Приостановление взыскания по исполнительному листу

Производство по взысканию долгов может длиться достаточно долго. В период его проведения могут возникать основания для приостановки, что повлечет временное отложение всех исполнительных действий. В зависимости от ситуации, приостановить дело могут суды, приставы, другие должностные лица и органы.

В некоторых случаях приостановка будет обязательна в силу Закона № 229-ФЗ. Подробнее обо всех способах приостановки исполнительного производства читайте в нашем материале.

Что означает приостановка производства ФССП

Целью производства ФССП является исполнение акта суда или другого органа. Чаще всего речь идет о взыскании задолженности, но предметом производства могут быть и другие требования взыскателя. Чтобы обеспечить быстрое и полное исполнение, специалисты ФССП осуществляются различные исполнительные действия, от ареста счетов и активов до распродажи активов должника и удержание средств с его доходов.

Даже при добросовестном отношении пристава к своим обязанностям иногда возникают основания, когда вести исполнительное производство невозможно. В этих случаях Закон № 229-ФЗ позволяет прекратить, окончить или приостановить дело. Приостановка производства подразумевает временное прекращение всех исполнительных действий в отношении должника, его доходов, имущества, счетов.

Приостановка дела не означает, что должник может расслабиться, забыть о претензиях пристава. Исполнительные действия будут прекращены на срок, определенный судом, приставом, иных органом или лицом. Как только основания для приостановки будут устранены, производство возобновится и пройдет по общим правилам.

По каким основаниям суд обязан приостановить производство

Закон № 229-ФЗ разграничивает основания, по которым производство могут приостановить суды, приставы, а также должностные лица и органы, назначившие административное наказание. С инициативой о приостановке могут обращаться не только приставы, но и взыскатели, должники. Вот перечень случаев, когда суд обязан вынести определение о приостановке дела в ФССП:

• если подан иск об исключении арестованного имущества из описи, если оно является предметом взыскания (такой иск может подать не только сам должник, но и фактический собственник имущества);
• если по инициативе любого участника дела оспаривается оценка арестованных вещей. предметов, объектов (например, если пристав или оценщик занизили рыночную цену);
• если подан административный иск об отмене исполнительского сбора (в данном случае производство будет приостановлено только части взыскания сбора);
• если Конституционный Суд РФ обязан приостановить исполнение до рассмотрения конкретного дела (в данном случае КС РФ выносит акт, который обязаны применять все суды страны).

Для рассмотрения заявления по указанным основаниям суд запрашивает материалы производства, уведомляет стороны. Если основания подтверждаются, суд обязан приостановить дело своим определением. После приостановки сотрудник ФССП временно прекратить все дальнейшие действия по исполнению.

Отметим, что приостановка может быть введена не только на все производство, но и на его часть.

Когда суд вправе приостановить производство

В ст. 39 Закона № 229-ФЗ есть несколько оснований, когда суд вправе приостановить дело ФССП. В данном случае решение принимается после изучения заявления и материалов производства. Если по документам и сведениям подтвердится временная невозможность исполнения, суд может приостановить дело. Вот что закон относит к таким случаям:

• если рассматривает дело об оспаривании судебного акта (решения, приказа) или исполнительного документа;
• если в суд поступила жалоба на постановление по административному делу;
• если должника направили в долгосрочную служебную командировку, что препятствует исполнительным действиям;
• если в суд поступило заявление об оспаривании решений, бездействия или действий пристава, отказа в совершении определенных исполнительных действий.

При рассмотрении указанных оснований суд проверит, влияют ли они на ход производства. Например, по содержанию жалобы на действия пристава можно предварительно сделать вывод о существенном нарушении закона, интересов должника или взыскателя. Если нарушения не столь очевидны, скорее всего суд воздержится от приостановки до рассмотрения заявления по существу.

Приостановка производства по решению пристава

Еще больше полномочий по приостановке производства есть у пристава. Он непосредственно ведет дело и может оперативно реагировать на поступающие сведения о должнике, взыскателе, различных обстоятельствах. Сотрудник ФССП обязан сам приостановить дело по следующим основаниям:

• если должник скончался, признан умершим или безвестно отсутствующим, но есть возможность правопреемства по его обязательствам;
• если по решению суда должника признали недееспособным;
• если неплательщик участвует в боевых действиях в составе воинских формирований России или выполняет другие аналогичные задания;
• если должником является банк, и у него отозвана лицензия;
• если производстве ведется в отношении страховой компании, которую лишили лицензии;
• если в отношении должника возбуждено судебное или внесудебное банкротство;
• если в суде рассматривается заявление по рассрочке или отсрочке уплаты исполнительского сбора, о снижении его сумму, освобождения от платежа;
• в некоторых других случаях, указанных в ст. 40 Закона № 229-ФЗ.

