- При каких условиях семью признают многодетной?
- Какие документы потребуются для присвоения статуса многодетной семьи?
- Какие меры господдержки гарантированы многодетным?
- Какие пенсионные и трудовые льготы предусмотрены для многодетных родителей?
- На какие льготы в сфере налогообложения и ипотечного кредитования могут рассчитывать многодетные семьи?
- Какие документы нужно подать для получения льгот?
- Многодетная семья в России в 2022 году — признаки, статус, льготы
- Основные признаки многодетной семьи в разных регионах РФ
- Статус многодетной семьи
- Льготы, выплаты и прочие блага
- Какая семья признается многодетной
- Поддержка в Москве
- Выплаты и субсидии
- Сбор документов
- Как оформить удостоверение
- Где получить выплаты
- Судебная практика
Как разобраться, по каким критериям семьи признаются многодетными в конкретном регионе и какие меры социальной поддержки для них предусмотрены?
При каких условиях семью признают многодетной?
Единого определения о том, какую семью считать многодетной, на федеральном уровне не закреплено. Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» лишь устанавливается, что региональные власти сами должны определить категории семей, которые будут считаться многодетными.
В основном на территории России многодетной считается семья, в которой на содержании находятся три и более несовершеннолетних ребенка. Однако надо учитывать, что субъекты РФ вправе самостоятельно определять критерии многодетности с учетом присущих им культурных, национальных и иных особенностей, социально-экономического состояния, демографической обстановки в регионе и прочих факторов.
При рассмотрении заявления о признании семьи многодетной не учитываются погибшие, стоящие на государственном обеспечении дети (переданы на воспитание в детские дома и школы-интернаты, отбывают наказание в местах лишения свободы по приговору суда) и дети, родители которых были ограничены в родительских правах или лишены их. А вот происхождение детей значения не имеет. Они могут быть рождены в семье или усыновлены.
В субъектах РФ имеются различия при определении возраста ребенка, после достижения которого семья утратит статус многодетной, – от 16 до 23 лет. Так, в отдельных регионах семья будет считаться многодетной, пока старшему не исполнится 23 года, но при условии, что он учится очно или проходит службу по призыву в армии РФ.
Информацию о критериях многодетности в конкретном субъекте РФ можно получить из региональных законов о мерах поддержки многодетных семей или в органах социальной защиты региона.
Какие документы потребуются для присвоения статуса многодетной семьи?
Для признания семьи многодетной необходимо обратиться в Управление социальной защиты населения либо подать документы через МФЦ или Портал госуслуг. То есть автоматически при рождении ребенка такой статус семье не присваивается. Сделать это может любой из родителей или доверенное лицо. К заявлению нужно приложить следующие документы:
- справку о составе семьи (форма № 9);
- паспорта родителей или опекунов;
- свидетельство о заключении брака;
- свидетельства о рождении детей (если есть дети старше 14 лет, то нужны будут их паспорта с копиями);
- копию решения суда об усыновлении;
- договор об опеке или передаче детей на воспитание.
После оформления статуса многодетной семьи один из родителей получит соответствующее удостоверение. Оно выдается только матери или отцу, даже если они состоят в браке, однако статус многодетного родителя распространяется на обоих.
Какие меры господдержки гарантированы многодетным?
Для многодетных семей предусмотрено большое количество льгот. Предоставляются они как на федеральном, так и на региональном уровне. При этом материальный достаток членов семьи не будет иметь значения, и наличие обоих родителей не является обязательным условием для присвоения льготного статуса.
То есть на льготы вправе претендовать одинокая мать и отец-одиночка независимо от уровня их дохода.
На федеральном уровне минимальный, «базовый» перечень льгот и преференций, на которые могут претендовать многодетные россияне, определен Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». К их числу относятся:
- скидка в размере 30% при внесении платы за отопление, воду, газ, электроэнергию, канализацию;
- бесплатные лекарства для детей в возрасте до 6 лет;
- бесплатные путевки в оздоровительные лагеря и санатории;
- бесплатный проезд на городском и пригородном транспорте для школьников;
- право первой очереди при оформлении детей в детский сад;
- бесплатное питание для школьников и учащихся профессиональных учебных заведений;
- бесплатное обеспечение учащихся школьной и спортивной формой на весь период обучения (вместо одежды может предоставляться разовая компенсация);
- бесплатное посещение детьми учреждений культуры один день в месяц;
- помощь родителям, организующим малые предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства, полное освобождение от налога или понижение ставок при уплате земельного налога и внесении арендной платы;
- полное или частичное освобождение от регистрационного сбора родителей, занимающихся коммерческой деятельностью;
- первоочередное выделение семьям садово-огородных участков;
- предоставление семьям льготных кредитов, беспроцентных ссуд на строительство своего жилья и подсобных материалов;
- участие многодетных родителей в региональных программах занятости населения: обучение и трудоустройство с возможностью работать неполный день или на дому.
