1. Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24 — 29 настоящего Кодекса, с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.
2. Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса.
3. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток.
3.1. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, предусмотренных статьей 211 настоящего Кодекса.
3.2. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет начальнику органа дознания. При этом в случае истечения срока дознания прокурор устанавливает срок дополнительного дознания не более 10 суток.
Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.
3.3. Признав постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу необоснованным, начальник подразделения дознания выносит мотивированное постановление о его отмене и возобновлении производства дознания, а в случае возникновения оснований, предусмотренных пунктами 1 и 2 части первой статьи 211 настоящего Кодекса, — о его возобновлении. При необходимости срок дополнительного дознания устанавливается прокурором до 10 суток на основании ходатайства начальника подразделения дознания.
Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном частями третьей, четвертой и пятой настоящей статьи.
4. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания, предусмотренный частью третьей настоящей статьи, может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.
5. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке, предусмотренном статьей 453 настоящего Кодекса, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
6. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации в порядке, установленном частями третьей-пятой настоящей статьи.
Комментарий к Ст. 223 УПК РФ
1. Нормы, закрепленные в комментируемой главе, регламентируют производство по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Основная из них, имеющая принципиальный характер, гласит, что такое дознание производится по общим правилам, установленным для предварительного следствия, с исключениями, специально оговоренными в данной главе, одно из которых заключается в том, что производство по делу в данной форме осуществляется в другие сроки, основания продления которых также отличаются.
Другим особенностям дознания посвящены следующие статьи УПК.
2. Часть шестая комментируемой статьи, которой она (статья) дополнена в декабре 2010 г., имеет в виду уголовные дела, дознание по которым производится следователями (вопреки содержанию и смыслу обоих выделенных понятий) на основании пункта 7 части третьей статьи 151 УПК РФ (см. текст данной нормы и наш комментарий к ней).
Порядок и сроки дознания по УПК РФ в уголовном процессе
Дознание имеет особое значение в расследовании уголовно наказуемых преступлений. Дело в том, что оно позволяет максимально быстро и точно установить истину. В результате этого дознание отличается высокой эффективностью. В данной статье будут рассмотрены срок дознания и прочие аспекты данного вида деятельности, регламентируемые статьей 223 УПК РФ.
Что такое дознание
Прежде чем рассмотреть сроки дознания и прочие аспекты этого вида деятельности следственных органов, необходимо разобраться, что оно собой представляет. Дознание определяется как самостоятельная форма предварительного следствия, осуществляемая должностными лицами, называемыми дознавателями.
Принципиальным отличием дознания от предварительного следствия являются более короткие сроки проведения. Кроме того, различия заключаются в субъектах, осуществляющих действия. В случае дознания в качестве субъектов, осуществляющих действия, выступают сотрудники отдела дознания.
В свою очередь предварительным следствием занимаются следователи. Полномочия этих субъектов четко разграничены и один представитель стороны обвинения не может возложить на себя полномочия другого.
Основные цели и задачи дознания
Согласно УПК РФ, дознание призвано решать следующие задачи:
- поиск оснований для возбуждения уголовного дела;
- оперативное раскрытие преступлений;
- предъявление обвинения подозреваемому;
- освобождение от ответственности лица, в случае отсутствия фактов, указывающих на его виновность в совершении преступных действий.
В ст. 233 УПК перечислены все основные аспекты процесса дознания. Тщательно проанализировав их, можно выявить основные цели данного процесса. Они вытекают из самой сути дознания. Простыми словами, дознание имеет те же цели, что и любые другие действия, выполняемые сотрудниками правоохранительных органов. Так, дознание направлено на снижение уровня преступности и предотвращение совершения преступных деяний в дальнейшем.
Нужно понимать, что задачи и цели любого процесса зачастую взаимосвязаны между собой. Исключением не является и дознание. От быстрого и точного решения первых зависит достижение вторых.
