Правила ношения знаков отличия на военной форме

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ > Раздел II > Глава 17 > Статья 17.12. Незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов

1. Незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов —

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией форменной одежды, знаков различия, символики государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.

2. Те же действия, совершенные лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление частной детективной или охранной деятельности, в связи с осуществлением этой деятельности, —

влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией форменной одежды, знаков различия, символики государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.

• Статья 17.11. Незаконное ношение государственных наград
• Статья 17.13. Незаконное распространение сведений о защищаемых лицах

Комментарий к ст. 17.12 КоАП

1. На основании Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 29.12.2006) «Об оружии» к государственным военизированным организациям относятся: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации, Федеральная миграционная служба, Федеральное агентство специального строительства, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная таможенная служба, Служба специальных объектов при Президенте Российской Федерации, прокуратура Российской Федерации, войска гражданской обороны.

Данный перечень также утвержден в Постановлении Правительства РФ от 15.10.1997 N 1314 (ред. от 30.12.2005) «Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» (Российская газета. 28 октября 1997 г.).

Основные положения, касающиеся военной формы одежды и знаков различия военнослужащих, урегулированы Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 06.01.2007) «О воинской обязанности и военной службе» (Российская газета. 2007. 10 января).

В частности, определено, что для военнослужащих устанавливаются военная форма одежды и знаки различия по видам Вооруженных Сил Российской Федерации, родам войск и службам, конкретным воинским формированиям по их функциональному предназначению, персонифицированные знаки различия, а также правила ношения военной формы одежды и знаков различия определяются министром обороны Российской Федерации, руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

Также военнослужащий вправе не носить военную форму одежды вне расположения воинской части, на отдыхе, в увольнении или отпуске. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих охраняются Патентным законом Российской Федерации.

Форма одежды и знаки различия не являющихся военнослужащими работников федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, членов общественных объединений не могут быть аналогичными военной форме одежды и знакам различия военнослужащих.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации изменяют форму одежды и знаки различия своих работников, не являющихся военнослужащими, или вводят новые после их согласования с Министерством обороны Российской Федерации.

Ношение военной формы одежды и знаков различия военнослужащих гражданами, не имеющими на это права, запрещается и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ведомственные знаки отличия военнослужащих определяются министром обороны Российской Федерации, руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

Указ Президента РФ от 08.05.2005 N 531 (ред. от 28.08.2006) «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия» (Российская газета. 2005.

12 мая) устанавливает военную форму одежды военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и знаки различия по воинским званиям военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Знаками различия по воинским званиям являются многоцветные или защитного цвета вышитые изображения Государственного герба Российской Федерации без геральдического щита, вышитые и металлические пятиконечные звезды золотистого или защитного цвета, нашивки золотистого или защитного цвета, а также размещаемые горизонтально на рукавах тужурок галуны и вышитые звезды золотистого цвета (нарукавные знаки различия по воинским званиям офицеров корабельного состава).

В частности, законодательными актами Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами предусмотрена необходимость ношения форменной одежды следующими категориями работников:

— работниками железнодорожного транспорта общего пользования, непосредственно участвующими в организации движения поездов и обслуживании пассажиров, при исполнении служебных обязанностей — пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ (ред. от 07.07.2003) «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (Российская газета. 2003.

9 июля);

— работниками ведомственной охраны — исполняют должностные обязанности в форменной одежде, при наличии служебных удостоверений и жетонов, образцы которых разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти, имеющими право на создание ведомственной охраны. Запрещается использование образцов форменной одежды, применяемых в государственных военизированных организациях, — ст. 6 Федерального закона от 14.04.1999 N 77-ФЗ (ред.

от 15.06.2006) «О ведомственной охране» (Российская газета. 2006. 22 июня);

— должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право на ношение форменной одежды установленного образца — пункт 4 статьи 49 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.12.2006) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Российская газета. 1999.

6 апреля);

— сотрудниками таможенных органов. Порядок ношения форменной одежды устанавливается Федеральной таможенной службой — статья 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 01.04.2005) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (Российская газета. 2005. 5 апреля);

— сотрудниками милиции — имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации, — статья 17 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 (ред. от 18.12.2006) «О милиции» (Российская газета. 2006. 23 декабря);

— судебными приставами — при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы которых утверждаются Правительством Российской Федерации, — пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О судебных приставах» (Российская газета. 2004. 31 августа);

— сотрудниками и военнослужащими Государственной противопожарной службы — имеют знаки отличия и форму одежды, установленные Правительством Российской Федерации, — статья 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «О пожарной безопасности» (Российская газета. 2006. 23 декабря).

2. Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 18.07.2006) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Российская газета.

2006. 20 июля) установлено, что данный вид деятельности определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам в целях защиты их законных прав и интересов. Заниматься частной охранной и детективной деятельностью могут только предприятия, имеющие специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел.

