Сокрытый несчастный случай на производстве

Государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости — представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем) .

Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

Комментарий к статье 229.3 ТК РФ

В соответствии с порядком расследования несчастных случаев, определенным в комментируемой статье, государственный инспектор труда проводит расследование в следующих случаях:

— при выявлении сокрытого несчастного случая;

— при поступлении жалобы, заявления пострадавшего (его законного представителя);

— при несогласии лица, состоявшего на иждивении погибшего, либо родственника погибшего (их законного представителя) с выводами комиссии по расследованию несчастного случая;

— при получении сведений, свидетельствующих о нарушении порядка расследования несчастного случая, установленного законодательством.

При этом под сокрытым несчастным случаем на производстве следует понимать несчастный случай, о котором работодателем не было сообщено в соответствующие органы в сроки, установленные ст. ст. 228, 228.1 ТК.

Государственный инспектор труда проводит расследование или дополнительное расследование также в случаях поступления от работодателя (его представителя) сообщения о последствиях несчастного случая на производстве или иной информации, свидетельствующей о нарушении установленного порядка расследования (отсутствие своевременного сообщения о тяжелом или смертельном несчастном случае, расследование его комиссией ненадлежащего состава, изменение степени тяжести и последствий несчастного случая). Государственный инспектор труда, независимо от срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследование несчастного случая, как правило, с участием профсоюзного инспектора труда, при необходимости — представителей иных органов государственного контроля (надзора), а в случаях, упомянутых в абз. 2 п.

20 указанного Положения, — исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя).

В случае если работодателем составлен акт, не соответствующий материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе составить новый акт о несчастном случае. Первоначальный акт признается утратившим силу.

По результатам расследования государственный инспектор труда составляет заключение по форме 5, предусмотренной приложением N 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73, и выдает предписания, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (его представителем).

Расследование несчастных случаев на производстве

Специалисты нашего центра окажут грамотную профессиональную помощь в организации расследования несчастного случая на производстве.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Производственная травма является таковой, если происходит (ч. 3 ст. 227 ТК РФ):

• на территории организации–работодателя;
• за пределами рабочей зоны (помещения), в месте исполнения трудового задания;
• в период передвижения к рабочему месту или возврата на служебном транспорте или личном, используемом по соглашению с руководством компании или его распоряжению в служебных целях;
• по дороге к месту выполнения командировочного поручения и обратно;
• в период рабочих передвижений к месту исполнения задания как на служебном, так и муниципальном транспорте, а также пешком;
• при перемещении на транспорте в качестве сменщика в период междусменного отдыха;
• в период междусменного перерыва во время вахтового труда, в том числе и в период нахождения на судне в освободившееся от вахтовой и судовой деятельности время.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве установлен статьями 227-231 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением об особеннос¬тях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

Для расследования несчастного случая, в том числе группового, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее 3 человек.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 3 дней.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Обязанности руководства организации в случае производственной травмы определены статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации. А именно:

• организация медпомощи потерпевшему и транспортировки его в учреждение здравоохранения при необходимости;
• проведение мероприятий по пресечению прогресса аварийной ситуации и возможных последствий для граждан;
• сохранение окружающей обстановки в том виде, в каком она была на момент ЧП, для осуществления дальнейшего расследования (если обстановка может измениться, ее надо запечатлеть в схемах, фотоснимках, с помощью видеосъемки и т. д.);
• незамедлительное сообщение о произошедшем в трудовую инспекцию и другие надлежащие госорганы, в соответствии со статьей 228.1 ТК РФ (формы извещения определены постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73);
• оповещение о произошедшем родственников потерпевшего, если речь идет о тяжком увечье или гибели работник;
• проведение прочих мероприятий, способствующих расследованию произошедшего.

Действуя в рамках законодательства, при наступлении трагического инцидента на предприятии работодатель должен последовательно провести ряд необходимых мероприятий и оформить соответствующие документы.

Сокрытие несчастного случая на производстве

Никто не застрахован от несчастных случаев. А на стройках и производствах они случаются крайне часто, но не все руководители знают, что об этом необходимо куда-то сообщать. Так что же будет, если работодатель умолчал о несчастном случае? Расскажем в этой статье.

