Не платят пособие по безработице куда обращаться

У условиях пандемии коронавируса многие граждане оказались без работы, а вопрос о своевременном назначении и выдаче пособия по безработице встал достаточно остро.

Адресаты жалоб

Куда написать, если нужна жалоба на Центр занятости населения, – этот вопрос сегодня юристы слышат постоянно.

Адресатами обращений в этом случае могут быть:

• руководство регионального отделения Центра занятости. Такая жалоба подается фактически в досудебном порядке на действия конкретного сотрудника-исполнителя его непосредственному начальству. Но круг обжалуемых вопросов включает и нарушение сроков регистрации и выплаты пособия, отказ в приеме документов, требование дополнительных документов;
• Комитет по труду и занятости населения, то есть в исполнительный орган региональной власти по занятости. В соответствии с законом 1032-1, этот орган осуществляет контроль на ЦЗН. Не во всех субъектах РФ он называется одинаково, это может быть также Департамент, Управление или Агентство;
• прокуратура – орган, осуществляющий контроль за соблюдением прав граждан;
• суд, в него можно обратиться, чтобы оспорить конкретные действия или бездействия должностных лиц, например, если не ставят на учет в ЦЗН, а гражданин с этим не согласен.

Советы на практике

Самый актуальный вопрос сейчас, куда жаловаться на ЦЗН в 2020-2021 годах, если не платят пособие по безработице или платят не вовремя. Пособие назначено, но не приходит, что делать, чтобы ускорить процесс получения средств.

Обращение к непосредственному руководству вряд ли поможет в этой ситуации, так как проблема системная. Обращение в суд в случае задержек выплаты пособий малоэффективно по причине того, что судебный процесс не отличается оперативностью. К моменту получения решения проблема уже может быть решена.

В таком случае остается только административный порядок, то есть, обращение в прокуратуру или Комитет по занятости. Прокуратура чаще всего «спускает» жалобу опять же в Комитет. Столкнувшиеся на практике с проблемой отсутствия выплат советуют написать на сайт Кремлин.ру.

Фактически такая жалоба также «спускается» в местный орган власти, но оперативнее и эффект от нее более ощутимый.

Как подать жалобу сейчас

Так как большинство госорганов работают с ограничениями по личному приему граждан, жалоба на ЦЗН через Госуслуги или МФЦ — наиболее удобный вариант. Если нет учетной записи на портале, можно рассмотреть вариант МФЦ или отправления жалобы по почте. При этом надо учитывать, что в большинстве регионов многофункциональные центры работают по предварительной записи.

Оформление жалобы

Образец жалобы для составления обращения иметь не обязательно. В случае электронного обращения жалобу формирует система. При написании заявления самостоятельно нужно просто указать адресата, заявителя (контактные данные для связи обязательны), суть вопроса.

Обязательно нужно поставить подпись и дату и получить расписку. Исключение из этого правила — суд. Исковое заявление составляется по правилам, изложенным в ГПК РФ.

Сложности с получением пособия по безработице — задержка выплаты, снижение размера и другие проблемы. Как быть?

Безработным может быть признан только не имеющий заработка трудоспособный гражданин.

Данный гражданин должен находиться в поиске занятости, только после прохождения регистрации в соответствующих органах согласно Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 29.07.2017) «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения). Рассмотрим основные проблемы, которые могут возникнуть при назначении пособий по безработице, а также пути их решения.

Задержка выплат

Неудивительно, что для человека, находящегося в сложной финансовой ситуации, задержка выдачи пособия становится настоящей проблемой.

Почему же иногда случается, что задерживают деньги? Причин несвоевременных выплат может быть несколько:

• дефицит бюджетных средств;
• ошибки программного обеспечения либо поломки в вычислительной технике;
• человеческий фактор.

Задержка выплат провоцирует нестабильность у человека, утратившего место работы. Более подробно о выплатах пособия по безработице, можно узнать в нашей статье.

Что можно сделать в такой ситуации?

1. Обратиться в центр занятости для выяснения причин.
2. Если причины в ЦЗН не объяснили, можно написать письменное заявление/требование проверки. Жалоба составляется на имя руководителя центра занятости с указанием сроков задержки, требования проведения проверки и личных данных заявителя.

Проверка проводится в срок 10 дней. По результатам проверки будет дан ответ, в случае, если причина в человеческом факторе, то наказание понесет сотрудник.

Стоит отметить, что если причина задержки в недостатке средств бюджета, то никакого наказания или мер воздействия предпринято в отношении ЦЗН не будет.

Снижение размера суммы

Причины сокращения пособия:

• Неявка на собеседование, устроенное центром занятости.
• Нежелание проходить дополнительное профессиональное обучение в рамках программ, проводимых центром занятости. (ч.5. ст.35 Закона РФ N 1032-1 «О занятости населения РФ»).

