Судебный приказ выносится без судебного разбирательства

1. Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

2. Судебный приказ выносится без вызова взыскателя и должника и проведения судебного разбирательства.

Суд исследует изложенные в направленном взыскателем заявлении о вынесении судебного приказа и приложенных к нему документах сведения в обоснование позиции данного лица и выносит судебный приказ на основании представленных документов.

Комментарий к Ст. 126 ГПК РФ

1. В ст. 126 есть ряд новелл по сравнению со ст. 125-8 ГПК 1964 г.:

1) установлен срок вынесения судебного приказа: он не должен превышать пяти календарных дней. Отсчет этого срока производится со следующего дня подачи заявления в суд (см. об этом коммент. к ст. 123). Срок и в данном случае исчисляется по общим правилам ст. 107;

2) об основаниях отказа в выдаче судебного приказа в ст. 126 ничего не сказано (см. об этом ниже).

2. Анализ правил ч. 1 ст. 126 позволяет сделать ряд выводов:

а) судебный приказ выносится:

без судебного разбирательства, т.е. в данном случае отсутствуют традиционные для искового производства стадии (подготовка дела к судебному разбирательству, само судебное разбирательство и т.п.);

без вызова (судебными повестками) должника (нельзя это путать с извещением, направляемым должнику после того, как судья примет решение о выдаче судебного приказа, — см. коммент. к ст. 128) и взыскателя к судье;

б) приказ выдается взыскателю путем вручения. При этом один экземпляр остается в деле, а второй — удостоверяется печатью суда и вручается взыскателю. Для должника изготавливается копия судебного приказа (см. коммент. к ст. 127).

3. В практике возник вопрос: вправе ли судья отказать в выдаче судебного приказа (уже после принятия заявления о вынесении судебного приказа), т.к. в ст. 126 нет оснований к отказу в выдаче судебного в отличие от ст. 125-8 ГПК 1964 г.? Систематическое толкование ст. 126, 128-130 ГПК позволяет утвердительно ответить на этот вопрос. При этом:

а) упомянутые основания не следует путать с основаниями к отказу в принятии заявления судьей (см. коммент. к ст. 125);

б) оснований к отказу в выдаче приказа всего два (судья не может по своему усмотрению устанавливать дополнительные основания):

несогласие должника с заявленным требованием (даже если он узнал об этом до рассмотрения заявления судьей). Не играет роли ни причина такого несогласия, ни его неподкрепленность никакими доказательствами. Считается, что должник не согласен и в случаях частичного признания требования.

О том, что должник не согласен, он должен сообщить судье в письме (еще до получения извещения) либо в письменном ответе (на извещении, посланном судьей, — см. коммент. к ст.

128);

если судья усматривает наличие спора о праве, который невозможно разрешить на основании представленных документов. По существу, выясняется также, что в заявлении о выдаче судебного приказа содержится требование, не упомянутое в ст. 124 (см. коммент. к ней).

4. Судья выносит определение, отказывая в выдаче судебного приказа. При этом данное определение:

а) выносится в соответствии с правилами ст. 224, 225 ГПК. Оно должно, в частности, содержать сведения о самом заявленном требовании, о мотивах, по которым судья пришел к выводу о том, что в выдаче приказа следует отказать (например, поступлений возражений должника, поступивших в суд до рассмотрения заявления), о законе (со ссылкой на его нормы), которым судья при этом руководствовался (см.

коммент. к ст. 225);

необходимо довести и до взыскателя, и до должника.

Систематическое толкование ст. 126, 129, 227 показывает, что определение судьи либо оглашается, либо направляется должнику и взыскателю по почте, курьером и т.п.;

б) на определение об отказе в выдаче приказа не может быть подана частная жалоба. На вопрос, может ли прокурор принести представление на такое определение представления, следует ответить отрицательно: дело в том, что и при подаче заявления о выдаче судебного приказа (см. коммент.

к ст. 121), и в правилах ст. 129, 130 участие прокурора не предусмотрено.

См. о судебной практике по применению ст. 126 Инструкцию N 36. О практике применения норм главы 11 ГПК в системе Роспотребсоюза см. письмо Роспотребсоюза от 04.09.07 N 0100/8970-07-32. О практике КС, связанной с ст. 126-129 ГПК см. его определение от 20.11.08 N 1035-о-о.

Другой комментарий к Ст. 126 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

В соответствии с комментируемой статьей судебный приказ по заявленным взыскателем требованиям выносится без судебного разбирательства, без уведомления и вызова сторон.

Судебный приказ должен быть вынесен судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Такой порядок вынесения судебного приказа обусловлен сущностью приказного производства, направленного на упрощение и ускорение процедуры защиты бесспорных прав кредиторов.

