ОСНОВАНИЕ И УСЛОВИЯ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ В СОКРАЩЁННОЙ ФОРМЕ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ОТЕЧЕСТВЕННОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
Гунина Анжелика Юрьевна
ФГБОУ ВО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Волгоградский институт управления Кафедра уголовно-правовых дисциплин студент 2 курса магистратуры
Аннотация
В статье подробно рассматриваются законодательные основание и условия, в соответствии с которыми возможно производство сокращённого дознания в ходе расследования уголовных дел. Делается вывод о необходимости тщательного рассмотрения и фиксации таких условий; волеизъявление подозреваемого (отражённое в соответствующем ходатайстве) является гарантией защиты его процессуальных прав.
Библиографическая ссылка на статью:
Гунина А.Ю. Основание и условия производства дознания в сокращённой форме по действующему отечественному законодательству // Современные научные исследования и инновации. 2018. № 3 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2018/03/85974 (дата обращения: 14.08.2022).
Выступая одной из форм производства предварительного расследования по уголовному делу, для возникновения процедуры дознания в сокращённой форме необходимо наличие требуемых законом оснований и условий. Так, в соответствии с положениями части 2 статьи 226.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УПК РФ) [1], основанием для производства сокращённого дознания является соответствующее ходатайство подозреваемого лица.
Отметим, что данное законодательное правило нисколько не отличается от производства иных упрощённых процедур уголовного судопроизводства, введённых в правовую практику раньше сокращённого дознания. Например, согласно статье 314 УПК РФ, для того, чтобы в особом порядке принять решение по делу при согласии обвиняемого с тем объявлением, которое ему было предъявлено, необходимо также получить от него соответствующее ходатайство. Аналогичные правила установлены и для особого порядка вынесения решения суда в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве (см.
статью 317.1 УПК РФ).
Необходимо заметить, что позиция законодателя об обязательном волеизъявлении обвиняемого (выраженном в форме соответствующего ходатайства) о применении в отношении расследования инкриминируемого ему деяния упрощённых процессуальных форм критикуется некоторыми авторами.
Кроме того, даже предлагаются коренные изменения в уголовно-процессуальное законодательство по данному вопросу – к примеру, в соответствии с разработанным представителями Министерства внутренних дел РФ законопроектом о внесении изменений в уголовно-процессуальное законодательство в части досудебного производства [2], таким основанием теперь предлагается считать административный акт – письменное поручение руководителя органа, осуществляющего дознания.
Как представляется, такая позиция не является совсем корректной, и умаляющей – пусть и в угоду диверсификации и ускорению расследования преступлений – право обвиняемых на осуществление в его отношении такой формы досудебного производства, которая бы наиболее способствовала гарантированию и защите и его уголовно-процессуальных прав.
Для того, чтобы разрешить вопрос об удовлетворении ходатайства, дознаватель, прежде всего, убеждается о совпадении всех условий для возможности производства предварительного расследования в форме сокращённого дознания.
Представляется возможным согласиться с Е.Н. Арестовой, согласно мнению которой под условиями, позволяющим производить предварительное расследование в форме сокращённого дознания, нужно понимать одновременно устанавливаемый комплекс документально подтверждаемых фактических данных, связанных с личностью подозреваемого, особенностями вменяемого ему деяния, которые в совокупности указывают на обоснованность производства дознания в сокращенной форме, а также отсутствие обстоятельств, которые исключают такой порядок производства по уголовному делу [3, с. 34].
К таким условиям необходимо отнести несколько процессуальных положений, расположенных в различных нормах действующего УПК:
УПК РФ содержит перечень условий, наличие которых является обязательным для начала процедуры сокращенного дознания.
1)Общее условие, устанавливаемое в соответствии со пунктом 1 части 3 статьи 159 УПК РФ, по которой дело возбуждено в отношении одного конкретного лица по признакам инкриминируемых ему преступных деяний (одного или нескольких).
2)Условие, связанное с внутренними мотивами лица, подающего ходатайство о необходимости сокращённого дознания – согласно статье 226. 1 УПК РФ, для подозреваемого необходимо признание своей вины, характера наступивших общественно опасных последствий, а также масштабов нанесённого преступлением вреда. Кроме того, требуется ясно и чётко выраженное согласие подающего ходатайство с правовой оценкой, обозначенной в постановлении о возбуждении в его отношении дела.