Максимальный срок, на который сокращается пособие, не более 1 месяца. Размер сокращения – до 25%.

Как решить вопрос?

В ситуации, когда гражданин имеет документально подтвержденные причины для неявки на собеседование/отказ от обучения, он в праве обжаловать решение о сокращении пособия. Для этого потребуется обратиться к руководству центра занятости и предоставить доказательства причин своего отсутствия.

Если вопрос не был решен, а уважительные причины не приняты в ЦЗН, за гражданином остается право обратиться в вышестоящую инстанцию, либо в суд.

Исковое заявление в суд общей юрисдикции составляется в соответствии со ст.131 ГПК РФ. Исковое заявление должно содержать в себе:

• ФИО, адрес и контактные данные истца;
• наименование огранизации, которая будет отвечиком (в данном случае – ЦЗН);
• адрес, контакты ответчика;
• изложение сути иска, цели иска;
• приложение документальных доказательств нарушения законных прав истца.

Не пришло на счет или карту

Постановки на учет в качестве безработного недостаточно для ежемесячных постоянных выплат пособия. Необходимо соблюдать правила, касающиеся активного поиска работы, который, собственно, и является причиной обращения в ЦЗН.

1. Во-первых, начисление средств зависит от посещения центра занятости в установленные сроки и получения отметок о посещении у инспектора ЦЗ. Обычно посещать центр нужно примерно два раза в месяц, уведомлять о том, найдена работа или нет, получать предложения по трудоустройству и т.д. При неявке гражданина в установленный срок пособие не начисляется.
2. Во-вторых, расчет и начисление пособия происходят не позднее следующего дня (если он не выходной) после очередного посещения. Выписывается платежное поручение в Казначейство РФ, что занимает 1-3 дня, затем срок начисления средств через Сбербанк также занимает 1-3 дня. Таким образом, если посещение регулярно и отметки проставлены, причиной может стать период обработки платежного документа в казначействе и в Сбербанке.

Как быть, если деньги не перевели?

За разъяснениями стоит обратиться в бухгалтерию по начислению ЦЗН. В бухгалтерии отследят, подал ли инспектор платежную информацию по пособию и передана ли она в Казначейство РФ.

Отказ в назначении

В ряде случаев гражданин может быть зарегистрирован как безработный, но начисления выплат при этом не производятся. К этой категории относятся уволенные в связи с ликвидацией предприятия или прекращением деятельности ИП.

Дело в том, что при увольнении сотрудников в указанных случаях предприятие обязано в течение 2 месяцев выплачивать им среднюю зарплату (ст.178 Трудового Кодекса РФ). После прекращения выплат выходного пособия следует обратиться в центр занятости для установления размера выплат по безработице.

Статья 3 Закона о занятости населения также содержит список категорий граждан, которые не могут быть признаны безработными и не могут получать денежную помощь от государства.

В список безработных могут входить:

1. Лица, младше 16 лет.
2. Пенсионеры, в том числе и получающие пенсию досрочно.
3. Отказавшиеся в первые 10 дней с момента регистрации в ЦЗ от двух вариантов работы.
4. Отказавшиеся от проф.обучения лица.
5. Неявившиеся в течение 10 дней после регистрации для рассмотрения вариантов трудоустройства.
6. Осужденные к исправительным работам.
7. Лица, предъявившие ложные документы и сведения в ЦЗ.

О том, кому положено пособие по безработице, можно узнать тут.

Что делать?

Никто не защищен от ошибок и бюрократических проволочек, которые могут привести к неправомерному отказу в назначении пособия. В ситуации, когда гражданину отказано в предоставлении выплат по безработице, а попытки обжаловать решение ЦЗ не увенчались успехом, есть возможность обжалования действий ЦЗ.

Право обжалования действий службы занятости закреплено за гражданином РФ в ст.11 Закона о занятости населения. Вариантов обжалования два:

1. Подача жалобы в вышестоящий орган Службы занятости. В этом случае пишется стандартная жалоба с приложением документальных подтверждений неправомерности действий местного ЦЗ.
2. После рассмотрения жалобы подача искового заявления в судебный орган. Если суд найдет действия ЦЗН незаконными, то по его решению гражданину будет возмещены все средства, на который он имеет право.

Стоит отметить, что все-таки рекомендуется пройти процедуру досудебного разбирательства, т.е. подачи жалобы в вышестоящую инстанцию, прежде чем направлять исковое заявление в суд, так как это сократит сроки обжалования с 3 до 1 месяца.

