- Законодательство
- Когда нужно получить паспорт – сроки
- Вопросы пользователей, ответы юристов
- Охрана и безопасность труда в школе и ДОУ
- Паспорт готовности к отопительному периоду 20___ / 20___ гг
- Подготовка к зимним условиям – формальность или жизненная необходимость
- Регулирование вопросов подготовки к зимнему периоду
- На основании чего заполняется паспорт готовности
- Участие муниципалитета в оформлении паспортов готовности к зиме в жилом секторе
Готовность к отопительному сезону – важный показатель, который определяется надзорными государственными органами по результатам проверки. В том числе проверяются и потребители тепловой энергии, под которыми в целях применения законодательства о теплоснабжении понимаются компании, осуществляющие управление многоквартирными домами.
По результату проверки и оценки готовности к отопительному сезону составляется документ – паспорт готовности к отопительному сезону 2020-2021, образец заполнения которого не приведен в законодательных актах. Этот документ подтверждает готовность объекта потребителя энергии к сезону на основании проверки, проведенной Ростехнадзором совместно с представителями местных властей.
Законодательство
В ведомственных нормативных актах прямо указано, как должен выглядеть паспорт готовности к отопительному сезону 2020-2021. Бланк можно найти в приложении №2 к Правилам оценки готовности объектов к отопительному сезону, утвержденных приказом Минэнергетики РФ №103 от 12.03.2013г. Однако в самом документе указано, что данный образец является рекомендованным.
Впрочем, чаще всего именно он используется на практике.
Правила оценки изданы на основании ФЗ-190 «О теплоснабжении», а конкретно, ст. 20, устанавливающей основные положения проверки готовности к отопительному сезону. Образец заполнения паспорта готовности к отопительному сезону в законодательных актах не приведен, однако сам бланк составить и оформить не сложно, он не большой по объему и содержанию.
Специалисты муниципального образования гораздо большие трудности испытывают при проверке готовности объектов к сезону.
Когда нужно получить паспорт – сроки
Оформление паспорта – это обязанность, у которой есть сроки. Согласно п. 10 Правил оценки итоговые сроки определяются руководством (руководителем или его заместителем) органом, уполномоченным на выдачу таких паспортов.
Решение руководство принимает исходя из особенностей климатических условий конкретного региона. При этом Правилам установлен последний срок выдачи: не позднее 15 сентября.
В случае, если выявленные в ходе проверки нарушения потребитель смог устранить в срок до 15 сентября, производится повторная проверка, по результатам которой выдается второй акт и может быть выдан паспорт готовности (только в указанный выше срок). Если же паспорт не выдан в срок до 15 сентября, на данный отопительный сезон он уже не выдается, что не освобождает организацию от обязанности выполнения требований и мероприятий по подготовке к сезону. В этом случае по результатам проверки составляется только акт, но с указанием о готовности объекта.
Вопросы пользователей, ответы юристов
Кто выдает паспорт готовности к отопительному сезону?
В соответствии с действующим законодательством есть две категории проверяющих органов (которые и выдают паспорта по результатам проверки): Ростехнадзор для МО и местные власти для всех остальных субъектов.
Согласно ч. 2. ст. 20 ФЗ-190 проверка готовности муниципальных образований осуществляется специально уполномоченным органом, осуществляющим энергетический надзор (каковым является Ростехнадзор в соответствии с Постановлением Правительства РФ №41 от 3.07.2004г.).
Паспорт готовности МКД к отопительному сезону кто выдает?
В ст. 20 ФЗ-190, а также в Приказе Минэнергетики РФ №103 от 12.03.2013г. установлено, что такой паспорт управляющим организациям на многоквартирные дома выдают органы местного самоуправления.
Можно ли найти паспорт готовности к отопительному сезону на сайте ГИС ЖКХ?
Законом и Правилами оценки не установлена обязанность УК по раскрытию такой информации. Ежегодно проверки готовности к сезону, в том числе, своевременное получение паспортов, проверяет Государственная жилищная инспекция, которая наделена соответствующими полномочиями.
Как выглядит паспорт готовности многоквартирного дома?
Образец в Правилах оценки приведен один, хотя и рекомендованный. По нему же, например, составляется и паспорт для школы или детского сада, иных организаций и учреждений.
Является ли паспорт готовности к отопительному сезону обязательным документом для подачи тепла?
Правилами оценки не установлены негативные последствия отсутствия документа, получения отказа в его предоставлении, как и возможность отзыва или аннулирования уже выданного паспорта. Однако это не означает, что отсутствие паспорта не влечет вообще никаких последствий для управляющих компаний и товариществ собственников жилья. Каждый год Госжилинспекцией проводятся проверки выполнения правил по подготовке к отопительному сезону, в том числе, проверяется наличие паспортов.
В случае их отсутствия УК грозит штраф за неисполнение лицензионных требований, а ТСЖ — за неисполнение обязательных требований закона.
Таким образом, выдача паспорта необходима не для подачи тепла, а для исполнения требований, установленных действующим, актуальным законодательством. Отключение домов, не прошедших проверку, от теплоснабжения не будет производиться, в то же время, УК и ТСЖ должны продолжать мероприятия по подготовке к сезону и устранению выявленных нарушений.
