Усыновление ребёнка из детского дома

Обращаем внимание, что при оказании государственной услуги возможно увеличение интервалов между приемами граждан в связи с повышенными мерами безопасности и в целях санитарной обработки помещения, в котором осуществляется прием граждан.

В целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции Минпросвещения России просит граждан, обращающихся в федеральный банк данных о детях в случае возникновения катаральных явлений (кашель, насморк), а также в случае повышения температуры тела в день планируемого приема, воздержаться от посещения федерального банка данных о детях. В указанном случае вам необходимо связаться с федеральным оператором государственного банка данных о детях и согласовать прием по оказанию государственной услуги в другое время.

Кроме того, убедительно просим при посещении федерального банка данных о детях при себе иметь средства индивидуальной защиты (маску, перчатки).

Если у Вас возникают проблемы с поиском детей, пожалуйста, очистите кэш браузера

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

Справочно

В декабре 2018 года членами Межведомственной рабочей группы при Минпросвещения России подготовлен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». Законопроект был размещен на федеральном портале проектов нормативных актов для широкого общественного обсуждения.

В законопроекте содержатся новые подходы к передаче детей-сирот на воспитание в семьи, которые позволят развивать институт опеки, совершенствовать условия для подготовки лиц, желающих взять в свою семью ребенка-сироту.

Впервые законопроектом предлагается ввести в федеральное законодательство понятие «сопровождение». Планируется, что этим полномочием будут наделены уполномоченные региональные органы власти и организации, в том числе НКО.

Отдельное внимание в документе уделено именно процедуре усыновления, туда добавлено положение о порядке восстановления усыновителей в обязанностях родителей, если раньше их лишили такой возможности.

Новости Минпросвещения РФ

08.02.2019 г. Минпросвещения внесёт законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

8 февраля в Общественной палате Российской Федерации прошли слушания по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей». В мероприятии приняла участие заместитель Министра просвещения Российской Федерации Т. Ю. Синюгина.

В ходе своего выступления Т. Ю. Синюгина сообщила, что ведомство готово внести законопроект об изменении процедуры усыновления несовершеннолетних в Правительство.

– В течение полугода мы неоднократно с вами встречались. И поводом для наших встреч были заинтересованный и неравнодушный разговор и работа над законопроектом, который сегодня уже готов к тому, чтобы мы внесли его в Правительство, – сказала Т. Ю. Синюгина.

Как усыновить ребенка из детского дома

Отсутствие кровных детей может привести к желанию усыновить малыша, лишенного родительского попечения. Для этого гражданин должен соответствовать определенным условиям. Закон устанавливает для усыновления сложную процедуру, которая включает общение с административными органами и обращение в суд. Рассмотрим, как усыновить ребенка из детского дома.

Какие условия нужны?

Принять на воспитание в семью несовершеннолетнего ребенка из детского дома может любой совершеннолетний дееспособный гражданин. Причем, не имеет значения, состоит ли он в официальном брачном союзе.

К усыновителям закон предъявляет наиболее строгие требования. В случае если до усыновления не хватает уровня дохода или площади жилья, то несовершеннолетнего можно взять под опеку.

• наличие постоянного жилья на законном основании (собственность, аренда, безвозмездное пользование);
• наличие дохода, не менее уровня прожиточного минимума в регионе на кандидата, каждого его ребенка и усыновляемого;
• отсутствие болезней, предусмотренных законом (алкоголизм, наркомания, туберкулез, онкология, ВИЧ);
• отсутствие судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, неснятой судимости и судимости против жизни и здоровья граждан;
• отсутствие недееспособных членов семьи (супругов, родителей);
• отсутствие сведений о лишении родительских прав;
• отсутствие информации о принудительном отстранении от обязанностей замещающего родителя (отстранение опекуна, отмена усыновления, расторжение договора о приемной семье);
• отсутствие данных об официальном браке с лицом одного пола (по законодательству стран, в которых разрешены такие союзы).

Отсутствие перечисленных оснований необходимо подтвердить документально. Сведения предоставляются в отдел опеки по месту проживания заявителя.

