- Комментарий к Ст. 76 ТК РФ
- Второй комментарий к Статье 76 Трудового кодекса
- Уведомление сотрудника
- Оформление приказа
- Правовые последствия
- Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
- Не прохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний охраны труда
- Не прохождение в установленном порядке обязательного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования
- Наличие противопоказаний у работника для выполнения трудовых функций, указанных в трудовом договоре
- Приостановление действия специального права работника на срок до двух месяцев
- Отстранение от работы по требованию органов или уполномоченных должностных лиц
- Законодательные нормы
- Чем отличается от простоя или прогула
Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника:
появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором;
в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором;
по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Комментарий к Ст. 76 ТК РФ
1. В период отстранения от работы, т.е. временного недопущения работника к исполнению трудовых обязанностей, трудовые отношения с работником не прекращаются, а приостанавливается по общему правилу лишь выплата ему заработной платы.
2. У работодателя есть право отстранить работника от работы (не допускать к работе) в шести случаях, приведенных в настоящей статье, а также и в иных случаях, предусмотренных как федеральными законами, так и иными нормативными правовыми актами.
3. Отстранять работника от работы до устранения обстоятельств, послуживших основанием для этого, работодатель может как по собственной инициативе, так и по требованию уполномоченных органов или должностных лиц.
4. Заработная плата отстраненному работнику выплачивается лишь в случаях, предусмотренных законом (например, при отстранении от работы при простое не по его вине (см. комментарий к ст. 157 ТК РФ)).
Второй комментарий к Статье 76 Трудового кодекса
1. Отстранение от работы — это временное недопущение работодателем работника к выполнению его трудовой функции. Однако отстранение не является прекращением трудового договора.
2. Работодатель обязан отстранить работника от работы в шести указанных в ст. 76 ТК РФ случаях:
1) когда работник появился на работе в любое время его рабочего дня (смены) в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. В этом случае он отстраняется от работы на данный день (смену). На второй день он обязан явиться на работу и нести ответственность за свой проступок вплоть до увольнения по подп.
«б» п. 6 ст. 81 ТК России (см.
комментарий к этой статье);
2) если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда. В этом случае он не допускается к работе вплоть до окончания обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;
3) если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование. Такой осмотр проходят принимаемые на работу с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, на работу с транспортными средствами (водители автомашин, летно-подъемный состав авиатранспорта, машинисты локомотивов и т.д.), а также несовершеннолетние. Они отстраняются от работы до прохождения ими медицинского осмотра;
4) если у работника выявлены в соответствии с медицинским заключением противопоказания для выполнения работы, обусловленной трудовым договором (например, у грузчика обнаружен аппендицит), то такой работник может быть переведен на другую работу с его согласия, если нет необходимости в его госпитализации или объявлении нетрудоспособным. При несогласии перевестись на другую работу он может быть уволен по подп. «а» п.
3 ст. 81 Кодекса;
5) когда этого требуют органы и должностные лица, уполномоченные на отстранение от работы законодательством. Например, это органы и инспекторы Гострудинспекции и специализированных государственных инспекций (санэпиднадзора, госгортехнадзора и др.), а также органы прокуратуры;
6) в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (например, лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права).
3. В течение периода отстранения работнику не начисляется заработная плата, кроме случаев, указанных в федеральном законе. Так, Федеральный закон о государственной гражданской службе предусматривает, что на период дисциплинарного расследования государственный служащий может быть отстранен от выполнения своей трудовой функции с сохранением за время отстранения его заработной платы.
4. Если работник был отстранен от работы как не прошедший не по своей вине обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда или обязательный предварительный или периодический медосмотр, ему выплачивается за время отстранения как за простой не менее двух третей средней заработной платы в соответствии со ст. 157 Кодекса (см.
комментарий к ней).
Уведомление сотрудника
Об отстранении от работы работник должен быть уведомлен в письменной форме. Документ должен содержать:
Работника необходимо ознакомить с документов под роспись. Если работник отказывается ставить подпись, данный факт оформляется в виде акта с подписями свидетелей. А сотруднику зачитывается документ об отстранении в присутствии свидетелей, о чем делается соответствующая запись в акте.
Оформление приказа
Приказ оформляется в стандартном виде, на типовом бланке организации, в соответствии с правилами документооборота, утвержденными на предприятии. Приказ оформляется при наличии документа, подтверждающего основания отстранения сотрудника от работы. Например, медицинская справка или служебная записка начальника отдела.
В приказе указывается причина отстранения сотрудника, срок отвода, назначается сотрудник на замену. С документом должны под роспись ознакомиться все упомянутые в нем лица. Если отстраненный работник не желает ставить свою подпись в приказе, в присутствии свидетелей составляется акт об отказе.
Правовые последствия
В зависимости от тяжести ситуации, для работника отстранение от работы может обернуться:
- Возобновлением работы в прежнем режиме после устранения препятствующих факторов.