В статье 3 вышеуказанного Закона перечислены виды услуг по защите законных прав и интересов физических и юридических лиц, которые частные охранные предприятия могут оказывать на территории РФ. Данный перечень услуг строго ограничен, это:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

3) проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Кроме того, предприятия, осуществляющие частную охранную деятельность, должны содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе. Как видим, в данном случае Закон N 2487-1 допускает исключение из общего правила. При совместной работе с правоохранительными органами по обеспечению правопорядка частные охранные предприятия могут оказывать не только возмездные, но и безвозмездные услуги.

В Постановлении Правительства РФ от 14.08.2002 N 600 «Об утверждении Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности и Положения о лицензировании негосударственной (частной) сыскной деятельности» (СЗ РФ. 26.08.2002. N 34.

Ст. 3295) определяется порядок лицензирования негосударственной (частной) сыскной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, для которых сыскная деятельность является основным видом занятости.

Статья 7 Закона N 2487-1 определяет ограничения в сфере деятельности частного детектива. Частным детективам запрещается:

1) скрывать от правоохранительных органов ставшие им известными факты готовящихся или совершенных преступлений;

2) выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов;

3) собирать сведения, связанные с личной жизнью, с политическими и религиозными убеждениями отдельных лиц;

4) осуществлять видео- и аудиозапись, фото- и киносъемку в служебных или иных помещениях без письменного согласия на то соответствующих должностных или частных лиц;

5) прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;

6) совершать действия, ставящие под угрозу жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество граждан;

7) фальсифицировать материалы или вводить в заблуждение клиента;

разглашать собранную информацию, использовать ее в каких-либо целях вопреки интересам своего клиента или в интересах третьих лиц;

9) передавать свою лицензию для использования ее другими лицами.

Проведение сыскных действий, нарушающих тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений либо связанных с нарушением гарантий неприкосновенности личности или жилища, влечет за собой установленную законом ответственность.

Судебная практика по статье 17.12 КоАП

Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу Дзюбака Ивана Ивановича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 26 апреля 2018 г. и постановление заместителя председателя Верховного Суда Республики Мордовия от 5 октября 2018 г., вынесенные в отношении Дзюбака Ивана Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

В части описания одежды нападавших имеются существенные противоречия. Указывая на форму сотрудников милиции, никто из них не говорил о наличии на ней каких-либо знаков различия, знаков принадлежности и т.п., что позволяет идентифицировать ее как форму представителя власти. Между тем, согласно ст.

17.12 КоАП РФ, административным правонарушением считается незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, с символикой государственных, военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов.

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу защитника Двигулина Геннадия Николаевича, действующего на основании ордера в интересах Галустяна Артура Сергеевича, на решение судьи Анапского городского суда Краснодарского края от 24 января 2020 г. и постановление судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 мая 2020 г., вынесенные в отношении Галустяна Артура Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Особенности размещения медалей и орденов на парадном кителе

Военная

Награды на форме военных и полицейских располагаются в строго определенной последовательности. Здесь нет места вольностям, и в этом есть неповторимая красота и уникальность. Солдатам и офицерам важно знать, каким должно быть размещение медалей на парадном кителе, а также законы, регламентирующие этот порядок.

По расположению наградных символов можно определить заслуги человека перед Родиной.

Виды наград и знаков отличия

Все награды, вручаемые в России и СССР, а также отличительные нагрудные знаки на китель разных подразделений госорганов исполнительной власти страны необходимо размещать в определенном порядке. Первостепенное значение имеют ордена, которые вручались в РФ. Следом за ними располагаются:

• советские ордена;
• символы отличия РФ;
• медали РФ;
• советские медали;
• награды по ведомствам отечественного МВД.

Остальные награды подразделений размещаются по специальному перечню уполномоченных представителей исполнительной власти. Порядок ношения определяется Указом Президента РФ № 1099 от 07.09.2010 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ».

Ордена, врученные властями зарубежных государств, надевают следом за символами исполнительных органов. Такое же правило распространяется на нашейные ленты с иностранными знаками отличия – их размещают строго после аналогичных отечественных. Если представители ведомств внутренних дел имеют награды от каких-либо общественных организаций, их запрещается носить на военной форме.

Порядок ношения

Наиболее важные награды для военнослужащих и гражданских – знаки особого отличия – принято располагать с левой стороны кителя. К ним относятся медали Героев России и СССР, наградной символ Героя Соцтруда и Труда РФ, а также знак ордена «Мать-героиня». Среди прочих наград на этой стороне кителя под данными знаками предписывается носить следующие ордена:

• А. Невского;
• Ф. Ушакова;
• М. Кутузова;
• Мужества;
• А. Суворова;
• Г. Жукова;
• П. Нахимова;
• Дружбы;
• Почета;
• «Родительская слава»;
• В. Ленина;
• Красного знамени;
• Дружбы народов;
• «За личное мужество»;
• Октябрьской революции;
• Трудового Красного знамени;
• «Знак почета»;
• Славы и Трудовой Славы (все три степени);
• «За заслуги перед Отечеством» (2-3 степени).