Кодексы РФ

Популярные материалы

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ

Для пятидневной рабочей недели

Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ

Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090

Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1

Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ

Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ

Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1

Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ

ГПК РФ — документы Пленума и Президиума ВС

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.05.2018)

«О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции»

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018)

ГПК РФ — последние изменения и законы

«О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»

«Об исполнительном производстве»

«О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»

«О внесении изменения в статью 19 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

«О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

«О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»

«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

«О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

«О защите конкуренции»

«О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

«О внесении изменений в статью 278 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве»

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2018)

«О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

«Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Судебный приказ: основания возврата заявления и особенности обжалования

Предусмотренная законодательством судебная форма защиты нарушенных прав граждан и юридических лиц включает подачу заявления о вынесении судебного приказа.

Чтобы стать участником приказного производства и обратиться в суд с соответствующим заявлением, необходимо учесть следующее. Судебный приказ – постановление, вынесенное на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ.

То есть это вид исполнительного документа, состоящий из вводной и резолютивной частей, содержащий сведения о подлежащей взысканию сумме задолженности либо обозначение истребуемого движимого имущества с указанием стоимости.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» (далее – Постановление Пленума ВС № 62) с заявлением о вынесении (о выдаче) судебного приказа по требованиям, рассматриваемым в порядке приказного производства, вправе обратиться граждане, индивидуальные предприниматели, организации, органы государственной власти и местного самоуправления, иные органы и организации, а также прокурор.

То есть субъектный состав выступающих в качестве взыскателей определен законодательно.

Таким образом, сторонами приказного производства являются взыскатель и должник, в качестве которых могут быть как физические и юридические лица, так и публично-правовые образования.

Согласно Постановлению Пленума ВС № 62, а также ст. 23 ГПК РФ дела приказного производства в гражданском процессе рассматривает мировой судья. Следует обратить внимание, что заявление о вынесении судебного приказа подается в мировой суд по месту жительства физлица (адресу регистрации юрлица).

Требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными (т.е. не должно быть спора о праве). Таковыми являются, в частности, требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

При этом сумма, предъявляемая к взысканию, не должна превышать 500 тыс. руб. Кроме того, место нахождения должника должно быть в пределах России.

Так, мировой судья судебного участка № 2 г. Белгорода по делу № 2-41/2018 возвратил заявление о вынесении судебного приказа о взыскании долга по расписке, сославшись на наличие спора о праве. Была подана частная жалоба, суд апелляционной инстанции согласился с мировым судьей.

В рамках дела № 2-37/2020 мировой судья судебного участка № 1 г. Белгорода также возвратил заявление о вынесении судебного приказа о взыскании долга по кредитному договору в связи с тем, что взыскатель не приложил документ, на основании которого просил взыскать долг (кредитный договор).

По делу № 15-17/2019 мировой судья возвратил заявление о вынесении судебного приказа со ссылкой на то, что в платежном поручении, подтверждающем уплату госпошлины, не было указано конкретное назначение платежа. В частности, в соответствующем разделе отмечалось «в суд за рассмотрение заявления о вынесении судебного приказа». Возвращая заявление, суд сослался на то, что взыскатель не конкретизировал, за какое именно дело уплачена госпошлина, т.е.

не указал наименования взыскателя и должника, а также предмет спора.

С этим определением, на мой взгляд, нельзя согласиться, так как фактически денежные средства от взыскателя были перечислены в бюджет, что подтверждается самим платежным поручением. Более того, в суд был представлен оригинал платежного поручения. В связи с этим нет сомнений в том, что данный платежный документ уже был исполнен.

Статьей 124 ГПК РФ установлены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного приказа. В соответствии с п. 18 Постановления Пленума ВС № 62 заявление о вынесении судебного приказа и прилагаемые к нему документы могут быть поданы как в письменной форме, так и в электронном виде согласно установленным правилам.

Так, мировым судьей судебного участка № 1 Астраханской области по делу № 9-2949/2020 заявление о вынесении судебного приказа было возвращено ввиду отсутствия сведений о должнике. В данном случае возврат заявления представляется логичным, поскольку на стадии исполнения судебный приказ, в котором отсутствуют сведения о должнике, не может быть исполнен, в силу чего возбуждение приказного производства не будет целесообразным.

Следует также упомянуть о процессуальных сроках вступления в силу судебного приказа. В соответствии со ст. 126 ГПК РФ судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд – без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Согласно требованиям ст. 128 ГПК РФ судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня получения данного документа вправе представить возражения относительно его исполнения. Приказ отменяется судьей, если от должника в установленный срок поступят возражения (ст. 129 Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 32 Постановления Пленума ВС № 62, течение срока для заявления должником возражений (ст. 128 ГПК РФ, ч.