3)Установленное отсутствие обстоятельств, при наличии которых невозможно производить сокращённое дознание. Перечень таких правовых препятствий предусматривается статьёй 226.2 УПК РФ (несовершеннолетие подозреваемого, невладение им языком уголовного судопроизводства, несогласие с обвинением и т.п.).
Прежде чем положительно решить вопрос о разъяснении подозреваемому права на заявление указанного ходатайства, дознавателю необходимо убедиться в наличии одновременно всех условий для производства дознания в сокращенной форме, перечень которых приведен в соответствующих нормах уголовно-процессуального законодательства. Тем самым для сокращенного дознания законодатель предусмотрел ряд процессуальных особенностей, отличающих данный порядок от дознания в общем порядке. Так, осужденным Д.
была написана явка с повинной, в которой он изложил обстоятельства кражи золотой цепочки, имевшей место, то есть вину в совершении инкриминируемого преступления признал в полном объеме.
Согласно материалам дела, обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме, предусмотренных ст. 226.2 УПК РФ, установлено не было. Таким образом, при производстве по уголовному делу в отношении Д.
имелись предусмотренные законом условия для производства дознания в сокращенной форме. Однако, несмотря на наличие условий, указанных в ч. 2 ст.
226.1 УПК РФ, осужденный Д., был лишен возможности воспользоваться предоставленным ему законом правом на производство дознания в сокращенной форме, что является существенным нарушением предоставленных ему законом процессуальных прав [4].
Стоит отметить и некоторые аспекты, связанные с практическим применением этих норм уголовно-процессуального законодательсва. Так, по мнению П.С. Сильвестрова, значительное количество проанализированных им уголовных дел, производство по которым осуществлялось посредством сокращенного дознания, были расследованы в сокращенном порядке при условии полного возмещения морального и материального вреда потерпевшему со стороны виновного лица, хотя такое условие и не было прямо прописано в тексе части 2 статьи 226.1 УПК РФ [5, с .314].
Таким образом, можно сделать вывод, что в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством, для начала осуществления процедуры дознания в сокращенной форме, необходимо фактическое одновременное наличие условий и оснований, установленных законом, а также их документальное закрепление. При этом отсутствие хотя бы одного из указанных элементов влечет производство дознания по уголовному делу в общем порядке.
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (ч.I). Ст. 4921.
- Проект Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части введения особого порядка досудебного производства) (подготовлен Министерством внутренних дел России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 31.01.2018) [Электронный ресурс]. – URL: http://base.consultant.ru/cons/c gi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=129793. (дата обращения: 31.01.2018).
- Арестова, Е.Н. Особенности производства дознания в сокращенной форме [Текст] / Е.Н. Арестова // Уголовное право. – 2014. – № 8. – С. 22-28.
- Обзор судебной практики Нижегородской области по применению в 2014 году положений ст. 237 УПК РФ при разрешении вопроса о возвращении уголовного дела прокурору для устранения препятствий к рассмотрению дела судом [Текст] // Бюллетень Нижегородского областного суда. – 2015. – № 6-7.
- Сильвестров, П.С., Марфицин, П.Г. Проблемы правоприменения при производстве дознания в сокращенной форме [Текст] / П.С. Сильвестров, П.Г. Марфицин // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2015. – № 5-6. – С. 314-316.
© Если вы обнаружили нарушение авторских или смежных прав, пожалуйста, незамедлительно сообщите нам об этом по электронной почте или через форму обратной связи.
Какие есть особенности сокращенной формы дознания?
Ответ прокурора: «Дознание является одной из форм проведения предварительного расследования, осуществляемой дознавателем по уголовному делу, производство предварительного следствия по которому не является обязательным (п. 8 ст. 5 УПК РФ) и на производство которого распространяются положения гл. 21, 22, 24 — 29 УПК РФ.
Вместе с тем, выделяя дознание в самостоятельный процессуальный институт, законодатель установил ряд особенностей, ему присущих, сосредоточив их в гл. 32 и 32.1 УПК РФ.
Согласно ч. 3 ст. 150 УПК РФ дознание проводится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных 1) по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.
ст. 112, 115, 116, 116.1, ч. 1 ст.
117, ст. ст. 118, 119, 121, ч.
ч. 1, 2 ст. 122, ч.
1 ст. 123, ст. 125, ч.
1 ст. 127, ст. 128.1, ч.
1 ст. 150, ч. 1 ст.