Что значит «скрыть» несчастный случай»?

Для начала разберемся, куда отправлять сведения о происшествии. Итак, сообщать нужно в следующие организации:

• Трудовую инспекцию;
• Фонд социального страхования;
• Прокуратуру по месту случившегося происшествия;
• Администрацию населенного пункта или района, в котором организация зарегистрирована;
• Местное подразделение органа, контролирующего объект, на котором случилось происшествие (например, Ростехнадзор).

Но только в случае, если:

• пострадали два и более работника, то есть он квалифицируется как групповой;
• Произошедший несчастный случай относится к тяжелым, либо признан таковым впоследствии.
• Имеет место смертельный исход – сразу или через некоторое время.

При чем заявить нужно в определенные сроки:

• В течение суток с момента происшествия;
• В течение трех суток после того, как несчастный случай был отнесен к одному из вышеперечисленных видов, если такая квалификация произошла спустя некоторое время.

Так вот, если вы не сообщили о несчастном случае вовремя или не сообщили вообще – значит вы скрыли его, а это – наказуемо.

Ответственность

За сокрытие несчастного случая на производстве предусмотрено следующее наказание:

• Для граждан – штраф, в размере от 300 до 500 рублей;
• Для должностного лица – от 500 до 1000 рублей;
• На предприятие – от 5000 до 10.000 рублей.

А также может применяться статья о нарушении норм трудового права. И это плюс еще один штраф:

• 1000-5000, если нарушитель – должностное лицо или ИП;
• 000 – 50.000 – для юридических лиц.

Да, штрафы кажутся относительно небольшими. НО, вас обяжут все-таки провести расследование несчастного случая и это, естественно, тоже за ваш счет. А также, если такое происходит не впервые, вас могут отстранить от вашей деятельности по статье на неопределенный срок.

А как же правильно действовать, если произошел несчастный случай? Читайте в нашей прошлой статье.

Как работодатели скрывают несчастные случаи на производстве, и чем это грозит

Когда на производстве происходит несчастный случай, на работодателя ложится много обязанностей. Он должен выяснить причины происшествия, оповестить ФСС РФ и другие органы. А если будет доказана вина руководителя, ему грозят штрафы и даже уголовная ответственность.

Чтобы избежать таких последствий, некоторые работодатели скрывают информацию о несчастном случае. Узнайте, чем это может грозить руководителю предприятия.

Какими способами пользуются работодатели, чтобы скрыть несчастный случай на производстве

Важно

Сообщать о несчастном случае обязан не только пострадавший, но и свидетель происшествия

Несчастный случай на производстве можно считать сокрытым, если работодатель в течение суток не сообщил о нем в ФСС РФ и другие государственные структуры, указанные в законе (п. 25 постановления Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73).

Чаще всего руководители сознательно утаивают истинную статистику травматизма. Чтобы лишний раз не привлекать внимание надзорных органов к своему предприятию, они придумывают разные способы. О самых распространенных из них рассказал инспектор ГИТ. В доказательство он привел реальные примеры из собственной практики.

Способ 1. Убеждение пострадавшего сотрудника.

В сокрытии несчастных случаев на производстве работодателям иногда активно помогают сами пострадавшие. Некоторые из страха потерять работу идут на поводу у работодателя и оговаривают себя. Другие соглашаются скрыть происшествие за вознаграждение в конверте.

При этом работник зачастую и не догадывается, что положенные ему по закону страховые выплаты в несколько раз больше, чем обещанная работодателем сумма.

Способ 2. Подмена квалификации несчастного случая.

Чаще всего к этому способу работодатель прибегает, если у сотрудника небольшие повреждения. Пострадавший пишет нужные работодателю объяснения. Он указывает, что получил травму по дороге на работу.

Сотрудник на это идет или из страха перед возможным увольнением, или за вознаграждение. Но, если состояние здоровья пострадавшего ухудшится, работник обратится в ГИТ. Инспектор, независимо от срока давности, проведет расследование и встанет на защиту законных интересов пострадавшего.

Способ 3. Подлог в табеле учета рабочего времени.

