1. Предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела.
2. В срок предварительного следствия включается время со дня возбуждения уголовного дела и до дня его направления прокурору с обвинительным заключением или постановлением о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера либо до дня вынесения постановления о прекращении производства по уголовному делу.
3. В срок предварительного следствия не включается время на обжалование следователем решения прокурора в случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 221 настоящего Кодекса, а также время, в течение которого предварительное следствие было приостановлено по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.
4. Срок предварительного следствия, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен до 3 месяцев руководителем соответствующего следственного органа.
5. По уголовному делу, расследование которого представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями до 12 месяцев. Дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями.
6. При возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия, и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.
6.1. В случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в связи с выявлением судом обстоятельств, указанных в частях первой и первой.2 статьи 237 настоящего Кодекса, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.
6.2. В случае возвращения судом уголовного дела руководителю следственного органа в связи с отменой постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в порядке, установленном статьей 446.5 настоящего Кодекса, срок производства следственных и иных процессуальных действий не может превышать один месяц со дня поступления уголовного дела к следователю. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях в порядке, установленном частями четвертой, пятой и седьмой настоящей статьи.
7. В случае необходимости продления срока предварительного следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа не позднее 5 суток до дня истечения срока предварительного следствия.
8. Следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя о продлении срока предварительного следствия.
Комментарий к Ст. 162 УПК РФ
1. В срок предварительного следствия включается не только время, затраченное на производство следственных действий по собиранию доказательств и принятие следственных решений, но и все время ознакомления сторон с материалами уголовного дела, расследование по которому закончено.
2. Предельного срока расследования (в отличие от срока содержания под стражей в стадии предварительного расследования) закон не устанавливает.
3. Особого внимания заслуживает закрепленная в части третьей комментируемой статьи норма, которой УПК дополнен в декабре 2010 г.: в срок предварительного следствия теперь не включается время, которое тратится на составление следователем жалобы на принципиальное, судьбоносное для уголовного дела решение, принятое по результатам изучения прокурором оконченного следственного производства, поступившего с обвинительным заключением для направления в суд, — о возвращении для производства дополнительного следствия, для изменения объема обвинения либо квалификации обвинения либо для пересоставления обвинительного заключения и т.п., а равно время движения жалобы, а затем и уголовного дела к вышестоящему прокурору, время рассмотрения им жалобы и материалов следствия, время, необходимое для принятия и оформления решения по жалобе и движения жалобы и уголовного дела обратно, в соответствующий следственный орган, иначе говоря, все время, когда из-за разногласий прокурора со следователем по уголовному делу не только не производится никаких следственных действий, но и направление уголовного дела в суд задерживается. При этом меры процессуального принуждения, в том числе и мера пресечения, отмене в обязательном порядке не подлежат и сроки содержания под стражей не прерываются.
Это правило абсолютно ново: ни в советском, ни в постсоветском законодательстве его не было.
4. Важна и интересна часть шестая комментируемой статьи, которой эта статья УПК также дополнена в конце 2010 г. В ней речь идет о так называемых льготных, относительно кратких сроках, которые устанавливаются в случае возвращения истребованного прокурором незаконно или необоснованно приостановленного, прекращенного уголовного дела или дела, поступившего с обвинительным заключением, но страдающего существенными недостатками.
Во всех без исключения случаях цель такого возвращения заключается в том, чтобы путем производства необходимых дополнительных процессуальных действий и пересоставления процессуальных документов устранить отмеченные прокурором недостатки следственного производства и завершить его на общих основаниях. Такая деятельность обозначается общепонятным термином «дополнительное следствие»; иначе не скажешь, да и необходимости в этом нет. Более полувека существовало ничем не опороченное правило, согласно которому льготный срок исчислялся с момента принятия возвращенного уголовного дела к производству следователя, которому поручено дополнительное следствие, и устанавливался в пределах одного месяца.
В комментируемом законе это простое и ясное правило сформулировано в первом предложении части шестой статьи 162 УПК, но затем во втором предложении обременено деталями, которые не поддаются объяснению.
Сроки расследования уголовного дела
Предварительное следствие должно быть завершено в срок до 2 месяцев. Время отсчитывается с момента возбуждения уголовного дела. Такой регламент определен в статье 162 УПК РФ.
Но там содержится не только эта информация. Есть множество нюансов, которые касаются продления сроков расследования и зависят от обстоятельств уголовного дела.
Если вы являетесь участником следствия (свидетелем, обвиняемым, потерпевшим) и вам требуется консультация, свяжитесь с профессиональным юристом. Он защитит ваши права и поможет добиться справедливости.
Как долго рассматривают заявление о преступлении?
Прежде чем начать расследование и возбудить уголовное дело, необходимо рассмотреть заявление потерпевшего — это тоже должно быть сделано строго в срок. В статье 140 УПК РФ перечислены поводы, которые могут послужить причиной для возбуждения уголовного дела и начала расследования:
- Заявление. Оно может быть подано в устной и письменной форме. Главное, чтобы заявитель не был анонимом: в соответствии со статьей 141 УПК РФ, такое заявление не будет рассмотрено и не станет мотивом для начала расследования.
- Явка с повинной. Если гражданин придет в полицию с повинной, уголовное дело возбудят на основании его заявления или составленного и подписанного протокола.
- Сообщение о преступлении. Информация о том, что преступление уже совершено или только должно совершиться, может поступить от третьих лиц (частные детективы, сотрудники полиции, иные граждане).
- Постановление прокурора. Оно может содержать рекомендацию о направлении определенных материалов в органы предварительного расследования.