151, ст. ст. 151.1, 153 — 157, ч.
1 ст. 158, ст. 158.1, ч.
1 ст. 159, ч. 1 ст.
159.1, ч. 1 ст. 159.2, ч.
1 ст. 159.3, ч. 1 ст.
159.5, ч. 1 ст. 159.6, ч.
1 ст. 160, ч. 1 ст.
161, ч. 1 ст. 163, ч.
1 ст. 165, ч. 1 ст.
166, ч. 1 ст. 167, ст.
ст. 168, 170, 170.2, ч. 1 ст.
171, ч. ч. 1, 3 и 5 ст.
171.1, ст. 171.4, ч. ч.
1 и 2 ст. 175, ст. 177, ч.
ч. 1 и 2 ст. 180, ч.
1 ст. 181, ч. ч.
1 и 2 ст. 191.1, ч. ч.
1, 2 ст. 194, ч. 1 ст.
200.1, ч. 1 ст. 200.3, ст.
ст. 203, 204.2, ч. 1 ст.
207, ч. 1 ст. 213, ст.
214, ч. 1 ст. 215.3, ч.
1 ст. 215.4, ст. 218, ч.
1 ст. 219, ч. 1 ст.
220, ч. 1 ст. 221, ч.
ч. 1, 4 ст. 222, ч.
1 ст. 222.1, ч. ч.
1, 4 ст. 223, ст. 224, ч.
1 ст. 228, ст. ст.
228.2, 228.3, ч. 1 ст. 230, ч.
ч. 1, 2 ст. 230.1, ч.
1 ст. 230.2, ч. 1 ст.
231, ч. 1 ст. 232, ст.
233, ч. ч. 1, 4 ст.
234, ч. 1 ст. 234.1, ч.
1 ст. 240, ч. 1 ст.
241, ст. 242, ч. 1 ст.
243, ст. 243.1, ч. ч.
1, 2 ст. 243.2, ч. 1 ст.
243.3, ст. 244, ч. 1 ст.
245, ч. 1 ст. 250, ч.
1 ст. 251, ч. 1 ст.
252, ст. 253, ч. 1 ст.
254, ст. ст. 256 — 258, ч.
1 ст. 258.1, ч. 1 ст.
260, ч. ч. 1, 2 ст.
261, ст. ст. 262, 264.1, ч.
1 ст. 266, ч. 1 ст.
268, ст. 291.2, ч. 1 ст.
294, ст. 297, ч. 1 ст.
311, ст. 312, ч. 1 ст.
313, ст. ст. 314, 314.1, 315, 319, ч.
ч. 1, 2 ст. 322, ч.
1 ст. 322.1, ст. ст.
322.2, 322.3, ч. 1 ст. 323, ст.
ст. 324, 325, ч. 1 ст.
325.1, ст. 326, ч. 1 — 3, 5 ст.
327, ч. 1 ст. 327.1, ст.
329, ч. 1 ст. 330 УК РФ, с возможностью проведения всего комплекса необходимых следственных действий, предусмотренных УПК РФ.
Дознание в сокращенной форме является видом дознания. Дознание в такой форме может быть проведено, только если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, перечисленных выше, т.е. тех, по которым возможно производство дознания, а также если отсутствуют основания для применения принудительных мер медицинского характера, если подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, достиг совершеннолетия, не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела, владеет русским языком, не относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства (гл.
52 УПК РФ). Принципиально, что все из этих условий должны быть соблюдены в совокупности с наличием ходатайства подозреваемого о добровольном желании проведения сокращенного дознания и согласием на такой порядок потерпевшего. Эти положения прямо закреплены в ст.
ст. 226.1, 226.2 УПК РФ, в том числе через перечисление обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме.
Если о наличии перечисленных условий, исключающих производство дознания в сокращенной форме, станет известно уже после того, как фактически уже было принято такое решение, но до направления уголовного дела в суд, такой порядок должен быть прекращен по постановлению дознавателя или прокурора с возникновением обязанности проведения дознания в общем порядке, поскольку положения ч. 1 ст. 226.2 УПК РФ носят императивный характер.
Если о наличии таких обстоятельств становится известно в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, судья обязан возвратить уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке, поскольку такое полномочие предоставлено суду ч. 4 ст. 226.9 УПК РФ.
Алгоритм действий дознавателя определен в ст. 226.4 УПК РФ и включает в себя следующее этапы.