Как происходит процесс усыновления?

Процедура усыновления регламентирована следующими нормативными актами:

• Семейный кодекс РФ (гл. 19); ;
• приказ Минздравмедпрома РФ от 1995 года № 195;
• приказ Минздрава от 2014 года № 290н.

Стать усыновителем может одинокий гражданин, супружеская пара или один из супругов. Запрещается усыновление одного несовершеннолетнего гражданами, не состоящими в браке.

Принять в семью можно исключительно несовершеннолетнего ребенка. Исключение составляют лица, наделенные полной дееспособностью до 18 лет (эмансипация).

Принять в семью можно ребенка, оставшегося без родительского попечения. Закон ограничивает перечень детей, которые могут быть переданы на усыновление.

Родители ребенка должны быть:

• не менее 6 месяцев назад лишены родительских прав;
• признаны умершими в судебном порядке;
• погибшими.

Кроме того, на усыновление передаются дети, мать и отец которого не включены в детские документы.

Алгоритм действия

Порядок действий для усыновления несовершеннолетнего ребенка:

1. Собрать документы.
2. Получить разрешение отдела опеки.
3. Подобрать ребенка.
4. Обратиться в суд.
5. Зарегистрировать усыновление в ЗАГС.

Закон запрещает разделение кровных братьев и сестер (сиблингов). Исключение составляет ситуация, когда детям рекомендовано разлучение по состоянию здоровью.

Перечень документов

Кандидат в усыновители должен доказать, что он справится с воспитанием и содержанием ребенка. Также поверяются нравственные качества и состояние здоровья гражданина.

Список документации:

• гражданский паспорт;
• автобиография;
• правоустанавливающие данные о квартире (свидетельство о правах на наследство, договор купли-продажи, аренды, дарения);
• выписка из ЕГРН;
• сведения об отсутствии долгов по коммунальным платежам; ;
• сведения о доходах кандидата и его супруга;
• сертификат о прохождении обучения в школе усыновителей.

В 2022 году от прохождения обучения освобождены действующие замещающие родители и близкие родственники ребенка (бабушка, дедушка, братья и сестры). Однако рассматривается вопрос об упразднении данной льготы.

Важно! Целесообразно собирать все документы в 2 экземплярах. Так как один понадобится для обращения в отдел опеки, а второй – в суд.

Хотя отдел опеки самостоятельно запрашивает справку о судимости, выписку из домовой книги и сведения о пенсии, указанная информация дополнительно понадобится в суд.

Получение заключения

Основным документом, дающим право на принятие ребенка в семью, является заключение отдела опеки. Оно выдается по заявлению кандидата в течение 10 дней с момента обращения.

Подача заявления возможна:

• специалисту отделу опеки;
• оператору МФЦ;
• через Портал Госуслуги.

С момента подачи заявления специалисты заказывают дополнительные документы и посещают жилье гражданина. В момент посещения заявитель обязан представить оригиналы документов (если заявление было подано в электронном виде).

Обследование проводится в течение 5 дней с момента обращения. Специалисты проверяют санитарное состояние жилья, выясняют наличие места и условий для ребенка. Результаты обследования оформляются в виде акта.

Комиссия выносит решение на основании представленной информации. Результатам рассмотрения является заключение о возможности или невозможности о быть усыновителем.

Если комиссия отказала в выдаче заключения, то гражданин может оспорить решение органа местного самоуправления в суде. При наличии оснований, суд отменит решение и обяжет отдел опеки выдать заключение.

Пример. Екатерина Петровна обратилась в суд для оспаривания решения местной администрации об отказе в выдаче заключения. Женщина желала усыновить внука, после смерти дочери.

Ребенок остался сиротой в результате несчастного случая. Чтобы он не ощущал себя одиноким, бабушка приняла решение установить усыновление. Отдел опеки отказал ей на основании нехватки уровня дохода.

В соответствии с Семейным кодексом суд может отойти от минимального уровня дохода усыновителя в интересах несовершеннолетнего. Суд удовлетворил требование заявительницы, так как ее доход не соответствовал минимальному уровню всего на 1 000 р. Отдел опеки выдал Екатерине Петровне заключение о возможности быть усыновителем.

