Каждый третий взыскатель алиментов согласно данным статистики сталкивается с проблемой возникновения алиментной задолженности, причиной которой становится неуплата алиментов. Процент неплательщиков в последние десятилетия стал настолько высок, что сам по себе механизм взыскания алиментов законотворческими деятелями признавался неэффективным.
Чтобы защитить интересы взыскателей и обеспечить реализацию их права на денежные средства к содержанию, алиментное законодательство претерпевало множество изменений именно в части разработки действенных мер по борьбе с неплательщиками алиментов.
Ответственность за неуплату положенных к содержанию средств предусматривается административным, семейным, уголовным кодексами РФ, степень тяжести применения ее мер зависит от:
- величины алиментного долга;
- времени просрочки платежей;
- характера уклонения от выплат (неумышленного или преднамеренного).
Применять меры ответственности к «уклонистам» уполномочено Управление федеральной службы судебных приставов (УФССП) в лице его структурных подразделений (отделений). Однако прежде чем привлекать к ответственности неплательщика, необходимо разобраться в характере уклонения – является ли он умышленным (преднамеренным) или же задолженность появилась при отсутствии вины должника. В последнем случае «уклонист» имеет возможность избежать применения мер ответственности за неуплату средств, снизить сумму долга или же вовсе освободиться от его уплаты в судебном порядке (п.
2 ст. 114 Семейного Кодекса (СК) РФ).
Образование задолженности не по вине должника
К непреднамеренным обстоятельствам неуплаты могут относиться:
- наступление тяжелой болезни самого плательщика или его ближайших родственников (иных детей, новой супруги, родителей), требующее весомых материальных вложений, связанное с приобретением инвалидности или влекущее иждивение этих лиц;
- технические причины – ошибки работников бухгалтерии или сотрудников банка при перечислении (переводе) средств;
- попадание (или нахождение) в зоне стихийного бедствия, техногенной аварии, боевых действий;
- иные обстоятельства непреодолимой силы, которые суд может посчитать уважительными.
Пример. Сергей Б. является алиментообязанным лицом в отношении сына от первого брака.
После развода Сергей создал новую семью, в которой имеется двое малолетних детей (младший ребенок – младенец, супруга находится в декрете). В семье Сергея случился пожар, в результате которого сгорел дом, где проживала семья, в значительной степени повреждено имущество. После восстановления семьи от несчастного случая за Сергеем образовался алиментный долг (два пропущенных платежа) в сумме 11 000 руб.
Сергей подал заявление в суд об освобождении от уплаты долга и снижения размера текущих алиментных платежей в твердой сумме в связи с возникновением обстоятельства непреодолимой силы – пожара и, как следствие, временно тяжелого материального положения. Требование было удовлетворено судом.
Необходимо отметить, что потеря рабочего места, заключение лица в места лишения свободы, наличие иных долговых обязательств, не являются уважительными причинами неуплаты алиментов.
Пример. За Виктором М. значится алиментный долг в сумме 62 000 руб.
Виктор обратился с исковым заявлением в мировой суд с просьбой его освобождения от уплаты задолженности. Требование к суду Виктор мотивировал долговыми обязательствами перед банком-кредитором: ежемесячной оплатой ипотеки в сумме 21 000 руб., отсутствием постоянной работы, существованием за счет случайных нестабильных заработков. Требование Виктора было отклонено судом в соответствии с п.
1 ч. 1 ст. 111 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» – алиментные обязательства считаются первоочередными и к уплате, и к удержанию.
Как привлечь к ответственности за неуплату алиментов?
Главным и основным правилом является обязательное возбуждение исполнительного производства, вот почему взыскателю не стоит спешить самостоятельно предъявлять исполнительный лист на рабочее место ответчика, а лучше и грамотнее сделать это через судебного пристава. Должностные лица УФССП наделены всеми мерами воздействия на должников в рамках реализации исполнительного производства, в то время как самостоятельно взыскатель не сможет должным образом побудить должника к уплате.
Однако не все судебные приставы добросовестно, в срок и в полной мере исполняют свои обязанности, это связано как с человеческим фактором, так и с огромным объемом работы, которым буквально «завалены» сотрудники УФССП. Ввиду этого обстоятельства взыскатель средств должен быть бдительным и вовремя «напомнить» о себе приставу при столкновении с проблемой неуплаты алиментов.
Общаться с приставом можно как на личном приеме, так и в телефонной беседе, но самым действенным способом является заявление ходатайств должностному лицу.
Поэтапно при возникновении алиментного долга взыскателю необходимо сделать следующее:
- Подождать некоторое время – если неуплата носит временный характер, волноваться не стоит.
- Если пропущено два и более платежей необходимо связаться с приставом и постараться выяснить у него причину возникновения задолженности (ведь если должник, например, уволился с работы, сообщение об этом первым получит именно пристав, а также именно ему вернется исполнительный лист).
- Посетить пристава на личном приеме и попросить выдать постановление о расчете задолженности – в этом документе будет зафиксирован в денежном выражении алиментный долг на день обращения.
- Заявить приставу о применении мер ответственности к должнику в соответствии с суммой задолженности.
Что делать, если не платят алименты, а приставы бездействуют
Если после обращения взыскателя должностное лицо не реагирует и не применяет к неплательщику мер, следует расценивать данное поведение как бездействие судебного пристава.
При обнаружении факта бездействия должностного лица взыскатель алиментов имеет законное право на обжалование такового поведения (гл. 18 ФЗ №229):
- вышестоящему руководителю пристава;
- в прокуратуру;
- в судебном порядке (в районный суд по месту нахождения отделения УФССП).
Федеральным законом «Об исполнительном производстве» также допускается одновременная подача жалобы во все инстанции одновременно. Как правило, после выявления за приставом служебного проступка, должностное лицо устраняет допущенные нарушения и активнее приступает к работе.
Административная ответственность
К видам наказания за нарушение административного законодательства, в том числе и по части алиментов, относятся следующие меры:
- наложение штрафа – применяется в соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ и подразумевает штрафование должника на сумму от 1 000 до 2 500 руб.;
- арест банковских счетов и имущества (если должник – нетрудоустроенное лицо, погашение алиментного долга может осуществиться за счет ареста его денежных средств, находящихся на счетах, либо за счет реализации имущества должника – ст. 80 ФЗ №229); (что в законодательстве называется «ограничение действия пользования специальным правом») – это блокировка водительских прав «уклониста» в соответствии со ст. 67.1 ФЗ №229;
- обязательные работы на срок до 150 часов, административный арест от 10 до 15 суток, а если применение таковых невозможно – штрафование в размере 20 000 руб. – меры ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Гражданско-правовая ответственность
Мерами по данному виду ответственности в отношении должника по алиментам являются:
- – злостная неуплата алиментов действительно может стать одним из веских оснований для вынесения положительного решения суда о лишении неплательщика родительских прав, поскольку неучастие родителя в материальной помощи ребенку свидетельствует о его безразличном отношении к ребенку;
- взыскание неустойки – семейным законодательством предусмотрено право взыскателя «штрафовать» должника за просрочку алиментных платежей, т.е. взыскивать в судебном порядке неустойку за каждый просроченный день выплат в размере 1/10 от суммы долга (ст. 115 СК РФ).