1. Как только дознаватель придет к выводу о возможности проведения дознания в сокращенной форме, он:
— до первого допроса подозреваемого разъясняет его право на это, порядок, а главное, последствия производства дознания в такой форме, основное из которых состоит в том, что наказание не может быть назначено более чем 1/2 часть наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи;
— в течение 24 часов после того, как не позднее 2 суток после указанных разъяснений подозреваемый примет свое решение, выраженное в письменном виде с удостоверением его своей и защитника подписями, дознаватель принимает решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства, о чем сообщает подозреваемому;
— разъясняет потерпевшему порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против этого.
При этом, что безусловно следует из положений ч.
3 ст. 226.3 УПК РФ, только после получения согласия потерпевшего дознание в сокращенной форме становится возможным. Это положение закона подвергается критике со стороны многих ученых, высказывающих мнения вплоть до исключения такой обязанности дознавателя.
Необходимо отметить, что, согласно положениям ст.
226.3 УПК РФ, в случае применения сокращенной формы дознания объем прав подозреваемого остается таким же и даже появляется новое — в любой момент, но до удаления суда в совещательную комнату заявить ходатайство о прекращении производства дознания в такой форме и продолжении дознания в общем порядке. При этом на лице, в производстве которого находится уголовное дело в момент принятия такого решения, лежит обязанность в удовлетворении такого ходатайства. В таком же порядке это ходатайство вправе заявить потерпевший и его представитель.
Круг особенностей процесса доказывания при производстве дознания в сокращенной форме очерчен статьей 226.5 УПК РФ.
Принципиальное отличие сокращенной формы дознания состоит в том, что доказательства по такому делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления. Это значит, что дознаватель обязан провести необходимый минимум следственных действий, критерием которых является то, что их непроизводство может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств. Отсюда следует вывод о том, что дознаватель теперь не обязан проверять не оспоренные сторонами доказательства, он может не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, не назначать судебную экспертизу при наличии по этим же вопросам заключения специалиста.
Исключение составляют случаи, когда необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем, или имеются основания для обязательного назначения экспертизы, предусмотренные ст.
196 УПК РФ.
Срок, в течение которого должно быть закончено дознание, определен в ст. 226.6 УПК РФ и сокращен до 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, в который включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением. В случаях удовлетворения ходатайств о признании доказательства недопустимым, о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, на проверку доказательств, достоверность которых вызывает сомнение, этот срок может быть продлен до 20 суток.
Если закончить дознание в сокращенной форме в этот срок не представляется возможным, дознаватель продолжает производство дознания в общем порядке, о чем выносит постановление.
Согласно ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ дознание в сокращенной форме заканчивается составлением обвинительного постановления с указанием тех же данных, что и в обвинительном акте, за исключением списка лиц, подлежащих вызову в суд.
Если обвиняемый, его защитник или потерпевший не успели в течение 3 суток ознакомиться с материалами уголовного дела и обвинительным постановлением, производство дознания продолжается в общем порядке (ч. 5 ст. 226.7 УПК РФ).
При этом стороны также вправе в процессе ознакомления с делом заявить ходатайства, перечисленные в ч. 6 ст. 226.7 УПК РФ, — о признании доказательства недопустимым, о производстве дополнительных действий, на исполнение которых в случае их удовлетворения дознавателю частью 8 ст.
226.7 УПК РФ отведено 2 суток со дня окончания ознакомления.
Если пересоставить обвинительное постановление и направить уголовное дело прокурору в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, срок дознания может быть продлен до 20 суток, а в случае невозможности окончить дознание и в этот срок дознание продолжается в общем порядке (ч. 9 ст. 226.7 УПК РФ).
Имеются особенности и судебного разбирательства по таким уголовным делам, сформулированные в ст. 226.9 УПК РФ.
В ходе судебного следствия сторона защиты вправе приобщить к уголовному делу документы, положительно характеризующие обвиняемого, о наличии у него детей, иных лиц на иждивении, а также подтверждающие любые обстоятельства, которые могут быть учтены в качестве смягчающих при назначении наказания.
Рассмотрение дела производится в порядке, установленном ст. ст. 316, 317 УПК РФ (особый порядок судебного разбирательства при согласии подсудимого с предъявленным ему обвинением), а приговор постановляется на основании исследования и оценки только тех доказательств, которые указаны в обвинительном постановлении.