Об основаниях для приостановки пристав может узнать в ходе исполнительных действий, по сведениям от должника или взыскателя, других заинтересованных лиц. По факту проверки указанных оснований выносится постановление, которое направляется сторонам дела.

Образец заявления о приостановлении исполнительного производства

Когда пристав вправе вынести постановление о приостановке

В некоторых ситуациях закон позволяет приставу самому решать, стоит ли приостанавливать дело или продолжать его по стандартным правилам. Вот перечень таких случаев:

• если должник помещен на лечение в стационар медицинской организации;
• если по постановлению пристава введен розыск неплательщика или его имущества, ребенка (в данном случае приостановка будет аннулирована после завершения розыска);
• если должник подал ходатайство о приостановке в связи с призывом на срочную службу в армию;
• если пристав направил постановление о совершении определенных действий в другие подразделения ФССП.

Даже при возникновении указанных обстоятельств производство может быть продолжено. Например, если должник лечится в стационаре, но пристав уже начал удержания с зарплаты по месту работы, приостанавливать дело не имеет смысла. Поэтому сотрудник ФССП должен объективно оценить ситуацию, принять верное решение.

Если приостановка нарушит интересы взыскателя, он сможет подать жалобу.

Приостановка производств по взысканию административных штрафов

В законе не указано. по каким основаниям могут приостановить дело по взысканию административных штрафов. В данном случае применяются нормы права по аналогии, т.е.

учитываются те же основания, что и в судах, ФССП. Решение о приостановке производства могут принимать должностные лица и органы, издавшее постановление по административному наказанию. Например, по штрафам на нарушение ПДД такое решение могут принимать суды, должностные лица и органы МВД (ГИБДД).

На какой срок могут приостановить производство

В Законе № 229-ФЗ не указаны точные сроки, на которые допускается приостановка производства. Это зависит от оснований, по которым принималось решение. Поэтому отмена приостановки и возобновление дела будет связана с прекращением оснований, по которым ранее принимали решения суды, приставы, другие должностные лица и органы.

Приостановление исполнительного производства: когда пристав эту меру введет и полезно ли оно должнику?

Приостановление исполнительного производства — это временное прекращение всех действий по взысканию со стороны ФССП. Такое решение принимают судебные органы или пристав, если подтверждены определенные обстоятельства, прописанные по закону № 229-ФЗ.

Причины для принятия указанного решения могут быть разными: от подачи жалоб на акты судов или ФССП, до возбуждения банкротства. Если стороны дела не согласны с определением судьи или постановлением пристава, то они вправе подать жалобы.

О порядке и сроках приостановки, а также о последствиях такого решения для взыскателя и должника, читайте в нашем материале.

Временная приостановка отдельных действий и процедур

От приостановления всего дела нужно отличать временное отложение отдельных мероприятий и процедур со стороны пристава. Такое решение специалист ФССП может принять по своей инициативе, по ходатайству кредитора или же самого неплательщика.

Отложение отдельных действий (например, при обжаловании постановления) не обязательно влечет приостановку по других процедурам.

Основания для приостановки указаны в законе № 229-ФЗ. Решение о приостановлении производства может вынести суд или пристав. Заявление о приостановке может подать взыскатель и сам должник. Определение или постановление о приостановке дела можно обжаловать в суде, а также и через ФССП.

Временная приостановка по отдельным исполнительным действиям допускается:

• по просьбе должника на срок не более 10 дней (например, пристав может отложить опись имущества, пока должник не вернется из командировки);
• на период обжалования постановления или действия (срок рассмотрения жалобы может составлять от 10 дней до 1 месяца);
• до даты, указанной в определении суда или постановлении ФССП (в данном случае при принятии решения уточняется, на какой срок нужно отложить действие).

Специальным основанием для отложения может являться рассрочка по погашению долга. Ее дает суд по ходатайству должника. При рассрочке пристав не может требовать долг, однако вправе продолжить аресты счетов должника в банках, и — что важно — имущества. Кроме этого, пристав при введении расссрочки волен проводить и ряд других мероприятий.

Можно ли приостановить арест зарплатной
карты в исполнительном производстве?
Спросите юриста

Основания для приостановления в суде

Суд вправе приостановить исполнительное производство по делу по причинам, указанным в ст. 39 закона № 229-ФЗ. Заявление может подать неплательщик или кредитор. А также и сам пристав. Однако обычно в приостановке заинтересован должник, а не взыскатель.

Для рассмотрения заявления и проверки причин для отложения суд обязательно запросит материалы дела из ФССП.

Когда суд обязан вынести определение о приостановке

Есть 3 основания, когда судья обязан издать определение о приостановлении производства ФССП. Они перечислены в ч. 1 ст. 39 закона № 229-ФЗ:

• если должник или иное лицо подали иск о снятии имущественного ареста;
• если любое лицо оспорило оценку активов;
• если неплательщик оспорил решение об исполнительском сборе.