При этом каждый регион определяет свой набор мер социальной поддержки. В Москве многие учреждения культуры устанавливают дополнительные льготы: в ГМИИ дети до 16 лет могут ходить бесплатно, а члены многодетных семей, достигшие этого возраста, – за 200 руб., а не за 400, как остальные; Театр им. К.С.
Станиславского и Вл. И. Немировича-Данченко предоставляет многодетным круглогодичные скидки 30% и т.д.
Для получения информации о мерах поддержки в конкретном регионе следует обратиться в территориальное отделение соцзащиты или МФЦ.
Какие пенсионные и трудовые льготы предусмотрены для многодетных родителей?
Поступая на работу и оформляя трудовой договор, многодетные мать и отец могут получить преимущества.
1. Досрочный уход матери на пенсию при следующих условиях: стаж труда – от 15 лет;
- возраст – 56 лет, если в семье четверо детей;
- возраст – 57 лет, если в семье трое детей;
- в семье пятеро детей, достигших 8-летнего возраста, либо двое детей, но стаж при этом увеличивается на 5 лет, и трудовая деятельность должна была осуществляться на Крайнем Севере.
2. За каждого новорожденного даются дополнительные пенсионные баллы в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года. Эти баллы повышают размер пенсии (каждый рабочий год оценивается пенсионными баллами, от которых зависит пенсия в будущем). Сумма периодов декрета не должна превышать 6 лет.
3. Неоплачиваемый дополнительный отпуск на две недели, который можно соединить с основным. Важное условие – не менее трех несовершеннолетних детей в семье.
Родители, имеющие троих и более детей младше 12 лет, вправе выбирать время отпуска первыми в очереди.
4. Если в неделе 40 рабочих часов, можно получить один вспомогательный оплачиваемый выходной.
5. Оказание поддержки службой занятости населения: предлагается домашняя или временная работа.
На какие льготы в сфере налогообложения и ипотечного кредитования могут рассчитывать многодетные семьи?
1. Многодетным семьям предоставят 450 тыс. руб. для погашения ипотеки при условии, что третий и последующие дети рождены в период с начала 2019 до конца 2022 г. Компенсация является единовременной и может быть направлена на погашение одного ипотечного кредита 1 .
2. Заемщикам, которые воспользовались правом на «ипотечные каникулы», и многодетным семьям, получившим 450 тыс. руб. на погашение ипотеки, не нужно платить налог на доходы физических лиц. От этого налога освобождена материальная выгода, полученная при реализации заемщиком права на «ипотечные каникулы» 2 .
«Ипотечные каникулы» – это один из видов отсрочки платежей по кредиту для приобретения недвижимости. Льгота может быть предоставлена, если месячный платеж по займу превысит 50% от дохода. «Каникулы» могут предоставляться гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, на срок не более 6 месяцев.
В этот период по выбору заемщика может быть приостановлено исполнение обязательств либо уменьшен размер платежей по ипотечному кредиту. То есть предусмотрено несколько видов «каникул»:
Банки предоставляли «каникулы» и ранее, но максимум на 90 дней, и это происходило только при наличии доброй воли финансово-кредитного учреждения. Теперь же «ипотечные каникулы» от Сбербанка будут положены, если:
Льготы и скидки предоставляются только один раз в период действия кредитного договора.
3. К числу льгот в сфере налогообложения для многодетных граждан можно отнести также следующие: освобождение от уплаты подоходного налога с государственных выплат на содержание детей, получение налогового вычета по НДФЛ на третьего и последующих детей в сумме 3 тыс. руб., льготы по уплате транспортного и земельного налогов в соответствии с нормами регионального законодательства.
В апреле этого года были введены новые налоговые льготы для многодетных семей 3 . Теперь можно экономить при уплате земельного налога и налога на имущество физлиц. Подробнее об этом читайте в публикации «Платить налоги стало проще и выгоднее».
Какие документы нужно подать для получения льгот?
Льготы будут предоставлены только после оформления статуса многодетной семьи. Для получения выплат необходимы следующие документы:
- заявление;
- паспорт заявителя;
- справка с места жительства; альтернатива – выписка из домовой книги или копия паспорта;
- свидетельства о рождении детей;
- реквизиты банковского счета.