Возврат денег

Да, в случае незаконного начисления размера пособия или неправильного расчета его размера, государство оставляет за собой право вернуть выплаченные средства. Письмо МинФина РФ «О возврате пособий» от 29 марта 1997 г. N 02-13-10/752 предусматривает два варианта возврата средств государству:

1. Добровольное возвращение средств путем зачисления их на счета органа занятости населения.
2. Взыскание в принудительном порядке по решению суда.

Как поступить?

Как правило, при выяснении незаконности обстоятельств начисления пособия оптимальным решением станет добровольный возврат средств государству до того, как результаты внутренней проверки в ЦЗН будут переданы в отдел по борьбе с экономическими преступлениями. Если же решение о незаконности не имеет оснований, то стоит обратиться в ЦЗН.

Арест приставами

Может ли ФСИН арестовать выплаты?

Пособие по безработице относится к видам государственного страхового обеспечения, взыскание которых в исполнительном производстве невозможно согласно ст. 101 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Арест пособия в случаях исполнительного производства по делу о взыскании алиментов, это прописано в Постановлении Правительства РФ от 18.07.1996 N 841. В остальных случаях арест счета, на который поступают выплаты, нелегален.

Как решить проблему?

1. Обратиться к старшему судебному приставу, ведущему исполнительное производство, предоставить справку из ЦЗН о получении пособия, выписки со счета.
2. Обратиться в прокуратуру с письменным требованием проведения проверки, по итогам которой действия приставов будут признаны незаконными, а арест пособия будет снят.

Прекращение перечисления

Даже если служба занятости признала гражданина безработным и установила размер пособия, впоследствии выплаты могут быть прекращены по следующим основаниям. Причины прекращения выплат:

• прохождение профессионального образования по направлению ЦЗ с выплатой содержания;
• отстранение от проф. обучения из-за виновного проступка;
• устройство на работу;
• отказ гражданина от услуг ЦЗ в поиске работы;
• попытка получения пособия незаконным способом;
• неявка в ЦЗ (более чем месяц);
• осуждение/наказание в виде лишения свободы;
• выход на пенсию;
• смерть.

Обжалование в подобной ситуации происходит также в установленном статьей 11 Закона о занятости населения порядке.

Стоит отметить, что большинство проблем, связанных с получением пособия по безработице, гражданин может решить только путем долгих бюрократических или судебных разбирательств. В то же время, пройдя регистрацию в качестве безработного, гражданин должен продолжать искать работу, и его халатное к ним отношение приводит к прекращению выплат пособия.

Куда пожаловаться на Центр занятости населения

Если вы считаете, что обратившись на Биржу труда, Ваши права были нарушены, то можете обратиться с заявлением на имя руководителя Центра занятости населения (ЦЗН), для решения вопроса в досудебном порядке.

Какие случаи подлежат обжалованию:

• нарушение сроков регистрации и предоставления услуги;
• если не платят или задерживают пособие;
• требование справок, документов, информации не предусмотренных «Законом о занятости населения», Актами и постановлениями Правительства РФ регулирующими данную услугу
• при отказе в приеме документов или постановке на учет, если отказ не предусмотрен законами, постановлениями или правовыми актами РФ;
• при отказе сотрудника Центра занятости исправлять допущенные ошибки или ошибки в выданном документе;
• при необоснованном снятии с учета или понижении размера пособия по безработице.

Как отправить или передать жалобу

Жалоба на решение Службы занятости или на действия сотрудника можно направить в письменном или электронном виде.

• По почте (заказным письмом с уведомлением о вручении)
• Через МФЦ
• На электронную почту Министерства труда вашего региона
• Через портал Госуслуг
• При личном визите

Срок рассмотрения – 15 дней.

Как составить жалобу, что в ней написать

1. Наименование организации, фамилию имя руководителя и сотрудника на действие или решение которого подается жалоба.
2. Вашу Фамилию, Имя, Отчество, адрес проживания, контактный телефон, электронную почту;
3. Краткую суть вопроса и данные о действиях, решениях на которые подается жалоба, доводы заявителя. Можно предоставить документы или их копии, подтверждающие ваши доводы.

По результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной или электронной форме должен быть отправлен развернутый ответ.

• при удовлетворении – описываются действия по исправлению выявленных нарушений
• при отказе – аргументированное разъяснение о причинах отказа и информация по обжалованию данного решения.

Обращение в прокуратуру

Если, урегулировать проблему с Центром занятости не удалось и Вы считаете, что Ваши гражданские права продолжают нарушаться, то следующей инстанцией является прокуратура. Заявление подается в свободной форме, в нем указываете:

• Наименование органа и на чьё имя направляется жалоба
• контактные данные заявителя (ФИО, адрес, телефон)
• Излагаете суть проблемы с просьбой провести прокурорскую проверку.

В конце — указываете перечень прилагаемых документов (копию заявления в Центр занятости и их ответ)