Хостелы должны будут покинуть жилые дома – законопроект окончательно утвержден и вступит в силу 1-го октября 2019 года. Как это отразится на гостиничном бизнесе, что делать владельцам небольших гостиниц и что потеряет туристический сектор Северной столицы, читайте в нашем материале.
Требования закона к хостелам и мини-отелям
Согласно нового закона, гостиничное помещение должно отвечать следующим нормам:
- Помещение хостела имеет статус нежилого. Размещение хостелов в квартирах запрещено;
- Помещение располагается на первом или втором этажах (если на втором, то первый тоже должен быть коммерческим);
- Хостел или мини-отель имеет обособленный вход для посетителей;
- Гостиничные номера оборудованы пожарной сигнализацией и необходимой звукоизоляцией, а также имеют специальные сейфы для ценных вещей;
- Регулярно проводится уборка и санитарная очистка номеров.
Если последние два пункта легко выполнимы, то с первыми тремя могут возникнуть неразрешимые трудности. Перевод квартиры в нежилой фонд, особенно в историческом центре Санкт-Петербурга удовольствие дорогостоящее, а зачастую и вообще неисполнимое. Поэтому для 80% мини-гостиниц ввод нового закона стал губительным.
Уже сейчас в продаже находится немало еще недавно успешно функционировавших гостиничных объектов. Ввиду негативных перспектив развития сектора спрос на них невелик.
Почему запретили хостелы?
Есть множество причин, которые привели к запрету небольших гостиниц. Представители власти отмечают, что основополагающая заключается в том, что соседством хостелов были недовольны жильцы обычных квартир. Председатель комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская, выступающая создателем законопроекта, в своих интервью неоднократно замечала, что поток жалоб «на так называемых хостельеров» не прекращается, и с каждым годом становится все больше: жалуются на шум, курение и распитие алкоголя на лестничных площадках, на постоянную смену соседей, непонятный контингент.
70% опрошенных ВЦИОМ придерживаются мнения, что хостелы создают неудобства для других жителей многоквартирных домов. Трудно с этим не согласиться. Действительно, хостелы в 99,9% не нужны обычным людям проживающим по соседству.
Однако, есть и другая версия, почему хостелы оказались под запретом. В последние годы именно на небольшие гостиницы, размещенные в жилом фонде, приходился основной поток туристов. По неофициальным данным, в Санкт-Петербурге эта цифра достигала 75-80%.
После того, как мини-гостиницы будут выведены из бизнеса, туристы чаще начнут останавливаться в крупных отелях – во всяком случае, на это рассчитывают представители некоторых известных гостиничных сетей. Их заинтересованность в этом вопросе очевидна, равно как и возможность их воздействия на некоторые политические решения.
Кому выгоден запрет хостелов в Санкт-Петербурге?
Отели среднего класса уже давно испытывают определенный кризис.
Современный турист, после запрета мини-отелей, скорее рассмотрит вариант посуточного съема жилья через международные сайты аренды и онлайн-сервисы гостевых сетей, чем будет тратить внушительные суммы на гостиничный номер. Ведь разница в стоимости проживания просто несопоставима. Например, в хостеле средней руки можно остановиться за 500 рублей в сутки, в то время как стоимость номера в классической гостинице составляет 5000 — 10000 рублей в сутки.
Помимо этого в номере отеля никогда не прочувствовать дух города, не понять его истинную культуру. Для того чтобы погрузиться в аутентичную среду, нужно находиться среди жителей города – именно такая версия туризма сегодня пользуется максимальной популярностью. Особенно среди молодёжи.
И это нельзя не учитывать.
К тому же, такие интернет-ресурсы как AirBnb, Couchsurfing и Booking пока никто не отменял, а значит – запрет хостелов скорее пойдет на пользу тем, кто сдает в наем собственное жилье. В планах у властей регулировка и подобных сервисов, однако пока что для этого нет соответствующих инструментов.