Могут понадобиться и другие документы:
Для получения трудовых льгот нужно обратиться в Пенсионный фонд, отдел социальной защиты населения либо многофункциональный центр. Необходимо будет предоставить следующие документы:
- паспорт или другое удостоверение личности отца, матери и детей;
- заявление с указанием количества человек в семье из паспортного стола;
- справка о зарплате каждого родителя из налоговой службы;
- ИНН детей;
- фотографии всех взрослых и детей старше 6 лет.
В июне текущего года были внесены изменения в порядок предоставления многодетным семьям налоговых льгот по местным налогам 4 . Теперь налоговые органы обязаны запросить сведения, подтверждающие право на льготу. Если налогоплательщик не подал в налоговый орган заявление о предоставлении льготы или не сообщил об отказе от ее применения, льгота предоставляется в беззаявительном порядке.
Если заявление было представлено, но налоговый орган не располагает подтверждающими документами, льгота предоставляется на основании сведений, полученных по системе межведомственного взаимодействия.
Налоговые льготы по местным налогам предоставляются как одному, так и второму родителю, независимо от наличия у органов социальной защиты сведений о втором родителе.Эти сведения могут быть запрошены, например, у органов ЗАГС, органов опеки и попечительства, располагающих данными о наличии у физлица несовершеннолетних детей.
1 Федеральный закон от 3 июля 2019 г. № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам».
2 Федеральный закон от 3 июля 2019 г. № 158-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
3 Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 9 Федерального закона “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах”».
4 Письмо ФНС России от 24 июня 2019 г. № БС-4-21/12220 «О предоставлении налоговых льгот по местным налогам физическим лицам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей».
Многодетная семья в России в 2022 году — признаки, статус, льготы
Многодетной семьёй в России в 2022 году однозначно считается семья, имеющая трёх и более несовершеннолетних детей. В некоторых регионах местные власти дополнительно поддерживают многодетные семьи, увеличивая возраст детей до 21 года или 23 лет. Но при этом ребёнок должен учиться или служить в армии по призыву.
Требования к признанию семьи многодетной устанавливаются местным законодательством. Это отражено в Указе Президента РФ N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (25.02.2003)
Основные признаки многодетной семьи в разных регионах РФ
Ещё совсем недавно многодетными в некоторых регионах признавались семьи, имеющие четрые, пять и более детей. В 2018 году во всех регионах число детей снизилось до трёх. Однако различия в требованиях к возрасту сохранились.
Дополнительную информацию можно получить из региональных законов о мерах поддержки многодетных семей (есть такой замечательный сайт http://docs.cntd.ru ) или в органах социальной защиты Вашего региона.
Если в семье есть усыновлённые или удочерённые дети, пасынки или падчерицы, то такая семья также считается многодетной. Например, если у женщины есть два ребёнка от первого брака, и она вступает в брак с мужчиной, у которого есть один ребёнок, то такая семья становится многодетной. Конечно же, при условии соблюдения возрастных ограничений для каждого ребёнка.
Семья с тремя детьми утрачивает право считаться многодетной, если один из детей перестаёт удовлетворять условиям по возрасту или статусу. Но при этом, если родители встали в очередь на получение какой-либо льготы или помощи, то место в очереди сохраняется.
Статус многодетной семьи
Чтоб получить статус многодетной семьи, его нужно законно оформить. Но перед этим нужно убедиться, что выполняются все условия.
Для родителей предъявляются такие требования:
- Отец и мать не должны быть лишены прав в воспитании детей;
- Родители не должны уклоняться от воспитания своих детей;
- Дети не должны быть отданы в интернат, на попечение другим семьям или на полное содержание государством;
- Все дети должны быть зарегистрированы и проживать совместно хотя бы с одним из родителей.
Основные критерии для каждого ребёнка в семье таковы:
- Ребёнок должен быть несовершеннолетним (обычно это 18 лет);
- Находиться на иждивении матери и отца, т. е. быть недееспособным и не состоять в браке;
- Быть совершеннолетним, но проходить учёбу в школе или в других учебных заведениях на очной или заочной форме обучения, либо проходить срочную службу в армии. А вот до какого возраста, можно посмотреть выше. И это правило работает также не везде;
- Быть родным, приёмным или усыновлённым (опека или попечительство не считаются).
Регионы, в свою очередь, могут устанавливать свои требования. Например:
- Один или оба родителя должны иметь гражданство РФ;
- Не иметь статус беженца;
- Проживать в данном регионе не менее стольких-то лет;
- и другие.
Важно знать, что претендовать на статус многодетного родителя могут также мать-одиночка или одинокий отец. Или, например, бабушка своих внуков, если их родители были лишены родительских прав, а она «усыновила» внуков.
Если мать и отец состоят в официальном браке, то статус многодетный родитель (мать, отец) присваивается обоим.
Льготы, выплаты и прочие блага
Каждый регион определяет свой набор социальной поддержки. В основном это зависит от уровня рождаемости. Так, для поднятия рождаемости местные власти расширяют список «базовых» льгот. Некоторые же регионы, наоборот, стараются придерживаться «базовых» льгот или имеют пониженные суммы социальных выплат.
На федеральном уровне Указом Президента РФ N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (25.02.2003) определён «базовый», минимальный, набор льгот:
- скидки на оплату государственных и муниципальных услуг
- субсидирование строительства жилья и приобретения стройматериалов многодетными семьями в виде предоставления кредитов, дотаций и беспроцентных ссуд на льготных условиях;
- льготы по обязательному пенсионному страхованию или государственному пенсионному обеспечению, позволяющие улучшить условия предоставления и увеличить размер соответствующих видов пенсий.
Как конкретно эти льготы будут реализовываться, указывается дополнительными федеральными, региональными и местными нормативными актами.
Более подробно про льготы, пособия, субсидии и прочие «плюшки» читайте в статьях «Льготы, права и привилегии многодетных семей».
Какая семья признается многодетной
В соответствии с Указом Президента от 05.05.1992 № 431 администрации субъектов федерации самостоятельно описывают термин «многодетная семья» региональными нормативными актами. Однако по общему принципу к данной категории относятся родители, воспитывающие 3 и более несовершеннолетних детей.
Закон московского правительства от 23.11.2005 № 60 в ст. 2 приводит определение понятия «многодетная семья». Помимо родителей, ячейка общества включает в себя не менее троих детей.
Органами соцзащиты учитываются малыши, рожденные в браке или при сожительстве, а также усыновленные из дома малютки. Действие закона классифицирует семью по критерию многодетности, если муж воспитывает падчериц или пасынков своей супруги.
Изменения в законодательстве города от 01.07.2008 регламентируют ситуации, в которых нельзя получить статус многодетной семьи в Москве:
- несовершеннолетние дети полностью содержатся и обеспечиваются государством (в интернате, приюте, исправительной колонии);
- родители ограничивались или лишались прав на воспитание ребенка в судебном порядке;
- один из трех детей умер до подачи заявления на получение статуса многодетной семьи;
- супруги переехали в другой регион РФ, дети получили прописку за пределами Москвы;
- ребенок в судебном порядке признан эмансипированным до наступления совершеннолетия.
Определить, до какого предельного возраста детей семья считается многодетной, в городе Москве позволяет ч. 1 ст. 2 Закона города от 23.11.2005 № 60.
В соответствии с ее текстом, младший из детей должен находиться возрасте до 16 лет. Если ребенок продолжает обучение в общеобразовательной школе, материальную поддержку можно получать до наступления его совершеннолетия.
Поддержка в Москве
Законом Москвы № 60 предусмотрены несколько видов социальной поддержки:
- денежные пособия в виде однократного перечисления средств или периодической выплаты (1 раз в месяц, 1 раз в год);
- наделение льготами по оплате услуг ЖКХ;
- несколько типов натуральной помощи (продукты питания, детская одежда, канцелярские принадлежности);
- организация помощи социальных работников.
Традиционно на региональном уровне многодетным семьям предоставляется кредитование на льготных условиях, наделение земельными участками, обеспечение детей бесплатным питанием в школе или билетами в учреждения культуры. На местные власти возлагается обязанность по закупке лекарств и витаминов для детей дошкольного возраста.
Предоставление особых мер региональной поддержки осуществляется:
- семьям военнослужащих;
- малообеспеченным родителям, в том числе имеющим инвалидность;
- супругам, занимающимся лечением и реабилитацией ребенка-инвалида.
Жители Москвы, воспитывающие нескольких детей, получают право на бесплатную парковку и льготный проезд в общественном транспорте. Многодетные родители имеют право открыть собственный семейный детсад.
Получить особый социальный статус и обеспечить несовершеннолетних детей всем необходимым для жизни можно после получения удостоверения, означающего признание права на меры социальной поддержки из регионального бюджета.
Выплаты и субсидии
Московские субсидии для многодетных родителей делятся на 3 категории:
- пособия, выплачиваемые 1 раз;
- выплаты, предоставляемые каждый месяц;
- ежегодное денежное содержание.
Категория однократных выплат включает в себя:
- компенсацию при рождении ребенка (в том числе при одновременном появлении на свет 3 малышей);
- дополнительное поощрение молодым родителям;
- субсидия обладателям звания «Родительская слава города Москвы».
Многодетная семья вправе оформить ежемесячное денежное содержание:
- при установлении критерия малообеспеченности, в данном случае предоставляется пособие на каждого ребенка;
- компенсационные выплаты в связи с возрастанием стоимости продуктов питания и детских товаров;
- пенсия матери-героини, родившей 10 и более детей, а также пособие на содержание несовершеннолетних в данном случае;
- покрытие трат на коммунальные услуги и пользование телефоном.
Пособия, выплачиваемые 1 раз в год, соотносятся со значимыми событиями, в частности, к ним относятся:
- выплата в честь международного дня семьи;
- компенсация к 1 сентября;
- финансы на покупку школьной формы и сопутствующих товаров.
Правительство Москвы периодически производит индексацию установленных региональных выплат. Актуальную информацию о размере действующих пособий можно узнать из постановлений.
Сбор документов
Для получения любого пособия потребуется собрать документы по достаточно пространному перечню:
- гражданские паспорта родителей с проставленной регистрацией по московскому адресу;
- справка о регистрации по месту жительства для всех членов семьи (при отсутствии соответствующего штампа в паспорте);
- свидетельство о рождении детей;
- судебное решение об установлении происхождения детей, в случае усыновления или опеки (при наличии);
- справка из школы, если ребенок в возрасте 16–18 лет продолжает получать общее образование;
- документы, подтверждающие отсутствие участия второго родителя в воспитании детей (основания – смерть, безвестное отсутствие, лишение родительских прав).
Помимо указанных бумаг, понадобится уточнить обстоятельства смены фамилии, имени или отчества, при внесении этих коррективов в основные документы гражданина. Если дети были рождены в предыдущем браке, заявитель должен представить доказательства воспитания несовершеннолетних в его новой семье.
Для получения ежегодной выплаты, приуроченной к новому учебному году, родители должны предъявить справку из школы, в которой проходит обучение ребенок.
Представленный выше список документов может быть сокращен. Органы соцзащиты вправе у других государственных учреждений запросить свидетельства о рождении детей, о заключении или расторжении брака, судебные решения об установлении отцовства или опеки.
Документы для получения социальных выплат могут потребоваться в копиях. Важно помнить, что справки, полученные в муниципальных организациях (в том числе, в образовательных), имеют ограниченный срок действия: по умолчанию – 1 календарный месяц.
Как оформить удостоверение
Правительство Москвы издало Постановление от 03.07.2012 № 301-ПП, которым был утвержден административный регламент оказания услуги по предоставлению удостоверения многодетной семьи.
Чтобы оформить удостоверение многодетной семьи необязательно посещать уполномоченный орган лично. Подать заявление можно:
- через общероссийский портал Госуслуг;
- посредством сервиса Госуслуг г. Москвы;
- в МФЦ.
При одобрении запроса документ будет готов на следующий рабочий день. Забрать удостоверение можно лично или через представителя по доверенности. Время действия документа соответствует сроку, в течение которого семья признается многодетной.
Где получить выплаты
В отличие от ситуации с получением удостоверения многодетной семьи, подать заявление на денежные субсидии родители могут только при создании онлайн-запроса на сайте мэра Москвы. Это касается большинства выплат. В особых случаях, при наличии 10 и более детей или при оформлении ежегодного пособия, подачу заявления можно осуществить через МФЦ.
После принятия документов к рассмотрению назначение пособия происходит по истечении 10 дней.
Выплата денежного содержания на несовершеннолетних детей производится на банковский счет заявителя.
Судебная практика
Опыт работы системы судопроизводства в г. Москва включает в себя рассмотрение исковых заявлений относительно нарушения прав многодетных родителей в части:
- невыплаты положенного пособия;
- отказа в предоставлении удостоверения;
- отсутствия мер особой социальной поддержки, льгот и преференций.
Демина В.А. обратилась в Черемушкинский районный суд города Москвы с требованием обязать органы соцзащиты предоставить услугу, направленную на выдачу удостоверения многодетной семьи. Мотивом для отказа являлось отсутствие постоянной прописки по месту жительства в Москве.
Судом было установлено, что Демина В.А. со своими детьми постоянно находится в городе при наличии регистрации в ином муниципальном образовании. В качестве подтверждающих документов предоставлены справки из поликлиники, в которой несовершеннолетним оказываются бесплатные медицинские услуги, и из школы, в которой проходит обучение один из детей.
Суд вынес решение об удовлетворении требований Деминой В.А. в выдаче ее многодетной семье удостоверения. Основаниями для принятия данного акта стали подтверждающие документы, не исходящие из органов регистрационного учета.