Судья может приостановить дело полностью или частично. Это решается, исходя из требований заявителей и особенностей взыскания. По судебному определению пристав издаст свой акт, а потом и направит его копию сторонам.

Причины приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем

Может ли судебный пристав приостановить исполнительное производство по своей инициативе и без обращения в суд? Да, такие полномочия предоставлены специалистам ФССП по закону. Причем оснований для приостановки намного больше, чем при рассмотрении заявлений в судах.

Обстоятельства для отложения дела будут проверяться по ст. 40 закона № 229-ФЗ.

Когда ФССП обязана приостановить дело

Остановить производство пристав обязан, если дальнейшее взыскание временно невозможно. Такие обстоятельства могут выявляться на любом этапе производства. Специалист ФССП обязательно приостановит дело по следующим причинам:

• если неплательщик скончался, либо признан безвестно отсутствующим, но сохраняется возможность правопреемства (например, если долги могут перейти к наследникам);
• если суд признал должника недееспособным;
• если неплательщик или взыскатель принимают участие в боевых действиях в составе действующей в ситуации военного времени армии;
• если в отношении должника возбуждено банкротное дело в арбитраже;
• по ряду иных оснований, если производство ведется в отношении должника-организации.

Указанные обстоятельства пристав может выявить сам, либо по документам от кредитора или взыскателя. Издать постановление о приостановке специалист ФССП обязан в течение 1 дня после выявления причин. Еще один день дается на направление копии документа сторонам.

Срок административного приостановления дела зависит от оснований принятия такого решения. Например, если должника признали недееспособным, то приостановка будет действовать до отмены соответствующего судебного акта. Если речь идет о банкротстве, то пристав дождется вынесения решения арбитражным судом.

Стоит ли вообще бороться за право
приостановления исполнительного
производства? Спросите юриста

Порядок приостановления исполнительного дела

Правила приостановки производства можно найти в законе № 229-ФЗ. Процедура рассмотрения обращений в суде описана в ГПК РФ. Если заявление на приостановление подают взыскатели или должники, они могут действовать через представителя.

Например, можно выдать доверенность на юриста, чтобы специалист подписывал документы, принимал участие в их рассмотрении, обжаловал отказ.

Кто может просить о приостановке

Судья или пристав обязаны принять решение о приостановке по мере получения фактов, обстоятельств и доказательств о временной невозможности исполнения. Заявление с такими сведениями могут подать:

• должник по делу;
• взыскатель, если приостановка соответствует его интересам;
• иное заинтересованное лицо (например, если надлежащий собственник имущества добивается снятия ареста).

Чаще всего заявление о приостановке подает должник. Для кредитора любое затягивание или отложение нецелесообразно. Поэтому он вправе обжаловать решение, чтобы производство продолжилось без остановки.

Всегда ли приостановка дела по исполнительному
производству ведет к затягиванию возврата
денег кредитору?

Определение суда или постановление пристава

Суд обязан рассмотреть заявление о приостановке в течение 10 дней. В определении будет указано:

• по каким основаниям отложено дело;
• на какой срок действует приостановка (если точный срок можно определить на момент принятия решения);
• действия, которые обязан выполнить пристав.

Чаще всего точный срок действия приостановки сложно определить на момент вынесения решения. Например, период приостановления исполнительного производства в связи с обжалованием зависит от времени вынесения решения по жалобе.

В процессе рассмотрения жалобы суд может неоднократно продлевать сроки (для запроса документов, ввиду отсутствия сторон и т.д.). Поэтому судом будет указано о приостановке до наступления определенных обстоятельств.

Пристав издает постановление в течение 1 дня после выявления обстоятельств о приостановке. В постановлении будет указано:

• ссылка на норму закона с причиной отложения;
• сроки приостановления дела (если их можно определить);
• последствия приостановления (например, снятие арестов с имущества при возбуждении банкротства).

В Банке данных на сайте ФССП останутся сведения о возбужденном производстве. Но там будет отмечено, что дело приостановлено. Срок внесения таких сведений на сайт составляет от 7 до 14 дней.

Возобновление или закрытие производства

Если причины отложения дела устранены, то пристав может его возобновить, окончить или прекратить. Например, если неплательщика выписали из больницы или демобилизовали из армии, взыскание продолжится в обычном порядке. Окончить или прекратить дело ФССП обязана:

• если отменен судебный акт, постановление о возбуждении дела;
• если по итогам банкротства списаны долги;
• если у умершего неплательщика не объявилось правопреемников;
• по ряду иных обстоятельств.