Охрана и безопасность труда в школе и ДОУ
Пакеты документации для школы
Положения
для
школы
Инструкции
для детских
лагерей
Должностные
инструкции
для школы
Документы
по Охране труда
в школе
Пожарная
безопасность
в школе
Документация
учебных
кабинетов
Документы
по ГО и ЧС
в школе
Документация
котельной
школы
Инструкции
для организаций
питания
Пакеты документации для детского сада
Положения
для
ДОУ
Должностные
инструкции
для ДОУ
Документы
по Охране
труда в ДОУ
Пожарная
безопасность
в ДОУ
Документы
по ГО и ЧС
в ДОУ
Документация
котельной
ДОУ
Паспорт
готовности к отопительному периоду
20___ / 20___ гг
Выдан _________________________________
_________________________________ _________________________________,
(полное наименование муниципального образования, теплоснабжающей организации, теплосетевой организации, потребителя тепловой энергии, в отношении которого проводилась проверка готовности к отопительному периоду)
в отношении следующих объектов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному периоду:
1. _________________________________ ;
2. _________________________________ ;
3. _________________________________ ;
Основание выдачи паспорта готовности к отопительному периоду:
Акт проверки готовности к отопительному периоду от ________________ №_________.
____________ __________________________
(подпись, расшифровка подписи и печать уполномоченного органа, образовавшего комиссию по проведению проверки готовности к отопительному периоду)
Паспорт готовности к отопительному периоду выдается образовательному учреждению по факту завершения всех запланированных работ по проверке и подготовке тепловых коммуникаций школы к предстоящему отопительному периоду. Работы проводятся специалистами центра хозяйственно-эксплуатационного обслуживания при управлении образования или сотрудниками жилищно-коммунальной компании, с которой образовательная организация заключила ранее договор.
Подготовка к зимним условиям – формальность или жизненная необходимость
Основная задача подготовительного этапа – обеспечить бесперебойную подачу тепла в холодное время года. От исправной работы коммуникаций зависит качество жизни и защищенность жителей многоэтажного дома.
Подготовку нужно начинать по завершению холодов и отключения системы отопления в весенний период. Первым делом должно быть проверено состояние общедомового имущества. По результатам проверки составляется акт, в котором фиксируется техническое состояние труб.
На основе этого документа специалисты УК будут составлять план подготовки к работе в следующем зимнем периоде.
Срок начала осмотра обслуживающая организация назначает самостоятельно. Иногда дата ревизии тепловых сетей и оборудования фиксируется в договоре на обслуживание МКД, уставе ТСЖ, в региональных и муниципальных нормативно-правовых актах.
Первым делом выявляются недостатки в работе системы, которые возникали в ходе прошлого отопительного сезона. Планирование осуществляется в соответствии с утвержденными нормативами. Также руководствуются документами Ростехнадзора и внутренними локальными актами теплоснабжающей компании.
План утверждается в администрации муниципалитета, в рамках муниципального контроля. До следующих холодов должны быть:
- утеплены перекрытия на чердаке, трубы в подвальных и чердачных помещениях;
- отремонтированы, укреплены и оборудованы доводкой, для плотного закрывания, двери в подъезды;
- произведены замены неисправных участков труб;
- испытано и отрегулировано оборудование центрального отопления.
Также проводятся другие работы, которые обеспечат бесперебойную подачу тепла и сведут к минимуму его потерю.
Регулирование вопросов подготовки к зимнему периоду
Правила оценки готовности к отопительному сезону отражены в Федеральном законе 190 «О теплоснабжении». Статья 20 устанавливает перечень основных положений, по которым проверяется готовность к работе зимой. ФЗ-190 регламентирует порядок действий коммунальных служб муниципальных образований, котельных, потребителей теплоснабжения.
Правила оценки готовности объектов, утверждены приказом Министерства энергетики №103. Согласно Правилам, составление паспорта готовности МКД является заключительной фазой подготовительных мероприятий.
На основании чего заполняется паспорт готовности
Чтобы ответственный орган выдал паспорт, управляющей компании нужно предоставить 5 актов, перечисленных в п. 2.6.10 Постановления Госстроя №170. Они должны отражать:
- данные энергоаудита;
- исправность контрольно-измерительных приборов и инженерных систем дома;
- техническое состояние систем отопления МКД;
- информацию о наличии и технической исправности снегоуборочной техники и инвентаря;
- оценку качества проведенной работы в предзимний период;
- данные протоколов гидравлических испытаний.
Получается, что паспорт готовности к отопительному сезону является сводным документом о состоянии дома к началу холодов. Чтобы оценить готовность МКД к отопительному сезону, проводится проверка:
- устранения выявленных ранее нарушений в тепловом и гидравлическом режимах работы тепловых установок;
- проведения промывки оборудования, коммуникационных систем, установок, потребляющих тепло;
- наличия разработанных режимов эксплуатации в зависимости от класса энергосбережения и мер по их применению;
- выполнения всех запланированных ремонтных работ;
- состояния теплосетей;
- качества утепления общедомовых помещений;
- исправности теплоизоляции, ограждающих конструкций и труб;
- работоспособности приборов, учитывающих потребление ресурсов;
- функционирования защитных систем;
- технических паспортов на потребляющие тепло установки, принципиальные схемы и инструкции для работников;
- целостности пломб на шайбах и соплах;
- соединения тепловой системы с канализационными и водопроводными трубами;
- выполнения условий договора по части оплаты за поставленное тепловые ресурсы;
- укомплектованности бригад, осуществляющих ремонты и устранение аварий.
Существует понятие надежности системы теплоснабжения от климата на территории. Это учитывается в ходе оценки с учетом критериев, установленных Приказом №103.
Участие муниципалитета в оформлении паспортов готовности к зиме в жилом секторе
Муниципалитет в рамках осуществления муниципального контроля обязан:
- издавать локальные нормативные акты;
- разрабатывать формы документов в соответствии с Приказом №103;
- контролировать ход подготовки жилого фонда к зиме;
- участвовать в приемке объектов;
- подписывать акт приемки;
- оформлять и выдавать паспорта готовности.
Подтверждая, что МКД подготовлен к зимним условиям, муниципалитет принимает на себя ответственность, за аварийные ситуации, возникшие в зимний период по причине плохой подготовки.