Среди отличительных символов к левой стороне пиджака прикрепляют все четыре степени Георгиевского креста. Там же располагаются прочие медали, перечень которых весьма широк. К ним относятся:

• «За отвагу»;
• Г. Жукова;
• П. Нестерова;
• А. Суворова;
• Ф. Ушакова;
• А. Пушкина;
• «Защитнику свободной России»;
• «За достижения в охране госграницы и общественного спокойствия»;
• Тысячелетия Казани.

Размещение медалей на парадном кителе подразумевает наличие с левой стороны почти всех советских медалей времен ВОВ. К этой категории относятся награды за оборону важнейших городов и местностей СССР, освобождение от оккупации или взятие европейских столиц. На левой части пиджака вешают советские трудовые медали.

Там же располагают наградные знаки от российского МВД, медали на кителях МЧС.

С правой стороны пиджака носят меньше наград. Основные из них – это знаки отечественных почетных званий, количества ранений, отличия «За безупречную службу». Среди орденов вешают:

• Г. Жукова;
• Ф. Ушакова (1-3 ст.);
• П. Нахимова (1-3 ст.);
• А. Суворова (1-3 ст.);
• М. Кутузова (1-3 ст.);
• Б. Хмельницкого (1-3 ст.);
• «За службу Родине» в ВС СССР (1-3 ст.);
• Отечественной войны (1-2 ст.);
• А. Невского;
• Красной Звезды.

Медаль на правом боку допускается всего лишь одна – «За отличие в военной службе» обеих степеней. Также туда принято надевать символику окончания ВУЗов. Некоторые виды орденов и медалей навешивают на специальную ленту на правом плече. К таковым относятся:

• апостола Андрея Первозданного;
• «За заслуги перед Отечеством»;
• Святого Георгия 1-й ст.

Первую и третью награды из этого списка не принято крепить вместе к одной ленте. В самых важных, почетных ситуациях первый орден разрешается надевать на специальную цепочку. Ленты пролегают поверх символов, расположенных на правом боку одежды.

Существует особенная, шейная лента, к которой принято крепить знаки орденов «За заслуги перед Отечеством» и Св. Георгия 2-3 степени.

Правила размещения

На левой части кителя знаки особого отличия должны быть размещены таким образом, чтобы верхушка медальной колодки находилась наравне с жакетным уступом и лацканом. Если подобных знаков два или больше, их располагают в одну линию, с правого бока на левый. Между боковыми краями звезд должны быть 10-миллиметровые промежутки.

Если у знаков особого отличия одинаковое название, их надевают по хронологии вручения.

Ордена и медали, как и их знаки, располагают по горизонтали от середины нагрудной части кителя к краям. Таким же способом размещают все остальные линии. Орденские колодки в нижних рядах необходимо заводить под награды верхнего ряда. Пространство между ними должно составлять 3,5 см.

На жакетах и двубортных кителях награды помещают в таком порядке, чтобы верхушки медальных и орденских колодок начальной линии были ниже уровня лацканного уступа на 7 см. Если речь идет об однобортном кителе, этот показатель увеличивается до 9 см. Орденские звезды должны быть ниже колодок на 1 см.

Все они размещаются по очереди, в определенном порядке. Между звездами выдерживают промежуток 1 см.

Если человек отмечен орденом Св. Георгия 1-й степени, то аналогичную награду предыдущей, второй степени, уже можно не надевать. Это же правило распространяется на «За заслуги перед Отечеством» (кроме ордена с изображением мечей).

На правом боку кителя регалии вывешивают слева направо. У крупнейшего по габаритам знака на начальной линии верхушка должна располагаться наравне с общей колодкой. Все, что не влезло в верхний ряд, надевают в нижележащие. Расстояние между ними составляет 1 см.

Символ «За безупречную службу» вешают так, чтобы его верхушка находилась наравне с уступом лацкана. Что касается нагрудных знаков к нему, то их навешивают правее. Символы количества ранений размещают на тканевой планке верхней части изделия.

Новшества в порядке ношения наград

26 ноября 2018 года министр обороны России издал новый приказ №677 про правила ношения медалей. Согласно ему, теперь нельзя вешать на левый бок парадного кителя более 10 государственных регалий. Это сделано с целью запрета ношения различных наград общественных организаций, которые часто крепятся военными к форме.

Они выглядят не эстетично, запутывают посторонних и не имеют реальной ценности. Подобная картина уже успела получить в народе название «иконостас». Расположение медалей на гражданском костюме остается прежним.

Изменилась и парадная форма. Отныне в приоритете однобортный китель нового образца окраски морской волны со стоячим плотным воротником. На нем имеются петличные значки золотистого цвета – прямоугольные символы с выделяющейся нижней частью, которые ассоциируют с внешним видом эмблем российской гвардии XIX века.

Кители для генеральского состава оснащены лавровой веточкой, окрашенной в золотистый оттенок.