После того как одно из этих сообщений доходит до адресата, требуется определенный срок для его рассмотрения. Рассмотрим последовательность действий и максимальные сроки в случае оформления классического заявления:
- 1 день — в этот срок можно написать заявление о совершении противоправных действий, прослушать информацию об ответственности за ложный донос (статья 306 УК РФ) и получить талон, свидетельствующий о том, что информация принята к сведению;
- 3 дня — это стандартный срок, который дается следователю или дознавателю на принятие решения о дальнейших действиях;
- 10–30 дней — дополнительный срок, который могут дать следователю и дознавателю для принятие решения (при наличии соответствующей санкции).
По истечении трех или большего (до 30) количества дней следователь или дознаватель принимает решение. Как правило, это один из трех вариантов:
- Возбуждение уголовного дела. В случае, если для начала расследования есть основания.
- Отказ. В ситуации, когда оснований нет.
- Передача информации в другой орган. Если ситуация относится к частному обвинению (например, причинение легкого и незначительного вреда по умыслу).
Сроки для принятия решения могут быть продлены, если уголовное преступление относится к разряду экономических и налоговых. В этом случае следователю требуется время на запрос и получение специфических документов.
После истечения вышеупомянутых сроков заявитель получит уведомление о том, что расследование началось, а уголовное дело возбудили. Или, напротив, об отказе от возбуждения.
Каковы сроки следствия по уголовному делу?
В соответствии со статьей 162 УПК РФ, общий срок, который дается на ведение дела с момента его возбуждения — 2 месяца. Но есть 3 нюанса, о которых нужно помнить, когда речь идет о периоде следствия:
- Срок можно продлить до 3 месяцев. На это должна быть санкция вышестоящего лица соответствующего органа.
- Срок можно продлить до 12 месяцев, если дело имеет сложный и запутанный характер.
- Срок может быть продлен на неопределенный период. Для этого необходимо получить разрешения Председателя Следственного комитета РФ и руководителя органа исполнительной власти.
Получается, что срок для ведения дела может быть неограничен. Но чтобы его продлевать, нужны основания, разрешения, а также фиксация всего происходящего в протоколе.
При этом важно понимать саму структуру расследования. Предварительное следствие заканчивается в тот момент, когда вынесено обвинительное заключение или, напротив, обвиняемый оправдан. После этого обвиняемого знакомят с материалами дела, а он, в свою очередь, должен подписать протокол.
Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.
Если расследование затянулось…
Сроки предварительного следствия – «избитая» тема. Точнее, «избито» в ней то, что теоретически эти сроки могут продлеваться бесконечно. Но и на практике следственные органы нередко используют различные приемы для искусственного продления сроков расследования, причем с наименьшими для себя потерями.
Если буквально понимать требования, изложенные в ст. 162 УПК РФ, то предварительное следствие не ограничено конкретными предельными сроками, есть только ограничения, связанные с тем, какой именно руководитель следственного органа продлевает срок.
Думаю, многие практикующие адвокаты сталкивались с тем, что следователи неохотно продлевают сроки расследования у руководителя следственного органа по субъекту Федерации и иных приравненных к нему руководителей следственного органа, а также у их заместителей до 12 месяцев, что предусмотрено ч. 5 ст. 162 УПК.
Это обусловлено тем, что продление сроков необходимо обосновывать, зачастую предоставляя уголовное дело для изучения руководству, и на данном этапе к следователю могут возникнуть вопросы, связанные с волокитой по делу или с невыполнением его служебных и должностных обязанностей.
Когда расследование необходимо продлить на срок свыше 12 месяцев, это становится еще более затруднительным – руководство следственного органа ставит дело на особый контроль и требует не «продлять» срок свыше дозволенного, порой напоминая о возможных последствиях – например, в виде служебной проверки и т.д.
В подобных случаях следователи при определенной нерасторопности стороны защиты нередко приостанавливают сроки предварительного следствия на основании ст. 208 УПК. Дело в том, что о вынесении постановления о приостановлении сроков предварительного следствия защите становится известно только на стадии ознакомления с материалами дела.
В связи с этим следователю несложно вынести постановление, которое в тот же день будет отменено руководителем следственного органа, и установить срок следствия в 30 дней с момента поступления дела к следователю в соответствии с ч. 2 ст. 211 УПК.
Этот маневр можно применять «до бесконечности», если не вмешается надзирающий орган, так как в соответствии с ч. 3 ст. 211 УПК о возобновлении расследования сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.
Но еще на стадии принятия решения о приостановлении расследования следователь согласно ч. 2 ст. 208 УПК выносит соответствующее постановление, копию которого направляет прокурору.
Таким образом, указание в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела на приведенные нарушения является «последней надеждой» защиты на то, что у прокурора «дрогнет рука» перед утверждением обвинительного заключения. Но скорее всего она «не дрогнет», поскольку прокурор должен был знать о необоснованных приостановлениях расследования и реагировать на это. Поэтому в ответе на жалобу будет написано о том, что дело передано в суд для рассмотрения по существу – там уж точно разберутся.
В заключение добавлю, что манипуляции с приостановлением и возобновлением расследования могут привести к тому, что проводимая по уголовному делу судебная экспертиза попадет в этот «разрыв» срока предварительного следствия. Считаю, что экспертное заключение, выполненное в разрыве процессуальных сроков расследования, подлежит исключению как недопустимое доказательство. Большое количество уголовных дел строится именно на заключениях экспертов, поэтому, на мой взгляд, нужно максимально использовать возможности для защиты прав и законных интересов доверителей, как минимум возвращая уголовные дела из суда прокурору.