1. По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, в котором указываются:
1) дата и место его составления;
2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации;
6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;
7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
9) список лиц, подлежащих вызову в суд.
2. Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.
3. Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен частью второй настоящей статьи для обвиняемого и его защитника.
3.1. К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, домашнего ареста, запрета определенных действий, предусмотренного пунктом 1 части шестой статьи 105.1 настоящего Кодекса, о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев — о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
3.2. В случае, если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному акту указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
4. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.
Комментарий к Ст. 225 УПК РФ
Обвинительный акт — процессуальный документ, составляемый по итогам дознания по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия не обязательно. Его реквизиты и содержание во многом аналогичны обвинительному заключению и детально перечислены в части первой комментируемой статьи. Обвинительный акт составляется дознавателем, утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору, играя и в дальнейшем роль аналога обвинительного заключения, т.е.
прежде всего определяя суть инкриминируемого и рамки (пределы) судебного разбирательства.
Комментарий к Статье 225 Уголовно-процессуального кодекса
1. Обвинительный акт — процессуальный документ, составляемый по итогам дознания по уголовному делу. По содержанию он во многом аналогичен обвинительному заключению.
Составляемый в более упрощенной форме, он представляет одновременно и первоначальное, и окончательное обвинение, определяя суть инкриминируемого деяния и пределы судебного разбирательства.
Обвинительный акт составляется дознавателем, утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору.
2. В отличие от обвинительного заключения обвинительный акт вступает в силу уже после подписания его дознавателем или следователем. Если после составления обвинительного заключения следователь обязан прекратить производство процессуальных действий и немедленно направить дело прокурору, то составление обвинительного акта предшествует ознакомлению с ним заинтересованных лиц.
Подписание обвинительного акта дознавателем (следователем) еще до его утверждения начальником органа дознания и прокурором влечет появление в деле обвиняемого в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 УПК РФ.
3. При применении норм ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи следует учитывать следующие обстоятельства:
1) необходимость использования по аналогии норм ст. ст. 216 — 217 УПК, регламентирующих аналогичную процедуру для следствия. Об ознакомлении составляется протокол;
2) обвиняемому следует по аналогии со ст. 217 УПК разъяснять его право ходатайствовать об упрощенном порядке судебного разбирательства в соответствии с гл. 40 УПК ;
———————————
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2004 г. N 152-О // .
3) статья не устанавливает специального порядка ознакомления сторон с делом. Дознаватель (следователь) вправе в любой последовательности знакомить с делом сторону защиты и сторону обвинения (потерпевшего). В то же время целесообразно первым знакомить потерпевшего;
4) перечень лиц, имеющих право на ознакомление с материалами дознания, значительно шире, чем указан в статье. Обеспечение участникам уголовного судопроизводства возможности представить суду доказательства в обоснование своей позиции, а также высказать свое мнение по поводу материалов, представленных другими участниками процесса, является непременной составляющей конституционных прав граждан на судебную защиту и на доступ к правосудию. Лишение кого-либо из участников процесса такого рода возможностей, даже при упрощенном производстве, противоречит ст.
ст. 46 и 52 Конституции РФ . В связи с этим право на ознакомление с материалами оконченного дознания по их ходатайству имеют стороны (в том числе представители потерпевшего, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители).
Это дополнительно подтверждается содержанием норм общей части УПК (п. 9 ч. 2 ст.
54 УПК). Дознавателем составляется протокол ознакомления этих участников с материалами уголовного дела;
———————————
См.: Определение Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2000 г. // .
5) стороны вправе заявить ходатайства о дополнении материалов дознания. Однако неопределенным является вопрос о том, вправе ли дознаватель проводить следственные действия по ходатайству сторон после того, как обвинительный акт составлен. Представляется, что если не течет срок дознания, то и невозможно производство следственных действий.
Иное решение вместо упрощенной и сокращенной формы расследования превратило бы дознание в подобие следствия. Таким образом, ходатайства сторон о дополнении материалов дознания адресуются и разрешаются прокурором или судом. Прокурор, принимая по ним решение, вправе направить уголовное дело для производства дополнительного дознания или предварительного следствия (п.