Такая формулировка законодателя оставляет неразрешенным вопрос о том, надо ли суду при рассмотрении дела непосредственно исследовать доказательства или речь идет об исследовании доказательств при изучении судьей всех материалов уголовного дела при подготовке к судебному рассмотрению как специальная форма исследования, аналогичная используемой судом при рассмотрении уголовных дел в порядке гл. 40 УПК РФ».
Комментарий к статье 226.1 УПК РФ
1. Главой 32.1 УПК урегулирована сокращенная форма дознания по делам, по которым предварительное следствие необязательно. Та, что существовала ранее, стала именоваться дознанием в общем порядке, а новая — дознанием в сокращенной форме.
Оба названные вида дознания являются формами предварительного расследования по своей сути аналогичными предварительному следствию. При производстве данных видов предварительного расследования орган дознания вправе производить любые следственные, а равно иные процессуальные действия, принимать необходимые процессуальные решения. При этом он руководствуется правилами, установленными уголовно-процессуальным законом для предварительного следствия, за некоторыми исключениями.
________________
В соответствии с п.8 ст.5 и п.п.7 и 8 ч.3 ст.151 УПК дознание может осуществлять и следователь.
2. У дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, и предварительного следствия есть много общего. Это:
— перечень, основания и порядок производства следственных действий;
— перечень, основания, процедура избрания, изменения и отмены основных мер пресечения и применения иных мер процессуального принуждения;
— при производстве дознания, так же как и во время предварительного следствия, участвует защитник;
— требования к составляемым в ходе предварительного расследования процессуальным документам;
— момент окончания рассматриваемых форм предварительного расследования и др.
3. У дознания в общем порядке к тому же общим с предварительным следствием является момент их начала. И та, и другая форма предварительного расследования начинается после возбуждения уголовного дела, которое оформляется одинаково.
Дознание в сокращенной форме формально начинается с момента вынесения постановления об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме. Между тем и в этом случае предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела и по правилам, предусмотренным главой 32.1 УПК, которая имеет наименование «Дознание в сокращенной форме».
4. Помимо общих с предварительным следствием черт у названных двух форм дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, имеются от него и отличия.
Так, дознание в общем порядке во многом повторяет предварительное следствие, за следующими исключениями:
1) срок дознания меньше, чем срок предварительного следствия. Он составляет 30 суток, а у предварительного следствия первоначальный срок — 2 месяца;
2) срок дознания не может быть продлен более чем на 12 месяцев, пределов же продления срока предварительного следствия нет;
3) срок дознания, осуществляемого органом дознания, продляет прокурор, а срок предварительного следствия руководитель следственного органа. Имеются отличия и в основаниях продления такового;
4) эту форму предварительного расследования обычно осуществляет дознаватель, статус которого отличается от правового положения следователя.
Дознавателю прокурором могут быть даны обязательные для исполнения письменные указания. Дознаватель вправе обжаловать любое указание прокурора, но и в этом случае обязан немедленно приступить к его исполнению. Обжалование дознавателем письменного указания прокурора ни при каких обстоятельствах не приостанавливает его исполнения.
Следователю указания может дать руководитель следственного органа. Указания прокурора могут быть адресованы следователю, только после рассмотрения последним обвинительного заключения (п.15 ч.2 ст.37 УПК). Обжалование следователем руководителю вышестоящего следственного органа указания, касающегося изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, а также направления дела в суд или его прекращения приостанавливает исполнение указаний нижестоящего руководителя следственного органа до момента рассмотрения таковых;
5) при производстве дознания лицо может быть уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст.223.1 УПК, после чего оно становится подозреваемым;
6) если при производстве дознания подозреваемый заключен под стражу, то предварительное расследование должно быть закончено (или подозреваемому предъявлено обвинение) не позднее 10 суток со дня избрания указанной меры пресечения.
При невозможности составить обвинительный акт в этот срок, подозреваемому предъявляется обвинение в общем порядке, после чего производство дознания продолжается, либо данная мера пресечения отменяется;
7) дознание может быть завершено без вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. В этом случае обвинительный акт заменит и постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, и обвинительное заключение.
5. У дознания в общем порядке и предварительного следствия имеются также иные отличия.
6. У дознания в сокращенной форме имеются общие черты с дознанием в общем порядке. Общее у этих двух видов дознания:
1) те же характеристики, что являются одинаковыми для предварительного следствия и дознания в общем порядке;
2) в какой бы форме дознание не осуществлялось, таковое обычно производит дознаватель;
3) дознание может быть завершено без вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.
