Постановление 1351 от 10.11 2022 по электроэнергии

Указанным Постановлением внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ и в частности внесены изменения в «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии». Так в части касающейся вашего вопроса указанные Правила содержат следующее правило:«2. Ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: …… б) нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: …… возникновение у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению».Однако статья 546 ГК РФ установила иное правило прекращения или ограничения подачи электроэнергии:«2.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом — юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.3. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом».То есть из смысла Гражданского Кодекса РФ вытекает, что только с согласия абонента физического лица возможно отключение его от подачи электроэнергии.

Разберёмся каким правовым актом (кодекс или постановление) следует руководствоваться в вопросе отключения подачи электроэнергии.Правоотношения в подаче электроэнергии регулируются исключительно гражданским законодательством, которое состоит из Гражданского Кодекса РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Разделение приоритета между указанным кодексом и иными законами согласно статье 3 ГК РФ таково: нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому Кодексу РФ, а постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, принимаются на основании и во исполнение Гражданского Кодекса РФ и иных законов, то есть не должны противоречить законам и кодексам. Кстати кодекс — это тоже закон.

При этом в случае противоречия постановления Правительства РФ Гражданскому Кодексу РФ применяется Кодекс РФ (п. 5 ст. 3 ГК РФ).Таким образом согласно требованиям вышеназванных Правил, ограничивать подачу или полностью отключать электроэнергию садоводческое товарищество может, но только при получении согласия самого садовода-неплательщика.

Если же этот садовод не даст такого согласия, то отключать ему электроэнергию НЕЛЬЗЯ.Для решения проблемы с неплательщиком, отказывающимся дать согласие на отключение электроэнергии, у садоводческого товарищества имеется только один способ — это обращение в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по оплате электроэнергии.

Ограничение электроэнергии за долги по членским взносам

В связи с выходом Постановления Правительства РФ от 10.11.2017 N 1351 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей», многие председатели думают, что за долги по целевым и членским взносам теперь можно ограничить электроэнергию. НЕЛЬЗЯ, такие действия будут являться незаконными.

Основания:

«возникновение у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению (Постановление №1351).

В данном конкретном случае, речь идет не столько о конкретных членских взносах, сколько об оплате электроэнергии за освещение улиц, бытовок, въездов в СНТ и т.д. Возможен вариант ограничения за неоплату членских взносов при условии, что в них заложена оплата общепотребляемой электроэнергии, однако пока отсутствует судебная практика по таким делам, такие действия могут привести к судебным разбирательствам в т.ч. с большой вероятностью проигрышным для СНТ.

Законом предусмотрено ограничение той услуги, за которую имеется задолженность в данном случае ограничить можно только члена СНТ имеющего задолженность по оплате электроэнергии

ХИТРОСТЬ

Есть вариант временного ограничения электроэнергии должнику имеющему задолженность по целевым и членским взносам, но не имеющему задолженности по электроэнергии. Порядок следующий:

1. Ограничиваем электроэнергию до минимально возможного (0.6-1 кВт).
2.

Должник обращается в СНТ с заявлением письменным или устным, никаких разъяснений по вопросу ограничения не даем не письменных не устных (во избежание записи разговора).
3. Должник вероятнее всего обратиться в суд с иском об обязании снятия ограничения в подаче электроэнергии (формулировка может отличаться).

4. В среднем с момента подачи иска до назначения заседания проходит месяц-полтора, в это время должник сидит без электроэнергии.
5.

Перед судебным заседанием снимаем ограничение электроэнергии.
6. На судебном заседании сообщаем о том, что ограничения электроэнергии отсутствует в связи, с чем оснований для судебного разбирательства нет, права истца (должника) не нарушены.

7. В ответ на вопрос было ли действительно ограничение электроэнергии, сообщаем, что были перебои в КТП, истец счел, что ему ограничили электроэнергию обратился в суд.
8.

Суд вероятнее всего откажет в удовлетворении иска, поскольку оснований для его признания на дату рассмотрения нет.
9. После прекращения производства по делу, ограничиваем электроэнергию.

Риски:
1. Суд может удовлетворить требования в т.ч. взыскать с СНТ расходы на юриста и госпошлину (300руб.), а так же расходы, например на генератор который должник мог купить для включения электроэнергии.

2. Данный метод является крайней мерой и не урегулирован законом, его действенность обусловлена скорее пробелами в законодательстве и долгой судебной системой.
3.

Систематическое использование данного метода или использование его на большом количестве должников, может привести к проверке прокуратуры на предмет нарушения законодательства РФ.

Обзор Постановления №1351 от 10.11.2017 года

— Раньше, если собственник участка на территории СНТ хотел заключить индивидуальный договор энергоснабжения (и не зависеть в вопросах энергоснабжения от товарищества), ему надо было заключить с СНТ специальный договор на пользование электросетями товарищества. Теперь это требование отменено.