- По решению администрации и с согласия работника переводом на другую должность (по медицинским показаниям).
- Расторжением трудового договора.
Работник может быть не согласен с решением работодателя об отстранении. В этом случае ему необходимо обратиться к нему с письменным заявлением, в котором следует изложить свои доводы. В нем он может потребовать компенсировать период вынужденного простоя по вине работодателя, восстановить его на рабочем месте.
Заявление составляется в двух экземплярах. На своем экземпляре при подаче заявления нужно попросить проставить входящий регистрационный номер.
При отсутствии реакции администрации на обращение работника, он вправе обратиться в суд за восстановлением своих прав.
Появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения
Как известно, появление на работе в вышеназванном состоянии является грубым нарушением трудовой дисциплины, которое может послужить полноценным основанием для увольнения сотрудника. Причем стоит отметить, что данное дисциплинарное взыскание может быть применено также и в том случае, если работник находился не на рабочем месте, а на территории организации. В соответствии с ч.
2 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить работника от выполнения должностных обязанностей в случае его появления на рабочем месте в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, независимо от степени опьянения. Действия работодателя должны быть правильно оформлены документально, а факт состояния опьянения официально фиксируется и удостоверяется медицинским заключением либо свидетельскими показаниями.
Отметим, что на основании ст. 81 ТК РФ, если факт выявления состояния опьянения выявлен у работника, являющегося членом профсоюзной организации, свидетельские показания оформляются актом с участием представителя профсоюза.
Порядок действий работодателя при отстранении работника, находящегося в состоянии опьянения включает в себя следующие этапы:
- Составление акта с участием не менее двух свидетелей. В случае судебного разбирательства акт, подписанный несколькими свидетелями, рассматривается, как письменные свидетельские показания. Акт должен включать в себя полные данные работника, его занимаемая должность, описание состояния опьянения, данные и подписи свидетелей, того, кто составляет акт и того, в отношении кого составляется данный документ.
В случае отказа работника от подписания акта, данный факт отмечается в документе с заверением подписями составителя свидетелей. Также на отказ от подписи провинившегося работника допускается составление отдельного акта.
- Проведение медицинского освидетельствования. Это наиболее весомое доказательство состояния опьянения работника, которое проводится в специализированном учреждении (либо в выездной лаборатории). Результатом проведенного мед.освидетельствования является заключение, содержащее четкое развернутое состояние освидетельствуемого.
Отметим, что работник имеет право отказаться от медицинского освидетельствования. Также, работника нельзя направить на освидетельствование в принудительном порядке.
Работник, который был обнаружен на работе в состоянии любого опьянения, может приступить к исполнению своих должностных обязанностей уже на следующий день, то есть после устранения основания для отстранения от работы. Однако, работодатель вправе также на следующий день отказать провинившемуся работнику в работе и применить к нему дисциплинарное взыскание – увольнение.
Тот день, когда сотрудник был отстранен от работы за нахождение в состоянии опьянения, не может быть расценен, как прогул без уважительных причин.
Не прохождение в установленном порядке обучения и проверки знаний охраны труда
Российское трудовое законодательство предусматривает обязательное обучение и проверку знаний вновь принимаемых и переводимых работников по технике безопасности и охраны труда (ст. 212 ТК РФ). В случае не прохождения обучения и проверки в данной области сотрудник должен быть отстранен от работы до устранения основания (ч.
1 ст. 76 ТК РФ). Проведение проверки знаний по охране труда у работников осуществляется в присутствии членов комиссии, результаты оформляются протоколом.
Работники, которые не прошли проверку знаний, обязаны в срок не позднее 1 месяца пройти повторное обучение.
Отстранение работника от работы на данном основании предполагает его недопущение к исполнению должностных обязанностей в срок до окончания обучения и проверки знаний.
Не прохождение в установленном порядке обязательного медицинского осмотра и психиатрического освидетельствования
В соответствии со ст. 212 ТК РФ в обязанности работодателя входит недопущение работников к работе без прохождения медицинского осмотра и обязательных психиатрических освидетельствований. В случае выявления данного факта сотрудник отстраняется от работы в срок до момента прохождения осмотра с выдачей заключения.
Отметим, что медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Наличие противопоказаний у работника для выполнения трудовых функций, указанных в трудовом договоре
В соответствии с ч. 1 ст. 76 ТК РФ работник, имеющий противопоказания для выполнения работы по трудовому договору на основании медицинского обследования, должен быть отстранен от исполнения должностных обязанностей.
Основанием для отстранения такого работника от работы служит медицинское заключение. На основании ст. 73 ТК РФ работник, у которого были выявлены медицинские противопоказания, с письменного согласия последнего должен быть переведен работодателем на другую должность.
В случае необходимости временного перевода на срок до 4-х месяцев при отсутствии необходимой должности в организации, работодатель обязан отстранить работника от работы на срок, указанный в мед.заключении, сохранив при этом за ним его место работы. В случае необходимости перевода на срок более 4-х месяцев или постоянно, при отсутствии другой свободной должности, соответствующей медицинским показаниям, трудовой договор между работодателем и работником прекращается.
