Штраф за загрязнение окружающей среды юридическим лицом

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

КОАП РФ ОТ 30.12.2001 №195-ФЗ, ГЛАВА 8:

УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РФ ОТ 13 ИЮНЯ 1996 ГОДА N 63-ФЗ

Статья 251. Загрязнение атмосферы

• штрафом в размере до 80 000 рублей;
• или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев;
• или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет;
• или обязательными работами на срок до 360 часов;
• или исправительными работами на срок до 1 года, либо арестом на срок до 3 месяцев.

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются принудительными работами на срок от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок до 5 лет.

О практике применения судами законодательства об ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 252 УК РФ, см. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 14.

Штрафы за нарушения экологического законодательства в 2022 году

Некоторые изменения в экологическом законодательстве, о которых нужно знать природопользователю, чтобы избежать штрафов со стороны контролирующих органов.

Увеличение размера штрафов

Считаю своим долгом сообщить, что

22 ноября 2018 г. состоялось заседание Комитета Совета Федерации по природопользованию, где был рассмотрен и поддержан проект федерального закона N 507370-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому, предлагается увеличение штрафных санкций по статьям 8.13 (нарушение правил охраны водных объектов) и 8.14 (нарушение правил водопользования).

Например, максимальный размер административного штрафа предлагается поднять:

• в 5 раз — в части 1 ст.8.13 (с 20 до 100 тыс.руб.);
• в 5 раз — в части 1 ст.8.14 (с 20 до 100 тыс.руб.)

А 23 ноября вступило в силу положение Федерального закона №407-ФЗ от 12 ноября 2018 г.

Изменения затронули статьи 8.42 (нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта…)

Напомню содержание статей:

Статья 8.13 часть 1
Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления

Статья 8.14 часть 1
Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты

Статья 8.42 часть 1
Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Давность привлечения к административной ответственности

Понятие давности привлечения к административной ответственности рассмотрено в ст.4.5 КоАП РФ.

При внимательном чтении этой статьи можно определить срок за экологические нарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, в сфере водоснабжения и водоотведения — не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5. КоАП РФ).

Таблица штрафов

Представители Центрального аппарата Росприроднадзора считают, что повышение штрафных санкций по статьям 8.13 и 8.14 КоАП РФ укрепит порядок в сфере охраны водных объектов.

А пока, размер штрафов по некоторым «популярным» статьям составляет:

Вот, пожалуй, и все важные аспекты нашего обзора.

Сделаны по изменениям от 01.03.2022 и 01.09.2022

Нарушение природоохранного законодательства

В соответствие с действующим законодательством ежегодно на сайте Генеральной прокуратуры РФ публикуется план проверок контролирующими органами на текущий год. Используя онлайн-ресурс «Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2019 год» можно узнать, предстоит ли в ближайшее время вашей организации пройти проверку.

Если природопользователь находит себя в списке проверок на текущий год, то не лишнем будет знать какие требования необходимо соблюдать и какие санкции могут быть применены, в случае обнаружения несоответствий законодательству.

Нарушения и санкции за них

За несоблюдение действующего природоохранного законодательства, как правило, наступает административная ответственность. В этом случае могут быть применены следующие виды наказания:

• предупреждение;
• штраф;
• изъятие орудий и средств совершения правонарушения;
• конфискация незаконно выпущенной продукции;
• лишение права на занятие определенной деятельности.

КоАП РФ предусмотрены штрафные санкции до 250 000 рублей или административное приостановление деятельности на 90 суток, за несоблюдение природоохранного законодательства.

Если же правонарушение квалифицируется как экологическое преступление, в результате правонарушение был нанесен существенный вред флоре и фауне, либо нанесен вред здоровью людей, может наступить и уголовная ответственность, с мерой пресечения вплоть до лишения свободы.

Необходимая природоохранная документация

Для успешного прохождения проверки необходимо иметь документальное подтверждения того, что осуществляемая деятельность соответствует экологическим требованиям. В Российском законодательстве предусмотрен дифференцированный подход к объектам природопользования, в зависимости от степени оказываемого ими негативного воздействия на окружающую природную среду. Наиболее жесткие требования предъявляются к объектам I и II категории, соответственно для III и IV категории требования мягче.