Поиск ребенка для усыновления

Заключение является документом, позволяющим получить информацию о детях, оставшихся без родительского попечения. На его основании можно получить направление на знакомство с несовершеннолетним.

Важно! Запрещается личное обращение в детский дом без направления. Обязательным условием является обращение в отдел опеки по месту нахождения организации или к региональному оператору банка данных.

Срок действия направления составляет 10 дней (ст. 52 Приказа Минобрнауки РФ № 101 от 2015 года). Если гражданин не может посетить организацию по уважительной причине (госпитализация, болезнь ребенка), то документ может быть продлен на срок не более 10 дней.

Гражданин может получить единовременно только одно направление. Знакомство с другим ребенком возможно только после выдачи ответа по ранее полученному направлению.

Обязательным условием для усыновления является личное знакомство с несовершеннолетним. Руководитель организации должен дать согласие на принятие ребенка конкретным кандидатом.

Пример. Гражданка Зябликова обратилась в детский дом с направлением на знакомство с семьей Петровых. Семья состояла из 2 девочек и мальчика.

Женщина познакомилась с детьми, установила контакт. В документах гражданки Зябликовой указывалась информация о наличии 2 кровных дочек и 3 подопечных. Руководитель детского дома отказал в выдаче согласия на усыновление.

По мнению директора, дети нуждались в семье без детей. В кровной семье они подверглись жестокому обращению, поэтому нуждались в особом внимании и заботе. Семья с 5 детьми не могла обеспечить их потребности в заботе.

Оформление иска

Усыновление устанавливается в судебном порядке. Гражданин должен оформить исковое заявление.

Подготовить иск можно самостоятельно или при помощи юриста. Специалист поможет в подборе документации, составит иск и направит документы в суд. Поддержка юриста сократит время, затраченное на процесс усыновления.

Исковое заявление должно включать:

• название суда;
• данные усыновителя/усыновителей;
• сведения о прокуратуре;
• данные отдела опеки;
• наименование отдела ЗАГС;
• название иска;
• информация о желании усыновить ребенка;
• сведения об ознакомлении с несовершеннолетним;
• уточнение о согласии директора детского дома;
• данные о получении заключения и отсутствии противопоказаний;
• ссылка на закон;
• требования заявителя;
• приложение;
• дата и подпись.

Важно! Гражданин, желающий усыновить ребенка, освобождается от уплаты пошлины.

В качестве требований необходимо указать:

• установление усыновления/удочерения;
• изменение даты рождения (не более чем на 3 месяца для детей в возрасте до 1 года);
• изменение Ф.И.О. ребенка;
• включение данных о заявителях в детские документы;
• исключение из записи о рождении данных кровных родителей;
• сохранение личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетнего в отношении одного из родителей или бабушки и дедушки (в случае смерти родителей).

Направление в суд

Заявление рассматривается судом:

• по месту расположения детского дома;
• по месту регистрации заявителей (если несовершеннолетний предварительно оформлен под опеку).

Важно! Для оформления опеки не требуется получения дополнительных документов. Заключение для усыновителя по умолчанию является заключение о возможности принять ребенка под опеку.

Иск рассматривается в порядке особого судопроизводства. В качестве свидетелей могут быть приглашены судом родственники ребенка, которые отказались от оформления опеки (для уточнения их решения).

Усыновление рассматривается в закрытом заседании. Присутствие посторонних граждан недопустимо.

Получение решения

При наличии соответствующего требования в иске, решение может быть признано вступившим в законную силу немедленно. В противном случае гражданам придется ждать 30 дней.

При наличии решения суда усыновители могут забрать ребенка из организации.

Важно! Организация не обязана предоставлять усыновителям личные вещи для ребенка. Поэтому лучше самостоятельно подготовить одежду. При посещении на личном автомобиле, необходимо взять автомобильное кресло для усыновленного.

Государственная регистрация

Окончательным этапом усыновления является государственная регистрация. Гражданин должен явиться в отдел ЗАГС по месту нахождения суда для внесения изменений в запись о рождении.