Постановление о возобновлении, прекращении или окончании дела пристав обязательно направит сторонам. Такое решение можно обжаловать через суд, в порядке подчиненности.

Нуждаетесь в помощи для документарного
сопровождения общения с судебными
приставами? Получите совет юриста

Что делать, если не согласен с приостановлением дела у приставов

Сторона, не согласная с приостановкой дела, может обжаловать определение суда или постановление ФССП. Подать жалобу можно:

• в вышестоящую судебную инстанцию, если определение о приостановке выносил суд;
• руководителю регионального Управления ФССП или в суд, если обжалуется постановление пристава.

Срок рассмотрения жалобы составляет 10 дней. При положительном результате обжалования приостановку отменят.

Наши юристы разъяснят, как приостановить исполнительное производство должником, как правильно оформить документы в суд или ФССП, что нужно делать для отмены постановления или определения. Обращайтесь, мы поможем найти выход даже в самой сложной ситуации!

Как на практике работает мораторий на исполнительное производство?

О моратории на выплату долгов в исполнительных производствах

С 01.04.2022 сроком на 6 месяцев в России введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве (Постановление Правительства РФ № 497 от 28.03.2022 г. «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве»). Казалось бы, из названия моратория следует, что он касается только дел о банкротстве, но законодательство говорит о другом.

В силу п.4 ч.3 ст. 9.1 Закона о банкротстве в связи с введением тотального моратория на возбуждение дел о банкротстве также приостанавливаются исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства). Аналогичные положения об обязанности пристава приостановить исполнительное производство содержатся в п.9 ч.1 ст.

40 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, исходя из буквального прочтения вышеуказанных норм, все исполнительные производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до 01.04.2022, должны быть приостановлены.

Учитывая беспрецедентность введенного моратория и отсутствия правоприменительной практики, участники рынка и контролирующие органы по-разному трактуют указанные положения законодательства. Агентство по возврату долгов Орион перечисляет имеющиеся позиции и предлагает свои решения.

1) Позиция ассоциации российских банков (АРБ) о моратории на банкротство и исполнительное производство

Ассоциация российских банков исходит из того, что все исполнительные производства по имущественным взысканиям должны быть приостановлены в автоматическом беззаявительном порядке. В связи с этим, на практике, многие банки отказываются исполнять исполнительные листы, самостоятельно предъявленные взыскателем в банки.

Кроме того, многие банки также отказываются исполнять постановления судебных приставов об обращении взыскания на денежные средства на счетах должников. Из-за этой позиции банков, многие участники рынка столкнулись со значительным снижением поступлений из банков в счет погашения долгов.

2) Позиция ФССП РФ о моратории на банкротство и исполнительное производство

Иную позицию заняло само ФССП РФ, выпустив служебные разъяснения о временном порядке применения моратория на банкротство и исполнительное производство (письмо ФССП от 11.04.2022 «гуляет» по сети, оригинальность официально не подтверждена).

ФССП сообщила, что практики применения положений о моратории нет и предложила временный порядок работы своим территориальным органам:

должник должен сам сообщить приставу о необходимости приостановить исполнительное производство из-за моратория;

пристав должен установить, что должник не может исполнить требование. Это должно быть видно по материалам исполнительного производства — у должника нет денег на счетах, нет имущества;

пока исполнительное производство приостановлено, пристав должен направлять запросы в банки и регистрирующие органы. Он может накладывать аресты на имущество должника и вводить запрет на распоряжение имуществом.

ФССП напомнила, что мораторий распространяется на требования, возникшие до 1 апреля 2022 и не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов, а также о взыскании уголовных штрафов.

Комментируемое письмо центрального аппарата ФССП РФ стоит расценивать как «руководство к действию» для приставов-исполнителей, которые непосредственно на местах работают с должниками и занимаются взысканием, по крайней мере до тех пор, пока законодатель не внесет изменения в законодательство, либо пока Верховный суд РФ не подготовит соответствующие разъяснения.

4) Позиция Верховного суда РФ по предыдущему «коронавирусному» мораторию, введённому в 2020 году

Стоит отметить, что ст. 9.1 Закона о банкротстве о моратории была введена законодателем еще 01.04.2020 — то есть в самый разгар пандемии коронавируса, и Верховный суд РФ тогда выпустил Постановление Пленума №44 от 24.12.2020 о порядке применения указанной статьи, из которого следовало, что все исполнительные производства в отношении предпринимателей из пострадавших отраслей должны быть приостановлены. Однако «ковидный мораторий» был введен для поддержки лишь «отдельных хозяйствующих субъектов» (что указано в самом Постановлении Пленума ВС РФ) и не имел «тотального характера», поэтому указанные разъяснения ВС РФ не соотносятся с новым Постановлением Правительства РФ о моратории № 497 от 28.03.2022.