Что говорят люди, которые живут в одном доме с хостелом
Одной из причин принятия запрета называют жалобы соседей. Так, автор законопроекта Галина Хованская еще в ходе первого чтения зачитывала обращения жителей домов, в которых работают хостелы. Чаще всего они жаловались на шум в подъезде из‑за пьяных клиентов хостела, запах табака, обилие клопов, тараканов и крыс.
По словам Хованской, люди были также недовольны тем, что хостел использует общедомовое имущество в своих целях и интересовались, не уклоняются ли владельцы помещений от уплаты налогов.
Живет по соседству с хостелом шесть лет
«Когда я покупала квартиру в этом доме, даже не заметила, что здесь есть хостел: у него не было вывески. Но стоило переехать, как начались проблемы. Дело в том, что хостел находится на первом этаже, отдельного входа у него нет, и в нашем подъезде все время ходят незнакомые люди.
Они не шумят, но оставляют много грязи. В соседнем подъезде — чистота. К тому же из‑за хостела код от нашей двери знает уже пол-России.
Еще меня бесит, что мужики курят у подъезда. Часто бывает страшно. Вот вам не страшно, когда за вами ночью чужой мужик в подъезд заходит? Или уже там стоит?
Возможно, если бы у хостела был отдельный вход, претензий к нему бы не было. Что думают об этой ситуации соседи, я не знаю. Вряд ли блаженствуют. Сама я действий никаких не предпринимала, ждала закона. Я ему очень рада! Если хостел продолжит работу, начну писать в инстанции.
В путешествиях я останавливаюсь в отелях или шале, если катаюсь на лыжах».
Жила по соседству с хостелом два с половиной года
«Два месяца назад я переехала из дома, в котором находился хостел, но это никак не связано с ним. Если честно, я даже не знала о нем, пока меня не спросили, как к нему пройти. Дело в том, что хостел находился на первом этаже и имел отдельный вход со двора. Поэтому я его просто не замечала.
Хостел не вызывал у меня никакого негатива. В теплое время года по вечерам во дворе сидели забулдыги и мирно пили свои напитки, но они явно были жильцами соседних домов. Дорогу к хостелу обычно спрашивали приличные, явно приехавшие в командировку люди.
Во время чемпионата было много болельщиков. Они вели себя тихо, мирно, всем улыбались. И даже привнесли живость в район, напомнили нам об этом празднике жизни: многие люди не ездили в центр и пропустили все гуляния.
Я не знаю всех аспектов проблемы, связанной с хостелами. Но все равно не поддержала бы их запрет в жилых домах. Хостелы — отличная альтернатива дорогим отелям.
Если сейчас во всех жилых домах их закроют — где сейчас большинство и находятся, — скорее всего, туристов в Москве станет меньше. А приезжим будет сложнее и дороже найти жилье. Думаю, лучше искать пути подружить хостелы с жильцами, если есть проблема.
Устанавливать правила, которые помогут избежать появления недоразумений и споров».
Владислава
Живет по соседству с хостелом «много лет»
«Не могу сказать, что хостел меня беспокоит. Он находится в другом подъезде на третьем этаже.
Проблем от хостела никогда не было, поэтому даже трудно сказать, когда он появился. Я о нем узнала только прошлом году, когда к подъезду приехал грузовичок с новыми матрацами. Тогда‑то поняла, почему в нашем дворе так часто вижу людей с чемоданами. Но у нас в целом двор-движняк: то дети орут, то что‑то снимают.
Про закон сложно сказать. Единственная мысль: где же еще путешественникам размещаться? Капсульных отелей у нас нет (в Москве на данный момент работает больше десяти капсульных отелей, первый из которых появился в 2013 году. — Прим. ред.), а даже если бы и были, останавливаться в них дорого».
Живет по соседству с хостелом два года
«В этом доме я живу уже 40 лет. Хостел здесь появился только два года назад: он занимает два этажа, и у него есть отдельный вход. Кроме того, что постояльцев хостела (в основном здесь останавливаются иностранные студенты) не слышно и не видно, сказать что‑то сложно. С другой стороны, и район у нас недешевый — Новослободская улица.