В этом случае обвинительный акт (обвинительное постановление) заменит и постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, и обвинительное заключение.
7. Дознание в сокращенной форме отличается не только от предварительного следствия, но и от дознания в общем порядке. Для дознания в сокращенной форме предусмотрены некоторые правила, отсутствующие в правовой основе дознания в общем порядке:
1) специальные условия, без наличия которых дознание в сокращенной форме не может быть начато:
а) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п.1 ч.3 ст.150 УПК;
б) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;
в) подозреваемый является совершеннолетним;
г) отсутствуют основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 УПК;
д) подозреваемый не относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК;
е) лицо не подозревается в совершении преступления, по которым обязательно производство предварительного следствия;
ж) подозреваемый владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;
з) потерпевший не возражает против производства дознания в сокращенной форме (ч.2 к.с.
и ч.1 ст.226.2 УПК);
и) подозреваемый в течение 2 суток после разъяснения ему соответствующего права заявил ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме (ч.2 ст.226.4 УПК);
2) необходимость вынесения дознавателем дополнительного постановления — постановления об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме (п.1 ч.3 ст.226.4 УПК);
3) при производстве дознания в сокращенной форме обязательно участие защитника;
4) усеченный предмет доказывания по делу, который состоит лишь из следующих обстоятельств:
а) событие преступления,
б) характер и размер причиненного им вреда,
в) виновности лица в совершении преступления;
5) наличие у дознавателя, производящего дознание в сокращенной форме, права:
а) не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем;
б) не допрашивать лиц, от которых в ходе рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем;
в) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, за исключением следующих случаев:
— необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;
— необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим и (или) его представителем;
— наличие хотя бы одного из предусмотренных ст.196 УПК оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;
г) не производить иные процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым УПК к доказательствам (ч.3 ст.226.5 УПК);
6) наличие срока (не позднее 3 суток) со дня возбуждения уголовного дела, в течение которого должно быть вынесено постановление о признании потерпевшим лица, которому преступлением причинен вред (ч.2 ст.226.3 УПК);
7) при производстве дознания в сокращенной форме подозреваемый имеется на момент его начала и поэтому не может быть вынесено уведомление о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст.223.1 УПК; 
срок предварительного расследования в случае производства дознания в сокращенной форме обычно меньше, чем срок дознания в общем порядке. Он составляет 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, а у дознания в общем порядке первоначальный срок — 30 суток, но уже с возбуждения уголовного дела;
9) общий срок дознания в сокращенной форме не может быть более 20 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, срок дознания в общем порядке может быть продлен до 12 месяцев;
10) имеются отличия в основаниях продления срока в разных формах дознания (ст.226.6 УПК);
11) при производстве дознания в сокращенной форме не может быть вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого;
12) в случае направления дела через прокурора в суд по окончанию дознания в сокращенной форме оформляется обвинительное постановление, а дознания в общем порядке — обвинительный акт (ст.226.7 УПК);
13) установлен срок (не позднее 3 суток) со дня составления обвинительного постановления, в течение которого обвиняемый, его защитник, а в случае заявления соответствующего ходатайства, потерпевший и (или) его представитель должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела (ч.4 ст.226.7 УПК).
8. Эти же характеристики отличают дознание в сокращенной форме от предварительного следствия.
9. При проверке законности постановлений о возбуждении уголовного дела и производстве дознания в сокращенной форме прокуроры должны оценивать правильность квалификации содеянного, в том числе с целью исключения ее необоснованного занижения. В случае несогласия с ней отменять соответствующее процессуальное решение с одновременным письменным указанием о производстве расследования в общем порядке.
________________
См.: Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме: Приказ Генерального прокурора России от 03 июля 2013 года N 262 // Законность. — 2013. — N 9.
10. В целях пресечения искусственного создания оснований для перехода на производство дознания в сокращенной форме не допускать необоснованного выделения материалов уголовного дела в отношении конкретного лица в отдельное производство, а также незамедлительно реагировать на несвоевременное соединение уголовных дел в отношении одного и того же лица при наличии к тому законных оснований.
________________
См.: Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме: Приказ Генерального прокурора России от 03 июля 2013 года N 262 // Законность. — 2013. — N 9.