Для каждого предприятия список разрабатываемой экологической документации свой и зависит от специфики деятельности предприятия, ну и конечно категории объектов негативного воздействия на ОС. В общих же чертах список документации можно представить так:

• Паспорта опасных отходов (ОО);
• Таблицы и журналы учета в области обращения с ОО;
• Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении
• отходов;
• Отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
• воздух;
• Копии документов о прохождении обучения должностных лиц;
• Комплексное экологическое разрешение;
• Декларация о воздействии на окружающую среду (ОС);
• Программа производственного экологического контроля (ПЭК);
• Технологические нормативы;
• Нормативов допустимых выбросов (ПДВ), нормативов допустимых сбросов
• (НДС);
• Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (ПНООЛР);
• Программа повышения экологической эффективности;
• План мероприятий по охране окружающей среды;
• Разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух;
• Плата за негативное воздействие на окружающую среду;
• Отчеты № 2-ТП (воздух) № 2-ТП (водхоз); 2-ТП (отходы);
• Отчеты № 4-ОС, № 2-ОС;
• Сведения 6.1, 6.2, 6.3;
• Сведения 3.1, 3.2, 3.3.

В каких случаях возникает штраф

На организацию может быть наложен административный штраф, если в ходе плановой или не плановой проверки были выявлены следующие нарушения:

• отсутствует необходимая природоохранная документация;
• лица, допущенные до работ по обращению с опасными отходами, не пошли
• соответствующее обучение;
• не ведутся журналы;
• нет приказов о назначение ответственных лиц; несвоевременно была
• предоставлена отчетность или плата за негативное воздействие на окружающую
• среду;
• выявлены факты несанкционированного загрязнения атмосферного воздуха,
• почвы, водоемов;
• и т. д.

Отчет для субъектов МСП

До 2019 года субъекты малого и среднего предпринимательства МСП, предоставляли в территориальный орган Росприроднадзора, отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства (отчет МСП) в уведомительной форме. Отчет МСП должен содержать в себе следующую информацию за календарный год:

• наименование всех образующихся отходов;
• количество каждого отхода;
• сведения о специализированных организациях, которым эти отходы переданы для размещения (захоронения), использования, обезвреживания либо утилизации.

Данный документ формировался на основании ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 устанавливает порядок сдачи данной отчетности для субъектов МСП.

Однако с 1 января 2019 года вступили в силу ряд изменений в экологическое законодательство. Вследствие нововведений из ст. 18 ФЗ №89 от 24.06.1998 было убрано упоминание об отчетности для СМСП.

Теперь необходимость предоставлять в уведомительном порядке отчет об образовании, использовании и размещении отходов, закреплено только за организациями эксплуатирующие объекты III категории.

Соответственно возник вопрос, должны ли организации, относящиеся к СМСП, подавать отчет МСП за 2019 год?

Росприродназор издал ряд разъяснительных писем, в связи со вступившими в силу изменениями в законодательстве, где разъяснил, что отчитываться за 2018 год необходимо по старым правилам, так как изменения вступили в силу с 1 января 2019 Соответственно и отчет МСП за 2018 год необходимо было подать, а за 2019 год будут отчитаться только те предприятия, которые эксплуатируют объекты III категории по соответствующей новой форме.

Следует отметить, что сроки предоставления документа зависят от региона, так на пример в Москве объекты регионального значения подают отчет до 1 марта, объекты федерального значения – до 15 января.

Штраф за отсутствие отчета

При выявлении факта не предоставления отчета МСП или предоставления позже установленного срока, на организацию может быть наложен штраф в соответствие со ст. 8.2 КоАП РФ. При наложении штрафа на должностное лицо, сумма штрафа составит от 10 тыс.

до 30 тыс. рублей; на юридическое лицо – от 100 тыс. до 250 тыс.

рублей, либо может быть вынесено решение о приостановки деятельности организации до 90 суток.

Не стоит забывать, что помимо ведения необходимой документации и внесения платежей, организация должна выполнять и другие природоохранные требования, если таковые к ней предъявляются. Так природопользователь несет ответственность в случае, если не была пройдена обязательная государственная экспертиза, либо осуществляемая деятельность не соответствует ГЭЭ, нарушения водоохранного режима, несанкционированных выбросов в атмосферный воздух, незаконной добыче полезных ископаемых, загрязнения атмосферного воздуха, почвы, водоемов, несвоевременного прохождения процедуры постановки на учет объекта негативного воздействия.