Соседство с хостелом — очевидный плюс для местного малого бизнеса вроде кафешек. Я сама для хостелов уже старовата. Мне хочется комфорта, поэтому не поеду в путешествие, если не могу оплатить отель. Но лет до тридцати я активно пользовалась услугами хостелов.
Мне кажется, этот законопроект пролоббировали строители апартаментов. Во всем мире есть хостелы в жилых домах в центре города. Другое дело, что и без закона работать неправильно. Но совсем запрещать хостелы, по-моему, излишне».
Основные положения закона Галины Хованской
Данный документ — это по факту внесение определенных изменений в Жилищный кодекс РФ. Согласно второму и третьему чтениям потерпит изменения Жилищный кодекс РФ, а это значит, невозможность адаптации законопроекта под регионы.
В ЖК РФ добавят положение о запрете использования квартир под размещение в них хостелов. Глава комитета Государственной Думы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, автор законопроекта, выдвигала более строгие требования к месту расположения хостелов. В связи с чем, грядущие нововведения подняли волну протестов со стороны предпринимателей.
В Санкт-Петербурге порядка 90% хостелов размещается в жилых домах. Принятие законопроекта Хованской может повлечь массовое закрытие хостелов.
Под действие нового закона о запрете хостелов также могут попасть квартиры, которые сдают посуточно. Этот вопрос Правительство планировало рассмотреть на третьем чтении документа. Но на данный момент четкого определения судьбы таких квартир не установлено.
❓ Что такое гостиничная услуга
Согласно новому закону, «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Для того, чтобы понять, кого коснётся закон, как работать дальше и не попасть под жёсткие санкции, нужно разобраться, что такое гостиничная услуга по мнению наших законодателей.
Гостиничная услуга — это комплексная услуга по предоставлению регистрации, краткосрочного размещения, безопасности, услуги уборки, передачи корреспонденции, питания и других сервисных услуг, таких как услуги ресепшена, транспорт и экскурсии.
Пути обхода
Предприниматели могут спасти свой бизнес, переделав жилое помещение под нежилое. Но такой вариант не подойдет для бизнеса, располагающегося в многоквартирных домах. Для этого необходимо провести ряд преобразований.
Правительство после первого чтения законопроекта предлагало выбрать смягченный вариант. Позволить работу хостелов в квартире собственника с учетом согласия жильцов. Для этого нужно было бы провести общее собрание жильцов, на котором провести голосование.
При получение согласия большей части жильцов можно было открывать хостел. Но в соответствие со вторым чтением законопроекта такая возможность отсечена.
Для перевода помещения из статуса жилого в нежилое необходимо провести перепланировку. Перепланировка должна учитывать все требования Роспотребнадзора, МЧС, жилищной инспекции, управляющей компании. Обязательным условием является оборудованный отдельный вход в помещение.
В среднем общий процесс занимает около полугода. Предоставление гостиничных услуг на жилых этажах домов не предоставляется возможным на данный момент.
Посуточная сдача квартиры в аренду
Остаётся возможной посуточная сдача квартиры, но только в том случае, если арендодатель выступает как физическое лицо и получает деньги по договору найма. Тем, кто планирует сдавать, стоит помнить, что с этого года ставить на регистрационный учёт необходимо не только иностранных гостей, но и граждан России. И мы очень не рекомендуем нарушать это правило!
Возможные проблемы
Вы создаете проблемы своему гостю! В случае отсутствия регистрации он обязан оплатить штраф. Кроме того, ему зададут много неприятных вопросов на выезде из страны, а заодно испортится и визовая история. Если вас это не беспокоит, то есть более серьёзный аргумент: штраф будет и у вас.
Первое, о чём спрашивает полиция — это регистрационный бланк, и за его отсутствие наймодателю назначается штраф в размере 400 тыс. рублей за каждый выявленный случай.
Например, если во время проверки УФМС нашли четыре незарегистрированных иностранца, то собственник обязан выплатить 1 600 000 рублей штрафа — колоссальная сумма для малого бизнеса! И такое случается очень часто. «Открутиться» в этом случае не получится. Наконец, если с гостем что-то случится или он совершит преступление, отвечать за это будет принимающая сторона, то есть вы.