4 ч. 1 ст. 226 УПК);
6) с учетом ходатайств сторон дознаватель (следователь) вправе изменить обвинительный акт как при ознакомлении сторон с делом, так и непосредственно после ознакомления. В частности, по ходатайству сторон могут быть изменены списки свидетелей. Обвинительный акт может быть изменен и с точки зрения обвинения.
При этом положение обвиняемого не может быть ухудшено (ст. ст. 175, 220 УПК).
4. Комментируемая статья оставляет неопределенность в вопросе о том, вправе ли начальник органа дознания не утвердить обвинительный акт (например, если он составлен с нарушением требований ст. 225 УПК) и каковы последствия этого.
Представляется, что по смыслу закона начальник органа дознания вправе потребовать пересоставления обвинительного акта, внесения в него изменений. Он вправе дать иные указания дознавателю (о прекращении дела, например, — ч. 4 ст.
41 УПК). Однако он не вправе вернуть дело на дополнительное дознание, при необходимости этого следует обратиться к прокурору с соответствующим ходатайством. В случае если прокурор вернул уголовное дело дознавателю для пересоставления обвинительного акта (ст.
226 УПК), участники уголовного судопроизводства знакомятся с обвинительным актом вновь, о чем составляется протокол.
5. Кроме того, в соответствии с ч. 3.1 ст. 225 УПК РФ к обвинительному акту должна прилагаться справка о процессуальных издержках. По поступившему в суд уголовному делу необходимо проверять, выполнены ли органами предварительного расследования указанные требования.
Понятие и значение обвинительного акта
Обвинительный акт оформляется по результатам проведённого этапа дознания. Обвинительный акт – это процессуальный документ, в котором зафиксированы обстоятельства, обоснованы доказательства, отражено решение органа дознания о привлечении к ответственности в рамках уголовного закона. В нём также определены пределы обвинения для постановления судебного приговора.
Правовые последствия
Процессуальное законодательство регламентирует, что в течение двух суток по уголовному делу, поступившему в органы прокуратуры с обвинительным актом, должно быть принято решение.
Прокурор проверяет качество осуществлённого следствия и налагает одну из последующих резолюций на обвинительный документ:
- утвердить акт обвинения и передать материалы в судебную инстанцию;
- направить для проведения добавочных следственных мероприятий;
- прекратить производство;
- возвратить в орган дознания на основании несоответствия требованиям или иных нарушений УПК.
Возврат материалов дела дознавателю сопровождается письменным указанием прокурора на конкретные недостатки. Продление времени дознания возможно на период не больше десяти календарных дней. На исправление недостатков обвинительного документа закон выделяет только три дня. Дальнейшее увеличение сроков закон допускает по представлению прокурора в соответствии с нормами уголовно-процессуального законодательства.
С разрешения непосредственного руководителя дознаватель может обжаловать решение органа прокурорского надзора о возврате дела для оформления нового акта. Жалоба адресуется вышестоящему прокурору, срок её направления составляет 24 часа. Оспорить возврат на дополнительное дознание допускается в 48 часов.
Государственному обвинителю дано не только права возвращать материалы, но и исключать из фабулы акта отдельные пункты или выполнять переквалификацию состава преступления. Однако переквалифицировать преступное деяние на более тяжкую статью нельзя. Закон разрешает подобное изменение только, если положение лица улучшится.
Важнейший смысл составления акта – формулирование обвинительных пунктов для предстоящего судебного разбирательства. Он включает обе стадии обвинения: первичную и окончательную.
Обязанность органа дознания – изложить все доказательства и обстоятельства совершения преступления; предоставить суду полную информацию о потерпевших, гражданских истцах и размере причинённого ущерба. Отсутствие каких-либо свидетельств, способных оказать влияние на признание судом виновности (невиновности), ограничивает возможности лица осуществлять свою защиту.
Обвинительный акт логически завершает досудебное расследование. Дознаватель в пределах установленных законом полномочий подобным процессуальным способом формулирует доказательства виновности гражданина и направляет дело в судебную инстанцию для определения соотношения вины и наказания.