Необходимо отметить, что может возникнуть и уголовная ответственность в соответствие УК РФ Глава 26 Экологические преступления, если в процессе деятельности организации не соблюдались правила:

• охраны окружающей среды при производстве работ;
• обращения экологически опасных веществ и отходов;
• безопасности при обращении с микробиологическими либо другими
• биологическими агентами или токсинами;
• охраны и использования недр;
• охраны рыбных запасов.

Помимо этого, уголовная ответственность может наступить при выявлении фактов незаконной охоты, уничтожения местообитания организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, загрязнения водных объектов, морской среды, атмосферы и порчу земель.

Статья 8.1. Несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

Административная ответственность предусмотрена при несоблюдении экологических требований в процессе планировки территории и разработки проектной документации. Также наказание предусмотрено в случае несоблюдения положений утвержденного проекта в процессе строительства, реконструкции и капитального ремонта. В соответствии со статьей 8.1.

Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении нарушителей предусмотрены штрафы в следующих размерах:

• для физических лиц – от 1 до 2 тысяч рублей;
• для должностных лиц и ИП – от 2 до 5 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 20 до 100 тысяч рублей.

Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

Нарушения в сфере организации и согласования сбора, хранения, размещения, транспортировки и утилизации отходов различного класса опасности, предусматривают такие штрафы в отношении виновных лиц:

• для физических лиц – от 1 до 2 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 10 до 30 тысяч рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• для юридических лиц – от 100 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.4. часть 1 Невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы

Если государственная экспертиза не проведена вовсе, нарушителям грозят материальная ответственность в таких размерах:

• для физических лиц – от 1,5 до 2 тысяч рублей;
• для должностных лиц и ИП – от 5 до 10 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей.

Статья 8.5. Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной экологической информации

Некоторые недобросовестные природопользователи, чтобы получить разрешение на ведение хозяйственной деятельности, искажают или вовсе не предоставляют в государственные органы информацию о текущем состоянии окружающей среды (атмосферный воздух, водные и земельные ресурсы). Также искажение нередко касается информации о загрязняющих факторах на предприятии. За такое преступление предусмотрены следующие штрафы:

• для физических лиц – от 0,5 до 1 тысячи рублей;
• для должностных лиц и ИП – от 1 до 2 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей.

Статья 8.13. часть 1 Нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления

• для физических лиц – от 0,5 до 1 тысячи рублей;
• для должностных лиц и ИП – от 1 до 2 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей.

Статья 8.13. часть 2 Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных полос в состояние, пригодное для пользования

• для физических лиц – от 1 до 1,5 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 2 до 3 тысяч рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 2 до 3 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• для юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.13 часть 3 Незаконная добыча песка, гравия, глины и иных общераспространенных полезных ископаемых, торфа, сапропеля на водных объектах, осуществление молевого сплава древесины либо нарушение установленного порядка очистки водных объектов от затонувшей древесины и наносов

• для физических лиц – от 1 до 1,5 тысяч рублей;
• для должностных лиц и ИП – от 2 до 3 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей.

Статья 8.13 часть 4 Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение

• для физических лиц – от 1,5 до 2 тысяч рублей;
• для должностных лиц и ИП – от 3 до 4 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 30 до 40 тысяч рублей.

Статья 8.14 Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты

При получении разрешение на водопользование определенным водным объектом, находящимся в государственной собственности, разрабатывается ряд правил, регламентирующих возможности природопользователя. Если надзорными органами будет установлено нарушение этих правил или превышение объема сброса сточных вод, размер штрафов определяется в таких пределах:

• для физических лиц – от ,5 до 1 тысячи рублей;
• для должностных лиц – от 10 до 20 тысяч рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 20 до 30 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• для юридических лиц – от 80 до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.21. часть 1 Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения

Одни из самых строгих наказаний Административным кодексом предусмотрены за нарушения в области вредного воздействия на атмосферный воздух. Связано это с высокими рисками для жизни и здоровья людей, работающих на предприятии и проживающих в регионе. Штрафы лежат в таком диапазоне:

• для физических лиц – от 2 до 2,5 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 40 до 50 тысяч рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 30 до 50 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• для юридических лиц – от 180 до 250 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 8.21. часть 3 Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры

• для должностных лиц – от 1 до 2 тысяч рублей;
• для индивидуальных предпринимателей – от 1 до 2 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
• для юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.