Благодаря этому формируется слаженная система борьбы с преступностью и создаются условия для предотвращения новых преступлений. Очевидно, что хорошая статистика раскрываемости преступных действий в кратчайшие сроки заставит задуматься потенциальных правонарушителей и они откажутся от реализации своих планов.
Полномочия дознавателей
Чтобы решение задач и достижение целей в ходе проведения описываемого процесса было реально возможным, соответствующие органы наделены законодателем определенными полномочиями, которые закреплены действующим УПК РФ. Под полномочиями подразумевается наличие прав на выполнение тех или иных действий. Нужно отметить, что их перечень не является исчерпывающим.
Действующим законодательством допускается расширение круга полномочий. Таким образом, работа дознавателей ограничена лишь правовым полем.
К основным полномочиям следует отнести:
- возбуждение уголовного производства;
- проведение различных следственных мероприятий;
- проведение расследования, в том числе в тех случаях, когда предварительное следствие не требуется.
Несмотря на обширный, не исключающий перечень полномочий дознавателя, следователь имеет куда больше возможностей для расследования преступлений. В принципе это обусловлено и достаточно сжатыми сроками. Они, как и порядок процесса, регламентированы ст. 223 УПК РФ.
Сроки проведения
Достижение необходимого результата возможно лишь с соблюдением ряда правил и ограничений, установленных законодателем в Уголовно-правовом кодексе. Статьей 223 УПК РФ установлены сроки и порядок дознания. Внимательно изучив данную статью можно понять, что законодатель уделяет огромное значение именно срокам.
Согласно действующему законодательству, любой вид дознания не может длиться больше 30 суток с момента возбуждения уголовного дела. Разумеется, законодателем предусмотрена возможность продления сроков до двух и даже шести месяцев. Максимальны срок и вовсе равен году.
Продление сроков на любой период возможно лишь при наличии соответствующего постановления прокуратуры. Дознаватель не вправе самостоятельно продлевать сроки.
Порядок проведения
Как и было сказано выше, деятельность органов дознания ограничена в большей степени, чем работа следственных органов. Практически все процессуальные действия дознаватели выполняют под контролем руководителя органа, а то и вовсе прокурора. Предусмотренный порядок не является удобным хотя бы по причине противоречий его сути и реальной возможности выполнять действия, направленные на раскрытие преступлений.
С одной стороны, дознание предназначено для решения задач, связанных с раскрытием преступлений в кратчайшие сроки, но с другой – практически каждый шаг дознаватель должен согласовывать с руководством органа или прокуратурой, что отнимает много времени.
Общим порядком проведения дознания подразумевается возможность приостановления и возобновления процесса в случае, если этого требует ситуация. Однако дознаватель не вправе самостоятельно принимать подобное решение.
Разбирая порядок дознания нужно учитывать, что основным правилом проведения данного действия является строгое соблюдение установленных законом сроков. Если они были нарушены, то вся работа дознавателя, по сути, аннулируется. Простыми словами, достигнутые им результаты теряют юридическую силу.
Значение дознания в уголовном процессе
Основной смысл данной формы расследования преступных действий заключается в трех важных моментах, полностью отображающих ее. Они четко определяют сущность процесса как важнейшего элемента деятельности правоохранительной системы, с теоретической точки зрения. Нужно отметить, что специалисты в области теории права по сей день спорят о сути этого процесса, тем не менее указанные ниже моменты позволяют в полной мере оценить значимость данной деятельности.
К указанным аспектам следует отнести:
- Неотвратимость наказания за совершенное преступное деяние.
- Появление в уголовном процессе нового субъекта или приобретение фигурантом нового процессуального статуса. Итогом описанного процесса является изменение процессуального статуса лица с подозреваемого на обвиняемого.
- Формирование документов необходимых для проведения судебного разбирательства. Это также немаловажно.
Нельзя с уверенностью заявить, что дознание – это идеально функционирующая система. К такому мнению пришли многие теоретики права. Тем не менее эффективность данного вида деятельности правоохранительных органов, позволяющего в кратчайшие сроки раскрыть даже самые запутанные преступления, является очевидной.