На практике инспекторы сталкиваются и с такими ситуациями: пока сотрудник находится на лечении в больнице после травмы на производстве, работодатель имитирует его присутствие на рабочем месте. Начальник участка или мастер смены ставит пострадавшему в табеле отработанное время, начисляет премии. После выхода из больницы сотрудник приступает к работе, его больничный лист при этом не учитывают.

Чем рискует работодатель? Даже если сотрудник полностью восстановит свое здоровье, есть вероятность, что во время проверки ГИТ эта информация станет известна. К инспектору может обратиться сам пострадавший, если со здоровьем возникнут осложнения.

Когда нерасследованный несчастный случай не относится к сокрытым

Не каждый несчастный случай на производстве, о котором не оповестил работодатель, можно отнести к сокрытым. Бывают ситуации, когда работник получил травму на предприятии, но руководству об этом не сообщил. К врачу обратился позже, например, вызвал скорую помощь из дома.

О том, что причина больничного — травма на производстве работодатель узнал уже когда сотрудник вышел на работу и предъявил больничный лист. В этом случае сокрытия несчастного случая не будет, так как не было умысла работодателя. Ему нужно взять с потерпевшего письменное заявление с просьбой расследовать несчастный случай и провести расследование.

Основополагающие законы

Порядок расследования и документального оформления случившегося регламентирован основным кодифицированным актом трудового законодательства. Глава 36 ТК РФ определяет комплекс мер, согласно которым осуществляется установление и оформление несчастных случаев.

Кроме того, федеральным законодательством предусматривает обязательное страхование сотрудников на случай утраты трудоспособности вследствие рассматриваемых случаев, либо приобретения заболевания, причиной которого являются особенности трудовой деятельности в период ее осуществления (ФЗ № 125).

За пострадавшим работником на законодательном уровне закреплено право на обжалование проведенного работодателем расследования (ст. 231 ТК РФ), если по его результатам у работника и работодателя возникли определенные разногласия.

Сделать это можно следующими способами:

• обратиться с жалобой в территориальное отделение государственной трудовой инспекция;
• обжаловать действия нанимателя в судебном порядке.

При этом первой инстанцией все-таки должна выступать Государственная инспекция как досудебный способ урегулирования разногласий с нанимателем. И только при отсутствии положительного результата целесообразно обращаться в суд.

Основания для жалобы

Исходя из определения производственного травматизма, обратиться с жалобой на нанимателя можно в случае:

• отказа в оформлении полученной травмы или увечья;
• невыплате причитающихся в связи с наступлением несчастного случая сумм;
• несоблюдения установленной законодательством процедуры документального оформления несчастного случая.

Чтобы лучше понимать в каких обстоятельствах полученные работником повреждения подлежат обязательной документальной фиксации, нужно обратиться к положениям ст. 227 ТК РФ. В соответствии с ней несчастным случаем признаются телесные повреждения и отравления, полученные человеком во время исполнения обязанностей предусмотренных трудовым соглашениям.

Данный вред должен повлечь за собой утрату трудоспособности (временную, либо постоянную) или смерть.

При этом в качестве провоцирующих причинение вреда факторов рассматриваются:

• непосредственно связанные с действиями работника факторы (например, травма, полученная в ходе работы на производственном оборудовании, либо причиненная другим сотрудником, падение и т. п.);
• внешние способы воздействия на него (стихийные бедствия, техногенные аварии и др.).

Кроме того, важно обратить внимание на обстоятельства, влияющие на квалификацию причиненного здоровью вреда.

Несчастный случай на производстве будет иметь место, если вред причинен:

• непосредственно на территории работодателя;
• по дороге на работу, либо при возвращении с нее на служебном, муниципальном, личном ТС (если последний используется в служебных целях) или пешком;
• в рабочей командировке;
• во время междусменного отдыха при передвижении на ТС;
• в перерывах между сменами, в том числе на судне в период отдыха после вахты или иной трудовой деятельности.

Так как любое происшествие на предприятии, повлекшее тяжелые последствия для его работников, подлежит обязательной регистрации и расследованию, игнорирование этих требований можно считать грубым нарушением действующего законодательства, выражающемся в сокрытии обстоятельств ЧП, в связи с чем подобные действия работодателя квалифицируются по статье 15. 34 КоАП РФ.