Все объекты просвещения, которые находятся в ведении или в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, после завершения обследования и категорирования должны разрабатывать Паспорт безопасности объекта просвещения.
Количество экземпляров
Данный документ разрабатывается в двух экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте, второй экземпляр хранится у правообладателя объекта (территории). Электронная копия паспорта безопасности объекта просвещения направляется в территориальной подразделение ФСБ.
Срок действия
Срок действия паспорта безопасности объекта просвещения (школы, лицея, колледжа, детского сада, детского образовательного учреждения и т. д.) составляет пять лет.
Актуализация
Стоит отметить, что паспорт подлежит актуализации в следующих случаях:
- при изменении общей площади и периметра
- при изменении количества потенциально опасных и критических элементов
- при изменении сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности
- при изменении мер по инженерно-технической защите
- других фактических данных, содержащихся в паспорте безопасности
Актуализация — это фактически переработка паспорта безопасности с его последующим согласованием в компетентных органах (в соответствии требованиями постановления Правительства РФ 1006). Если у Вас возникли сложности с организацией процесса разработки антитеррористического паспорта безопасности для образовательного учреждения, обратитесь к специалистам компании РосБезопасность.
Каким объектам требуется паспорт
Согласно ПП РФ от 7.10.2017 г. №1235 действуют правила антитеррористической защищенности образовательных организаций. Этот законодательный акт ввел обязательное оформление паспортов в зданиях и на территориях, подведомственных:
- Министерству образования и науки РФ
- Федеральному агентству по делам молодежи
- ФС по надзору в сфере образования и науки
- Органам местного самоуправления в сфере образования и научной деятельности
В эту категорию относятся детские сады, школы, лицеи, колледжи, академии, университеты, институты, а также разнообразные учреждения дополнительного образования.
Структура документа
Типовой паспорт объектов образования включает в себя разделы:
- Общая информация о здании. Необходимо описать наименование вышестоящей организации по принадлежности
- Адрес расположения, функциональное назначение, категория, данные о руководстве предприятия
- Информация о персонале образовательного учреждения и обучающихся. Сведения о лицах, которые находятся на объекте. Требуется указать численность работников, ФИО арендаторов, среднюю посещаемость
- Сведения о критических элементах сооружения, потенциально опасных зонах. Рекомендуется проанализировать риски диверсионно-террористических актов, способные спровоцировать опасные социально-экономические последствия. Указываются обстоятельства, влекущие за собой прекращение нормального функционирования общественного здания
- Прогноз последствий теракта. Описывают вероятные противоправные действия
- Анализ социально-экономических последствий теракта. Составитель прогнозирует число пострадавших лиц и масштаб негативных последствий
- Меры по инженерно-технической, физической и пожарной защите помещений
- Силы и средства для сохранения безопасности общественной зоны
- Особенности инженерно-технических средств охраны. Необходимо описать характеристики камер видеонаблюдения, ограждений, инженерно-заградительных конструкций. Указывают параметры систем оповещения и управления эвакуацией. Перечисляют действия для охраны, описывают порядок взаимодействия с сотрудниками МЧС, МВД и ФСБ РФ
- Выводы и рекомендации. В этом пункте паспорта приводят резюме по надежности охраны образовательного объекта. Фиксируют первостепенные мероприятия для антитеррористической защищенности садов, школ и университетов
- Дополнительная информация. Отражаются сведения о функционировании режимно-секретного подразделения и локальных зон безопасности
- Приложение. Включает план территории с потенциально опасными участками, схему охраны объекта с постами охраны, контрольно-пропускными пунктами. Приводится список мер обеспечения защиты помещений, а также акт обследования и категорирования объекта
Срок разработки и согласования
Такой юридический документ как паспорт безопасности составляется в течение 5-10 дней после категорирования образовательного объекта. Его подготавливают в 2 оригинальных экземплярах.
Срок согласования составляет от 10 до 30 дней. Процедура проверки подразумевает, что паспорт передается в региональные подразделения МЧС, Росгвардии и ФСБ РФ. В каждой инстанции могут действовать свои сроки согласования
Хранение паспорта
Первый экземпляр паспорта антитеррористической безопасности находится у руководителя образовательного учреждения. Второй экземпляр передается на хранение правообладателю территории. В отделениях органов МЧС, Росгвардии, ФСБ имеется электронная копия паспорта безопасности.
Порядок формирования
Чтобы сформировать паспорт антитеррористической защищенности объекта образования, необходимо пройти следующие шаги:
- Подписание договора с организацией на оказание профессиональных услуг по подготовке паспорта безопасности
- Сбор информации о здании и близлежащей территории
- Обследование и категорирование общественного помещения
- Подготовка необходимых актов, писем и приказов
- Привлечение уполномоченных специалистов из органов МЧС, Росгвардии и ФСБ РФ
- Исследование общественного учреждения комиссией
- Формирование паспорта охраны для образовательной организации
- Согласование информационно-справочного документа в соответствующих органах власти
- Передача паспорта охраны объекта на хранение уполномоченным лицам и государственным служащим. По просьбе инспектора сотрудники образовательной организации обязаны представить документ для проверки
Категорирование объекта
Перед формированием паспорта безопасности составитель организует обследование и категорирование помещений. Эта процедура проводится комиссией, созданной по инициативе руководителя образовательного предприятия. Обследование выполняется при участии представителей органов МЧС, Росгвардии и ФСБ РФ.
По результатам анализа масштаба возможных последствий теракта объект может быть отнесен к одной из солодящих категорий:
- Первая. Предельный материальный ущерб – от 50 млн. рублей. Число пострадавших – более 500 чел. На протяжении последнего года – более 3 террористических актов
- Вторая. Максимальный материальный ущерб составляет от 5 до 50 млн. рублей. Численность пострадавших составляет от 100 до 500 человек. За последние 12 месяцев – до 3 попытки к совершению террористических актов
- Третья. Предельный материальный ущерб – до 5 млн. рублей. Прогнозируемое количество пострадавших – до 100 человек. Число терактов или попыток за год – 0
Определение категории происходит в соответствии с наивысшим количественным показателем. По итогам обследования зданий оформляется акт категорирования, где указывают сведения о защищенности объекта и делают выводы о его соответствии законным предписаниям. Составленный акт подписывается каждым членом комиссии и подшивается в каждый из оригинальных экземпляров паспорта.