Усыновитель освобождается от выплаты государственной пошлины. Специалист отдела ЗАГС выдается свидетельство об усыновлении и о рождении.

Важно! Замещающие родители вносятся в детские документы вместо кровных матери и отца.

Затраты на усыновление

Рассмотрим, стоит ли платить за усыновление. Ст. 126.1 СК РФ запрещает посредническую деятельность в процедуре семейного устройства.

Поэтому все этапы от сбора документов до регистрации усыновления проводится на безвозмездной основе.

Важно! Если специалисты отдела опеки, отдела ЗАГС, детского дома просят оплату за предоставленные услуги, информацию необходимо сообщить в прокуратуру по месту нахождения организации.

Сроки усыновления

Принятие ребенка в семью важное и ответственное решение. Процедура семейного устройства занимает много времени.

№ п/п	Сроки	Этапы устройства
1	От 30 дней	Сбор документов. Период действия документов составляет 12 месяцев. Исключение составляет медицинское заключение. Оно действует не более 6 месяцев.
2	10 дней	Получение заключения
3	От 10 дней	Подбор ребенка
4	2 месяца	Обращение в суд
5	30 дней	Вступление решения в силу (если отсутствует требование о немедленном вступлении в силу)

Выплаты

Основные виды выплат:

1. Единовременное пособие при семейном устройстве. В 2022 году выплата составляет 17 479,73 р. При усыновлении сиблингов, инвалида или ребенка старше 7 лет пособие составляет 133 559,36 р.
2. Материнский капитал. При усыновлении 2 или последующего ребенка (включая кровных), усыновители имеют право на материнский капитал.
3. Ежемесячная выплата. В ряде регионов предусматривается ежемесячное пособие для усыновителей. Например, Алтайский край устанавливает пособие для семей опекунов, которые усыновили воспитанника через 3 года после назначения опеки.
4. Региональный маткапитал. Все регионы, устанавливающие региональную выплату, включают в состав получателей усыновителей. Правом на получение наделяются лица на общих условиях, предусмотренных законодательством субъекта РФ. Например, Новосибирская область выплачивает усыновителю 100 000 р. за третьего или последующего ребенка (включая кровных). Средства можно потратить на погашение ипотеки или покупку автомобиля.

Процедура усыновления имеет множество нюансов. На любом этапе может потребоваться юридическая поддержка. Для получения правовой информации необходимо обратиться к юристу. Сформулируйте вопрос в форме связи. Дежурный юрист свяжется с вами немедленно.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Как усыновить ребенка из детского дома? Непросто, но вполне реально

Большинство людей желает реализоваться в качестве родителей. Но если это по каким-то причинам невозможно естественным путем, можно взять ребенка из детского дома на усыновление.

По сравнению с малышами из дома малютки, дети из детского дома лучше подходят для усыновления в том случае, когда для приемных родителей очень важно внешнее сходство.

Они уже имеют четко сформировавшиеся черты лица, установившийся цвет глаз, а воспитатели могут охарактеризовать их линии поведения, нрав, так что выбор сделать проще.

Если потенциальные родители полностью готовы, то остается только узнать множество нюансов, касающихся собственно процесса усыновления ребенка из детского дома.

Кто может стать усыновителем?

Бытует мнение, что усыновить ребенка может только семейная пара, официально состоящая в браке. Это не так.

В соответствие ст.127 Семейного Кодекса РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола.

Таким образом любой совершеннолетний гражданин, здоровый, обеспеченный жильем и средствами имеет право претендовать на звание родителя.

Категории граждан, которым не дано право на усыновление

• признанных решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными, или семьи, в которых один из четы недееспособен частично или полностью;
• граждане, имеющие возрастную вилку с будущим воспитанником меньше 16 лет;
• лица, судимые ранее за тяжкие преступления, совершенные преднамеренно;
• те, кто уже был усыновителем или опекуном, и отстранен за неисполнение своих обязанностей;
• люди, ранее лишенные родительских прав полностью или частично;
• лица, которые не в состоянии обеспечить прожиточный уровень малышу;
• не имеющие постоянного жилища;
• люди, состояние здоровья которых не позволяет нести нагрузки родительского бремени;
• те, жилище которых не соответствует санитарным нормам, установленным в данное время.