— Прибор учёта при установке в СНТ должен быть установлен на границах земельных участков потребителей электроэнергии (в случае невозможности такой установки – в месте максимально приближенном к границе земельного участка потребителя электроэнергии).

— Вновь продекларировано право электросетей использовать инфраструктуру СНТ для подключения «индивидуалов», при этом СНТ не вправе препятствовать этим действиями и требовать за это какую-либо плату.

— Изменен перечень документов, которые необходимо предоставить в электросетевую организации при подаче заявки на технологическое присоединение объектов СНТ. В частности, необходимо предоставить количество и перечень участков СНТ, с указанием данных владельцев, кадастровых номеров участков, а так же данных об объемах выделяемой на каждый из участков электрической мощности.

— При подключении к электросетям участка на территории СНТ, хозяин которого членом объединения не является и ведет индивидуальную хозяйственную деятельность, должна быть предусмотрена возможность отключения ограничения (отключения) электроснабжения этого участка без ущерба для членов СНТ (собственников других участков на территории СНТ).

— При заключении индивидуального договора энергоснабжения член СНТ или лицо, не являющееся членом СНТ, но владеющее участком на территории объединения, имеет право вместо документов, подтверждающих подключение к сетям именно этого участка, предоставить документы, подтверждающие статус члена СНТ на момент подключения к электросетям товарищества в целом. Либо, как вариант, «иные документы», которые подтверждают имеющее место быть фактическое потребление электроэнергии.

— Изменен перечень документов, которые необходимо предоставить в электросетевую организации при подаче заявки на технологическое присоединение объектов СНТ.

В частности, необходимо предоставить количество и перечень участков СНТ, с указанием данных владельцев, кадастровых номеров участков, а так же данных об объемах выделяемой на каждый из участков электрической мощности.

— Оплату потерь в сетях СНТ, а так же расходы на обеспечение функционирования энергоинфраструктуры товарищества члены СНТ и «индивидуалы», имеющие «прямой» договор с энергосбытом, должны оплачивать на одинаковых условиях.

— СНТ получают право ограничения (отключения) электроснабжения потребителей, присоединенных к их сетям. Раньше такого права официально у садоводческих, дачных и огороднических объединений не было. Этим правом на отключение электроснабжения СНТ могут воспользоваться, если «индивидуалы» не исполнят обязанности по компенсации потерь в сетях товарищества и расходов на общую инфраструктуру.

Пункт 144 Приборы учёта из Постановления №1351 от 10.11.2017 г.

Приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности (в отношении членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, — на границах земельных участков) объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка — потребителей, производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевых организаций, имеющих общую границу балансовой принадлежности (далее — смежные субъекты розничного рынка), а также в иных местах, определяемых в соответствии с настоящим разделом с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к местам установки приборов учета. При отсутствии технической возможности установки прибора учета на границе балансовой принадлежности (в отношении члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо гражданина, ведущего садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, — на границе земельного участка) объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка прибор учета подлежит установке в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности (в отношении члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо гражданина, ведущего садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, — к границе земельного участка), в котором имеется техническая возможность его установки. При этом по соглашению между смежными субъектами розничного рынка прибор учета, подлежащий использованию для определения объемов потребления (производства, передачи) электрической энергии одного субъекта, может быть установлен в границах объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) другого смежного субъекта.

В случае если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовый) прибор учета в многоквартирном доме, расположен не на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка, то объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. При этом расчет величины потерь осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям. Если на дату вступления в силу настоящего документа в договоре энергоснабжения, договоре оказания услуг по передаче электрической энергии сторонами согласована методика выполнения измерений, аттестованная в установленном порядке, то при расчете величины потерь используется такая методика, кроме случаев, когда одна из сторон заявила о необходимости использования указанного в настоящем пункте акта уполномоченного федерального органа.

В этом случае такой акт уполномоченного федерального органа используется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором одна из сторон в письменной форме направила заявление о его использовании.

В случае заключения договора энергоснабжения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо гражданином, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, в адрес такого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

При этом порядок расчета подлежащей оплате членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений либо гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, и части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, должен быть одинаковым для всех членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вне зависимости от наличия договора энергоснабжения, заключенного в соответствии с настоящим документом между членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо гражданином, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.»;

Никаких законных ограничений и особых требований на устанавливаемое сертифицированное оборудование и монтажные работы со стороны энергосбытовой компании не существует. Единственными условиями являются постоянный свободный доступ к опорам с узлами учета электроэнергии и максимальная высота их установки 1 700 мм. (1,7 м.) над уровнем земли.

Какой метод выбрать? Группа на facebook.com Обсуждение учета электроэнергии в СНТ

Наиболее эффективным способом и бюджетным по борьбе с потерями (воровством электроэнергии) садоводческого товарищества является организация учета электроэнергии на опорах воздушных линий.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2017 № 1351

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей

• Оглавление
• Скачать архив
• Скачать документ
• Распечатать
• Добавить в папку
• Отслеживать документ
• Справка

Правительство Российской Федерации

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев