Уведомление об устройстве на работу бывшего госслужащего

Государственные служащие даже после ухода с места службы имеют ряд ограничений при устройстве на другую «гражданскую» работу. Данная категория охватывает широкий спектр профессий, но обобщенно ими можно назвать военнослужащих, работников правоохранительных структур, прокуратуры и правительства РФ, а также всех подчиненных ему министерств.

Прием на новую работу госслужащих вышеперечисленных сфер должно проходить с оформлением уведомления.

В каких случаях и кого нужно уведомлять при приеме на работу бывшего госслужащего

Нормативы приема на работу регулируются в соответствии с законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 №273-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 12 настоящего закона, бывший госслужащий обязан в течение 2-х лет после увольнения информировать нового работодателя о предыдущем места службы.

Перечни могут дополняться субъектами РФ путем издания региональных актов. Самый полный список из Приказа ФССП №801 включает 93 должности в федеральных и территориальных органах принудительного исполнения разных уровней и степени влияния на технологический и рабочий процесс.

При приеме на работу бывших госслужащих новый работодатель обязан ознакомиться с Методическими рекомендациями к Письму Минтруда от 11 мая 2017 №18-4/10/П-2943. Согласно этому документу, работодатель должен:

• ознакомиться с перечнями в справочно-правовых системах;
• ознакомиться с законом «О противодействии коррупции».

Работодатель должен подготовить уведомление и направить на прошлое место службы лица. Примечательно, что уведомлять нужно во всех случаях, если бывший госслужащий занимал приведенную в списке должность, а с момента его увольнения не прошло 2 года. При этом уведомление подготавливают и при оформлении трудового договора, и при приеме по ГПХ (но не во всех случаях).

Уведомление по заключенному договору ГПХ в соответствии с законом №273-ФЗ и Постановлением Племуна ВС от 28 ноября 2017 года №46 нужно в таких случаях:

• если бывший госслужащий по договору получает больше 100 тысяч рублей в месяц;
• если договор заключен на короткий период – менее 1 месяца.

Уведомление должны готовить все новые работодатели, независимо от размера предприятия и организационно-правовой формы.

Как составить уведомление

Нормативы составления уведомления закреплены в Постановлении Правительства от 21 января 2015 года №29. Однако документ не имеет унифицированной формы, поэтому работодатель может составлять его в свободной форме или ориентируясь на локальные нормативные акты, ранее выпущенные на собственном предприятии (второй вариант более логичный, если из-за сферы деятельности на предприятие устраивается много бывших госслужащих).

Основные правила составления уведомления:

1. Если на предприятии в ходу фирменные бланки, лучше использовать их, чем просто офисную бумагу.
2. «Шапка» оформляется с указанием обеих сторон: нового работодателя и прошлого места службы лица. Нужно указывать полные названия с организационно-правовой формой, юридические адреса организаций, коды деятельности.
3. В основной части нужно прописывать ФИО бывшего госслужащего, его должность, дату начала работы (и окончания – если договор срочный). Можно указать структурное подразделение, где трудоустроен новый работник, и в чем заключаются его должностные обязанности.
4. Заверить подлинность уведомления личными росписями напротив ФИО должны бывший госслужащий и составитель документа (чаще всего руководитель компании или уполномоченное лицо, которые подписало трудовой договор или ГПХ с новым работником). Если предприятием установлено использование печати, ее тоже нужно поставить на уведомление.

Если работник принимается по совместительству, то уведомление подается только на внешнего совместителя.

Уведомление изготавливается в одном экземпляре, но с него при необходимости можно снять копии.

Юридически составителем считается руководитель предприятия, но подготовка документа чаще всего возлагается на секретаря, заместителя руководителя, работника отдела кадров или делопроизводителя подразделения.

Сроки

Согласно действующему законодательству, уведомление о приеме на работу бывшего госслужащего необходимо однократно составить в течение 10 календарных дней, начиная отчет со дня, следующего за днем заключения договора (трудового или ГПХ) с бывшим служащим. Если же следующий день приходится на нерабочий, он переносится на ближайший за ним рабочий день (согласно пункту 9 Пленума ВС №46).

При оформлении на внешнее совместительство составляется в аналогичные сроки. Если же работник трудоустраивается как внутренний совместитель, уведомление вовсе не нужно никуда подавать.

За нарушение сроков подачи уведомления в госорганы новый работодатель (в зависимости от организационно-правового статуса) может быть оштрафован на сумму до 50 тысяч рублей.

Как принять на работу бывшего госслужащего, чтобы не получить штраф

Бывшим государственным и муниципальным служащим не запрещено устраиваться в частные компании, оформлять самозанятость и открывать ИП. Но первые два года после увольнения за их трудовой деятельностью следит прокуратура.

Если нанять бывшего госслужащего или заказать у него услуги, не уведомив госорган, где он работал, можно получить штраф до 500 тыс. рублей.

Расскажем в статье, как узнать, что вы принимаете на работу госслужащего, и уведомить его бывшего работодателя.

Из этой статьи вы узнаете:

1. Что и почему обязаны сделать бывший госслужащий и его новый работодатель.
2. Ответственность за прием на работу бывшего госслужащего без ведома прошлого работодателя.
3. Как узнать, что человек работал на госслужбе.
4. Как составить уведомление для бывшего работодателя.
5. Что запомнить, если нанимаете госслужащего.

Что и почему обязаны сделать бывший госслужащий и его новый работодатель

В России действует закон о противодействии коррупции. Чтобы исключить коррупционные риски, за трудовой деятельностью бывших госслужащих следит прокуратура. Узнать о том, чем они занимаются, она может различными способами, например сделать запрос в Пенсионный фонд или налоговую службу.

Закон касается как государственных, так и муниципальных служащих. Государственные служащие — это, например, налоговый инспектор, полицейский. Муниципальные служащие — специалист ЗАГСа или отдела администрации по социальной политике.

Согласно статье 64.1 ТК РФ, госслужащие в течение двух лет после увольнения обязаны сообщать новому работодателю, что работали в госорганах. А новый работодатель, в свою очередь, должен в течение 10 дней сообщить в госорганы о том, что теперь их сотрудник будет работать у него.

Даже если новая работа не связана со старой, нужно направлять уведомление. Например, когда специалист Росстата устраивается воспитателем в детсад или судебный пристав хочет стать автомехаником.

Но это касается только тех госслужащих, чья должность входит в специальный перечень. Единого документа с конкретным перечислением таких должностей нет. Кроме базового указа Президента № 557, в каждом ведомстве есть свои, расширенные списки.

Они обычно публикуются на официальных сайтах госструктур в разделе «Документы». Например, в ФССП действует внутренний приказ с перечнем таких должностей.

Обычно госслужащий при увольнении подписывает специальную форму и знает, входит ли его должность в перечень или нет. Можно узнать у него, но лучше перестраховаться, чтобы не ходить по судам и избежать вопросов из прокуратуры. Если кандидат за предыдущие два года работал в какой-нибудь государственной или муниципальной структуре, стоит на всякий случай уведомить его бывшего работодателя.

Если его должности в перечне не было, а вы отправили уведомление — ничего страшного, нарушением закона это не будет. А вот если понадеялись, что должность не попадает в перечень, и не отправили уведомление в госорган, а на самом деле она в перечне есть, то получите штраф.

Обстоятельства, при которых нужно уведомлять бывшего работодателя, указаны в статье 12 закона № 273-ФЗ.

• после увольнения с госслужбы прошло менее двух лет;
• должность служащего входит в специальный перечень.

Размер зарплаты может быть любым, хоть 10 тыс. рублей в месяц. Если условия выше выполняются, нужно направлять уведомление.

Например, строительная фирма принимает монтажника, который в прошлом году уволился с должности начальника патрульной службы ГИБДД. Должность входит в перечень из указа Президента № 557, с момента увольнения прошло менее двух лет — значит, новый работодатель обязан уведомить предыдущего о трудоустройстве госслужащего.

• после увольнения прошло менее двух лет;
• должность служащего входит в специальный перечень;
• размер вознаграждения больше 100 тыс. рублей в месяц (даже если договор заключен на срок меньше месяца).

К договорам ГПХ относятся договоры подряда, хранения, поручения, перевозки и другие.

Месяц считается с момента заключения договора: если договор заключен, например, 10 сентября, то месяц считается до 10 октября.

Например, компания заказала дизайн у фрилансера, который год назад работал специалистом в пенсионном фонде. Он выполнит работу за месяц и получит за нее 110 тыс. рублей. Об этом нужно уведомить бывшего работодателя.

Другой пример. Компания заключила договор ГПХ с электриком на ремонт оборудования, по которому он будет получать 20 тыс. рублей в месяц.

Электрик полгода назад уволился из МЧС, его должность входит в перечень. Но одно из условий не выполняется: вознаграждение по ГПХ меньше 100 тыс. рублей в месяц.

Значит, уведомлять прошлого работодателя не нужно.

После того как новый работодатель направил уведомление, Комиссия по урегулированию конфликта интересов рассматривает его и решает, можно ли ему сотрудничать с конкретным бывшим госслужащим. Такая комиссия есть в каждом госоргане. В ее состав входит заместитель руководителя и другие служащие. Основная задача комиссии — предотвращение коррупции.

Ждать решения комиссии необязательно, но, если придет отказ, придется разорвать договор (п. 11 статья 77 ТК РФ).

Если в прежние обязанности госслужащего входили функции госконтроля за организацией, то перед трудоустройством в частную фирму он должен был сам дополнительно получить разрешение от Комиссии. Например, когда налоговый инспектор устраивается бухгалтером или сотрудник антимонопольной службы устраивается в отдел снабжения.

Но новый работодатель все равно должен отправить уведомление, даже если у госслужащего есть это разрешение (письмо Минтруда РФ от 11.05.2017 № 18-4/10/П-2943).

Ответственность за прием на работу бывшего госслужащего без ведома прошлого работодателя

Сообщать о приеме на работу бывшего госслужащего должны как организации, индивидуальные предприниматели, так и физлица — адвокаты и нотариусы, которые занимаются частной практикой (Постановление Пленума Верховного Суда № 46). Про самозанятых и обычных физлиц в законе не сказано.

Например, компания наняла юриста, который недавно работал следователем в полиции. Уведомить предыдущего работодателя в данном случае обязан генеральный директор.

Или предприниматель заключил договор ГПХ на разработку приложения с фрилансером, который год назад уволился из Роспотребнадзора. Уведомить бывшего работодателя должен предприниматель как заказчик услуг.

Работодателя или заказчика услуг, который наймет бывшего госслужащего и не уведомит об этом госорган, могут оштрафовать по статье 19.29 КоАП.

Штрафы немалые: для должностных лиц — 20–50 тыс. рублей, для юрлиц — 100–500 тысяч.

Пример № 1: Таганрогский городской суд, дело № 12-135/2020

Организация с уставным капиталом 10 тыс. рублей приняла на работу бывшего госслужащего и не уведомила об этом его предыдущего работодателя. Прокуратура возбудила административное дело. В суде представитель директора просил снизить штраф, ссылаясь на сложное финансовое положение.

Городской суд согласился с мировым и оштрафовал организацию на 100 тыс. рублей.

Пример № 2: Самарский районный суд, дело № 12-218/2020

Охранная фирма приняла на работу бывшего судебного пристава. Директор решил не уведомлять предыдущего работодателя, так как через неделю работник уже уволился. Такие доводы судью не убедили, и директора оштрафовали на 20 тыс. рублей.

Пример № 3: Воскресенский городской суд Московской области, дело № 12-211/2019

Организация приняла человека на должность слесаря, который ранее работал в полиции. При заключении трудового договора уведомление не направила. Итог: штраф 50 тыс. рублей.

Максимум, что грозит госслужащему, который не сообщил новому работодателю о своем месте службы, — это увольнение или расторжение договора ГПХ (ст. 12 закона № 273-ФЗ). Других санкций законом не предусмотрено.

Как узнать, что человек работал на госслужбе

Некоторые госслужащие могут случайно или намеренно скрыть свое прошлое при приеме на работу или заключении договора. Им за это ничего не будет, а новый работодатель получит штраф, когда все вскроется.

Задача работодателя сделать все возможное, чтобы устно или письменно получить у самого кандидата ответ, работал ли он в госорганах за последние два года. Самый простой способ узнать это — изучить записи в трудовой книжке. Если за два последних года есть упоминания о каких-либо государственных или муниципальных структурах и должность входит в специальный перечень, нужно направлять уведомление.

Но трудовую книжку предъявляют не всегда. Например, она не нужна при заключении договора ГПХ или оформлении работника по совместительству. В таком случае можно попросить человека заполнить анкету, где отдельным вопросом попросить указать, состоял ли он ранее на государственной или муниципальной службе.

Кроме того, можно попросить его написать заявление о том, что за два предшествующих года он не работал на госслужбе.

Все эти документы помогут оспорить штраф в суде.

Если кандидат на должность не сообщит в анкете о том, что он является бывшим госслужащим, при этом в его трудовой книжке, военном билете не будет упоминаний о госструктурах, компанию не оштрафуют (п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда № 46).

Пример из судебной практики: Московский районный суд Санкт-Петербурга, дело № 12-1049/2019.

Компания приняла на работу по совместительству бывшего госслужащего — начальника воинской части. При трудоустройстве он умолчал о своей прошлой деятельности и не показал трудовую книжку. Компания узнала, что приняла бывшего госслужащего, только после того, как получила письмо из военной прокуратуры.

Мировой суд оштрафовал компанию на 100 тыс. рублей.

Компания пыталась оспорить решение и привела в суд работника. Он подтвердил, что не сообщал о госслужбе и не показывал трудовую книжку. Районный суд встал на сторону нового работодателя и отменил штраф.