село отличалось от деревни? Главное отличие — наличие в селе церкви и большие размеры поселения.

Поселок изначально возникал поблизости сельских селений, обосновывались там люди со стороны. Понятие вошло в обиход во времена Российской империи.

Позже в местах, где возникало строительство фабрик или заводов, появлялись поселения, которые стали также именоваться. Они находились поблизости и на окраине городов. Часто потом присоединялись к городам. Поселками называются и части городов, которые как-то обособлены.

Итак, чем поселок отличается от села? Занятость жителей и численность населения — главное отличие села от ПГТ.

Другие населенные пункты

На Дону и Кубани большое сельское поселение чаще всего называлось «станица», они сохранились и доныне. Это казачий административный центр. Раньше был военной единицей.

Возле железной дороги образовывалась станция. Это был маленький населенный пункт, где жил обслуживающий персонал. Мог, с разрастанием площади и введением собственных хозяйств, перестать в село или поселок.

Кроме того, ряд небольших населенных пунктов при советской власти перестали существовать:

• починок — новое поселение, которое строилось на территории, где раньше никто не жил. Один двор уже можно было признать починком;
• заимка — маленькое селение в Сибири, которым пользовались в определенный сезон. Например, охотниками в сезон охоты;
• погост — село, где в личных домах жили служители церкви. Поблизости часто было кладбище;
• слобода — населенный пункт рядом с городом, где свободные люди имели занятием торговлю и ту деятельность, которая не связана с ведением сельского хозяйства. Истоки от слова «свобода»;
• выселок — поселение, жители-землевладельцы которого отделились от села. Решили заниматься земледелием отдельно;
• околоток — аналогичен выселку. Отличие только в том, что население вооружено и может дать отпор разбойникам;
• хутор — маленький населенный пункт, который состоял из одного или нескольких домохозяйств. Появились в XVIII веке на Дону и на Кубани. Жители занимались преимущественно сельским хозяйством. Особое развитие получили в начале 20 века, но к 1945 году были, в основном, ликвидированы.

А как же сейчас обстоят дела с населенными пунктами России?

Нынешняя ситуация

По статистике Росстата на 2020 год насчитывается около 17 тысяч сельских поселений.

Но полным ходом идет урбанизация. На 2020 год сельские населенные пункты отсутствуют в Магаданской, Московской, Калининградской и Сахалинской областях.

Тем не менее, есть точки зрения, что это не фактический процесс — а лишь административные упражнения. По словам географа Аллы Махровой, в трети городов России уклад жизни совсем не городской, а сельский.

С 1990-х годов по 2019 год две трети поселков городского типа преобразовывались в села. Сейчас границы между селом и деревней размыты.

Подмечено, что на Западе России чаще встречаются села, а на Востоке — преимущественно деревни.

Сегодня люди в разных населенных пунктах сельской местности живут по-разному. В одних местах жизнь процветает, и в культурном, и в финансовом плане. В других сельских поселениях население живет довольно скромно.

Отток молодежи в города наблюдается давно. А в последнее время подмечено, что из городов в сельскую местность стремятся люди среднего и зрелого возраста. В поисках покоя, самодостаточности — тем более, что есть возможность получить и бытовой комфорт.

Для современного человека благодаря удаленной занятости, интернету и развитым почтовым службам открывается много возможностей.

В современном русском языке слова «село» и «деревня» часто используются как синонимы, но во втором случае больше оскорбительного подтекста.

Градация населенных пунктов сложилась исторически и происходит исходя из численности населения:

• деревня — раньше меньшая единица. Сейчас определение стерто;
• село — жителей не менее 1 тысячи. А если плотность населения высокая — не менее 3 тысяч. Есть сельские поселения с численностью более 30 тысяч человек;
• поселок — минимальная численность жителей, как правило, не менее 3 тысяч человек, Большинство ПГТ насчитывают до 5 тысяч человек. Считается, что численность населения поселка составляет до 10 тысяч человек, но бывает и больше;
• город — там должно по статусу проживать не менее 12 тысяч человек. Тем не менее, 208 городов России не имеют такого количества жителей. Их статус сохранен исторически.

Места проживания россиян перечислены по возрастанию статуса и числа жителей.

Ответим на распространенные вопросы.

Относится ли поселок к сельской местности?

Поселок относится к сельской местности в том случае, если имеет статус «поселок сельского типа». ПГТ относится к городской местности.

Что больше, деревня или село?

Сейчас нет четкого разделения между этими административными единицами. Раньше, до 1917 года, село было больше.

Что больше, село или поселок?

Если судить по статусу, то поселки больше. Но в реальности часто встречаются села намного опережающие и по площади, и по численности населения.

Что больше, поселок или деревня?

Обычно, поселки несколько крупнее. Но есть множество примеров, когда все наоборот. Берем статистические данные: деревня Новое Девяткино, пригород Санкт-Петербурга — жителей более 16 тысяч. Поселок Амдерма Ненецкого автономного округа — 577 жителей. Нет четкого разграничения по числу жителей и площади между этими населенными пунктами.