Таковы ограничения относительно личности потенциального родителя. Также будут проверяться не только условия проживания, но и личностные качества по характеристикам с мест работы и проживания.

Порядок усыновления ребенка из детского дома

Первое, что следует сделать, это пойти к инспектору органов опеки и усыновления по месту проживания.

Здесь и будут получены ответы на вопросы о сроках, документах, которые нужно подготовить.

Следует иметь в виду, что бумаги готовятся сразу в двух экземплярах – для отдела опеки и попечительства (далее ООП) и для суда.

Разумеется, нужно будет написать заявление в управление ООП с просьбой о выдаче заключения, что претендент не имеет препятствий и годится на роль усыновителя. Список нужных бумаг уточняется в каждом конкретном случае работником ООП.

Срок действия всех документов, собранных для усыновления, составляет 1 год, кроме медицинского освидетельствования, которое действительно всего 3 месяца.

Когда все бумаги с заявлением приняты для рассмотрения и подготовки ответа, жаждущие вкусить родительского счастья получат результат в течение 15 — 30 дней.

Это время нужно для проверки сведений, предоставленных в ООП, о состоянии жилья, о личностях потенциальных папы и мамы или одного из них.

В ответе отдела опеки может содержаться отказ или будет выдано заключение с положительным результатом.

Поиск ребенка по базе данных: где брать информацию о детях, нуждающихся в семье

Данные о детях, нуждающихся в семье, есть в региональной базе данных или в ООП по месту расположения конкретно выбранного детдома.

На основании выданного заключения будущим усыновителям предоставят доступ к базе данных с фотографиями, где можно выбрать одного или нескольких претендентов из детей, с которыми можно будет получить свидание и пообщаться, попытаться найти общие точки соприкосновения.

В базе данных будут сведения о наличии родственников, об отношениях малыша с ними. Также будут отметки о том, выбрал ли кто-то данного ребенка и занимается оформлением. Все вопросы можно будет уточнить у работника ООП.

Кандидат в родители сможет встретиться только с одним из детишек, одновременно с несколькими воспитанниками свидание нежелательно и поэтому невозможно. Бывает, что сразу же устанавливается контакт и вопрос выбора практически решен, а многие хотят посмотреть всех, кого присмотрели, и только потом делают окончательный выбор.

Если претендент на роль усыновителя не явился в назначенное время на встречу с малышом дважды, его отстраняют от процесса выбора как ненадежного и безответственного человека, если нет объективных причин, помешавших прийти на встречу.

После получения разрешения на усыновление от опеки и попечительства, на выбор малыша отводится три месяца.

Какие нужны документы, чтобы взять малыша?

Как только выбор сделан, можно отправляться в суд с заявлением, содержащим просьбу о выдаче решения на усыновление. Представительство опеки и попечительства в судебном процессе обязательно.

Вот список бумаг, без предоставления которых процесс не реален:

• справка с места работы (о должности, на которой числится будущий родитель, и доходах);
• результаты медицинского освидетельствования на предмет общего состояния организма;
• документ об отсутствии судимости;
• подтверждение санслужбы о возможности проживания ребенка по санитарным нормам на принадлежащей будущему родителю жилплощади; , свидетельствующие о праве собственности на жилье;
• при усыновлении одним из четы письменное согласие другого;
• при усыновлении семьей – копия свидетельства о браке;
• характеристика с места работы;
• копия лицевого счета о состоянии оплаты коммунальных услуг (выдается расчетным центром или жилуправлением);
• автобиография, написанная от руки или отпечатанная;
• паспорт как удостоверение личности, и его копия.

Теперь к уже собранному пакету бумаг нужно приложить согласие руководства детского учреждения

Если ребенок старше 10 лет, то при ведении процесса по усыновлению суд должен учесть его пожелания.

При положительном исходе суда нужно подождать, пока решение вступит в законную силу, и можно забирать ребенка домой, а затем откорректировать в ЗАГСе документы.