Приостановление действия специального права работника на срок до двух месяцев
На основании ч. 1 ст. 76 ТК РФ работник отстраняется от работы в случае приостановления его специального права на срок до 2-х месяцев.
Например, это может быть лицензия, право на управление транспортным средством или ношение оружия и иные права. В случае, если данное основание влечет невозможность исполнения работником своих трудовых функций, работодатель обязан предложить работнику все вакансии, имеющиеся в его местности, в соответствии с указанными требованиями. Основанием для отстранения работника от работы в соответствии с выявленным фактом приостановления действия специального права является решение суда.
Однако, такое отстранение может быть осуществлено в связи с истечением срока действия этого права.
В случае лишения либо приостановления специального права работника на срок более 2-х месяцев, трудовой договор с работником должен быть прекращен(ч. 1 ст. 83 ТК РФ).
Отстранение от работы по требованию органов или уполномоченных должностных лиц
Работодатель обязан отстранить работника от исполнения должностных обязанностей в случае требования соответствующих органов (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). В общий перечень должностных лиц, имеющих право на отстранение работника от работы, входят:
- федеральная инспекция труда;
- специализированные государственные инспекции (госсанэпиднадзор, госгортехнадзор и другие);
- судебный орган.
При получении документа об отстранении сотрудника от исполнения трудовых функций, работодатель обязан внимательно изучить документ на предмет надлежащего оформления и правильности вынесенного решения. В случае, если документ содержит информацию об отстранении от должности в виде рекомендации или просьбы, решение принимается работодателем самостоятельно.
Законодательные нормы
В ТК РФ отстранение от работы зафиксировано несколькими статьями. В первую очередь, исходят из содержания ст. 76, описывающей обстоятельства для надлежащего оформления запрета вести трудовую деятельность:
- Нетрезвый вид работника.
- Воздействие наркотических препаратов.
Основанием станет проведение медосвидетельствования с обязательной подписью сотрудника и свидетелей, присутствовавших при фиксации события.
Есть ряд других статьей трудового законодательства, разрешающих отстранять провинившегося работника на определенный период времени:
- ст. 214 предусматривает недопуск к рабочему месту, если не пройдено обучение по охране труда или проверка знаний показала низкие результаты;
- отсутствие медосмотра и соответствующего подтверждающего документа также дает основания для препятствий (первичный, плановый осмотр, визит к психиатру и проверка профпригодности);
- аннулирование прав, недействительность документов, дающих право на выполнение обязанностей по трудовому соглашению (права для водителя, разрешение на оружие, иные документы со спецдопуском);
- ст. 73 описывает параметры отстранения и перевода на новое место по медицинским показаниям и точные причины для отстранения, если проверка показала наличие противопоказаний от медиков;
- ст. 121 описывает правила, как назначаются дни вынужденного отсутствия и принципы влияния на расчеты ежегодного очередного отпуска;
- ст. 234 дает право работнику требовать компенсацию на случай незаконного отстранения от трудовой деятельности, при условии наличия документальных доказательств;
- ст. 327.5 определяет наличие дополнительный оснований для отстранения, если речь идет об иностранных гражданах, длительное время работающих в РФ, если документы для пребывания в России истекли по срокам, либо закончились полномочия для трудоустройства;
- ст. 330.4 описывает обстоятельства, при которых граждане, задействованные в подземных работах, подлежат отстранению;
- ст. 331.1 дает полномочия руководителям, взявшим на работу преподавателей и работников в педагогической области, отстранять их от исполнения обязанностей при выявлении серьезных нареканий в работе;
- ст. 348.5 посвящена описанию процесса исключения спортсмена из списка соревнования.
Отдельным положением закона (ст. 357) описаны полномочия сотрудников государственной трудинспекции, включая случаи нарушений, при которых человека отстраняют от трудовой деятельности.
Для применения в качестве основания для отстранения работника от работы статьи закона нуждаются в документальном подкреплении и правильной формулировке процедуры со ссылкой на статьи ТК РФ.
На период вынужденного простоя и до выяснения обстоятельств дела, работодатель обязан предложить иной вариант работы в пределах той же должности или иной сфере, которой соответствует кандидатура человека.
Чем отличается от простоя или прогула
Решая, что предпринять при выявлении определенных обстоятельств, следует научиться правильно квалифицировать поступок и сделать нужные шаги. Простой или прогул отличается не только по обстоятельствам, но и различиям в последствиях каждого из вариантов.
Отстранение – дисциплинарное взыскание, в то время как простой – вынужденная мера, на которую решился работодатель. Невозможно отстранить человека по личному распоряжению директора, но если выявлены законные основания, игнорировать необходимость запрета допуска к работе невозможно. Работодатель обязан выполнить действия и не вправе отменить отстранение.