3 ст. 229.5 АПК РФ) исчисляется со дня получения им копии судебного приказа на бумажном носителе либо со дня истечения срока хранения судебной почтовой корреспонденции, установленного организациями почтовой связи (например, у ФГУП «Почта России» срок хранения почтовой корреспонденции составляет 7 дней).

В случае пропуска указанного срока должник вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа и за его пределами, обосновав невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, от него не зависящим (ч. 5 ст. 229.5 АПК РФ).

К таким доказательствам могут относиться документы, опровергающие информацию с сайта ФГУП «Почта России», которая была принята мировым судьей, а также арбитражным судом в качестве доказательства того, что должник может считаться получившим копию судебного приказа; документы, подтверждающие неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции; документы, доказывающие неполучение должником-гражданином копии судебного приказа в связи с его отсутствием в месте жительства, в том числе из-за болезни, нахождения в командировке, отпуске, в связи с переездом и т.д.

В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ (по аналогии закона или права) возражения должника относительно исполнения судебного приказа могут быть представлены также мировому судье за пределами установленного срока.

В случае неполучения судебного приказа должником (на 11-й день) данный акт вступает в силу по истечении срока хранения (отправления) в почтовом отделении.

В соответствии с п. 43 Постановления Пленума ВС РФ от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в апелляционной инстанции обжалуются определения судов первой инстанции, допустимость обжалования которых предусмотрена ГПК РФ, а также исключающие возможность дальнейшего движения дела.

К последним относятся, в частности, определения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Судебный приказ может быть обжалован в кассацию в соответствии с ч. 1 ст. 376, ст.

377 ГПК РФ. При этом апелляционному обжалованию он не подлежит. Кассационная жалоба на судебный приказ мирового судьи может быть подана в кассационный суд общей юрисдикции через мирового судью в течение 3 месяцев со дня вступления приказа в силу.

В частности, по делам № 8Г-255/2019, № 8Г-1966/2019 судебные приказы были отменены Вторым кассационным судом общей юрисдикции.

Кроме того, на определение кассационного суда общей юрисдикции может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ. В данном случае срок обжалования составляет 3 месяца со дня принятия определения кассационного суда общей юрисдикции, который изменил или отменил судебный приказ мирового судьи. Допускается также подача надзорной жалобы в Президиум ВС РФ в трехмесячный срок со дня принятия определения Судебной коллегии.

Практика показывает, что суды кассационной инстанции чаще поддерживают позицию должников. При рассмотрении жалоб внимание уделяется не только причинам, по которым оспаривание было затруднено, но и исследуется правомерность вынесения судебного приказа. Если существуют предпосылки для наличия спора, приказ зачастую отменяется.

В заключение отмечу, что сущность судебного приказа сложна. Часто о его существовании должник узнает только на стадии исполнения судебного приказа – т.е. когда деньги уже списаны с счета либо наложен арест на счет или имущество. Избежать таких неприятностей поможет кассационная жалоба.

Приказное производство: ст. 122 ГПК РФ

Судебный приказ – один из способов судопроизводства, при котором рассматривается весьма узкий круг дел. Согласно ст. 122 ГПК РФ, судебный приказ выносится судьёй единолично по делам, касающимся взыскания денежных средств или истребования движимого имущества от должника в случае, если сумма взыскания не превышает пятисот тысяч рублей.

Какие дела рассматриваются в порядке приказного производства?

Судебный приказ выдаётся в том случае, если:

• Требование основано на сделке, совершённой либо в простой письменной форме, либо в нотариально удостоверенной форме;
• Требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
• Требование касается взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, которое не связано с установлением отцовства/материнства и не требует привлечения третьих лиц;
• Требование направлено на взыскание начисленных, но не выплаченных денежных средств: зарплаты, отпускных, увольнительных и др., а также на взыскание компенсации за нарушение работодателем сроков выплаты;
• Требование заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
• Требование направлено на взыскание задолженности по оплате жилого помещения, расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также услуг связи, обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников недвижимости.

Как подать заявление о вынесении судебного приказа?

Для того, чтобы подать заявление, необходимо в первую очередь оформить его в письменном виде. В документе обязательно должны быть указаны:

1) Наименование суда, в который направляется заявление;

2) Наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;

3) Данные должника:

• Фамилия, имя, отчество (при наличии);
• Место жительства;
• Дата и место рождения;
• Место работы (если известно);
• Один из идентификаторов.

• Наименование;
• Адрес налогоплательщика;
• Идентификационный номер налогоплательщика;
• Основной государственный регистрационный номер;

4) Требования взыскателя и их основание;

5) Документы, которые подтвердят обоснованность требования;

6) Перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Завершается оформление заявления подписью взыскателя или его представителем, имеющим необходимые полномочия. Если документ подписан представителем, к нему прилагается документ, который подтвердит его полномочия.