Усыновление ребенка одинокой женщиной

Не состоящая в браке женщина также имеет право стать матерью воспитаннику детского дома.

Мать-одиночка должна понимать, что к ней будет более пристальное внимание ООП по следующим моментам:

• обеспеченность материальными средствами;
• есть ли помощники в деле взращивания ребенка, если мать работает;
• кто подстрахует в случае форс-мажора (болезнь, необходимость отъезда на некоторое время и прочее);
• при возможном изменении статуса матери-одиночки (в случае, если мать выйдет замуж), что может ожидать малыша.

Стоит помнить, что будут частыми и всесторонними проверки ООП и прочих органов, так что одинокая женщина должна набраться мужества и терпения, если решила взвалить на себя груз материнства.

Не нужно думать, что отношение к одиноким матерям пристрастное, нет – работники опеки и попечительства постоянно контролируют, что малыш обеспечен не только заботой и любовью, но и необходимым материальным достатком.

Судебная практика: какие сложности возникают в процессе оформления документов?

Неоспоримо, что жить малышу в семье предпочтительнее, чем делить кров с такими же обездоленными воспитанниками детдома. Но практика показывает, что иногда усыновителю сложно доказать свое соответствие всем требуемым законом параметрам.

Так, семья Г. получила одобрение ООП на возможность усыновления, подобрала себе в детдоме девочку, с которой сразу же сложились очень хорошие отношения. Девочке было 10,5 лет, и на суд был приглашен ее отец.

Отец отбывал наказание в местах лишения свободы, когда мать лишили родительских прав, а дочь поместили в детский дом. После освобождения отец никакого участия в жизни дочери не принимал.

В суде отец стал рыдать, умоляя девочку простить его и обещая забрать ее. Ребенок растерялся, не зная, как поступить. Суд не дал разрешения на удочерение девочки, и она осталась в детском доме.

Проблемой здесь стало право родителей, независимо от их социального статуса, присутствовать на заседании суда.

Оказалось впоследствии, что мужчина постоянного места работы не имеет, проживает на жилплощади своей сожительницы. Ребенок продолжает находиться в детском учреждении.

Если вы раздумываете о том, усыновить ребенка или оформить над ним опекунство — читайте эту статью.

Часто порядочные, добросердечные люди, нашедшие себе маленького человечка в детдоме и желающие взять ребенка из детского дома, не могут преодолеть формальности закона на усыновление по той простой причине, что у них есть квартира с проходными комнатами.

Это непозволительно (по критериям органов опеки) – малыш должен жить в отдельной комнате. И остается дитя в общей спальне детского учреждения, не обретя новой семьи.

Но требования закона выполнять обязаны все, так что те, кто решился обзавестись дочерью или сыном через ООП и суд, должны учесть все свои реальные возможности. Если все документы в порядке, то стать родителями, оформив усыновление, вполне реально.

Для тех, кто собирается усыновить ребенка из детского дома, предлагаем посмотреть видео и еще раз ответить себе на вопросы: «Хотите усыновить ребенка? А вы уверены?»:

Также рекомендуем к прочтению:

1 Комментарий

Как взять ребенка из детского дома: инструкция для будущих родителей

Юрист объяснил, кому может грозить арест при разглашении тайны об усыновлении

По данным Минпросвещения, за последние десять лет в России стабильно сокращается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К февралю 2022 года в РФ было 36 246 таких детей. «Газета.Ru» узнала у юристов и представителей благотворительных фондов, что важно знать тем, кто планирует взять ребенка из детского дома.

Чем отличаются разные виды устройства ребенка в семью

Действующее законодательство предусматривает несколько форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью: усыновление или удочерение, опеку и попечительство, устройство в приемную семью, патронат.

Как объяснила в беседе с «Газетой.Ru» руководитель благотворительного фонда «Арифметика добра» Наиля Новожилова, приоритетной формой устройства считается усыновление или удочерение. Это значит, что ребенка принимают в семью на правах кровного и он обладает всеми правами, как уже родившиеся у этих родителей дети. Усыновление происходит через суд по заявлению лица или лиц, подавших документы на проведение процедуры.

Потенциальные родители должны доказать, что обладают необходимыми средствами, а также жильем, чтобы растить ребенка (или нескольких детей).

«Опека (до 14 лет) и попечительство (с 14 до 18 лет) — принятие ребенка в семью в целях его содержания, воспитания, образования, а также для защиты его прав и интересов. Опекун становится законным представителем ребенка и совершает от его имени и в его интересах все юридически значимые действия», — объяснила Новожилова. Специалист отметила что обязанности, которыми наделяются опекуны, исполняются безвозмездно, но при этом опекун получает ежемесячное пособие на содержание подопечного в размере, установленном тем субъектом РФ, где семья проживает.

Часто эту форму устройства выбирают, когда речь идет о приеме ребенка в семью близких родственников (например, тети, бабушки).

Кроме опеки и попечительства, есть устройство детей в приемную семью. От первых двух форм оно отличается тем, что приемные родители и органы опеки заключают между собой договор. Этот документ, как рассказала «Газете.Ru» консультант горячей линии фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Марина Трубицкая, включает какие-то дополнительные обязанности, которые родители обязаны соблюдать.

«Условия договоров обычно отличаются в зависимости от региона: где-то родителей просят пройти дополнительное обучение, где-то они должны предоставить больше отчетности, где-то обязательно есть психологическое сопровождение. В целом заключение договора предусматривает плотное общение с опекой вплоть до совершеннолетия ребенка», — подчеркнула Трубицкая.

При устройстве по договору, приемные родители помимо пособия на содержание ребенка получают ежемесячное вознаграждение, установленное законодательством субъекта РФ, на территории которого семья проживает. Обычно эту форму выбирают те, кто не связан с ребенком кровными узами.

Помимо прочего, ребенка можно взять под патронат — эта форма устройства регулируется только законами субъектов РФ. «Как правило, патронатный воспитатель является или становится работником учреждения, воспитанником которого является ребенок, и осуществляет свои функции на основании трудового договора и договора о патронатной семье по принципу разграничения прав и обязанностей по защите прав несовершеннолетнего (какие-то полномочия передаются патронатному воспитателю, какие-то остаются за администрацией учреждения)», — пояснила руководитель «Арифметики добра» Новожилова. Список полномочий обычно регулируется законодательством конкретного субъекта и прописывается в договоре о патронате.

Кроме усыновления, опеки и попечительства и патронажа, есть так называемая гостевая опека или временная передача детей в семьи граждан РФ. Эксперты подчеркнули, что неправильно относить ее к формам семейного устройства.

В случае гостевой опеки ребенок проводит в семье лишь часть времени (выходные, каникулы, праздники), а затем возвращается в детский дом. Срок временного пребывания в семье, как объяснила Новожилова, не может превышать трех месяцев, и лишь в исключительных случаях (например, при необходимости лечения) его могут продлить до полугода.

На горячей линии фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» рассказали, что решение о посещении ребенком семьи принимает директор детского дома, который хорошо знает подопечных. «Гостевой режим подходит подросткам, но не маленьким детям — им сложно объяснить, почему их забирают только в определенные дни и почему потом они возвращаются в учреждение», — заключила консультант Трубицкая.

Что нужно для того, чтобы взять ребенка из детдома

Наиболее полной информацией о процедуре усыновления, попечительства обладают местные органы опеки. Поэтому специалисты порекомендовали в первую очередь установить контакт с этой организацией.

Обязательным пунктом в «резюме» потенциальных кандидатов на усыновление и опеку является успешное прохождение школы приемных родителей.

Непосредственно для принятия ребенка в семью пакет документов практически не отличается.

«Во всех случаях в органы опеки и попечительства необходимо представить заявление, документ удостоверяющий личность и соответствующее заключение органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности быть усыновителем или опекуном (попечителем) либо о возможности временной передачи ребенка (детей) в семью. Для принятия ребенка под опеку (попечительство), в патронатную семью и на временное пребывание, необходимо также представить письменное согласие всех совместно проживающих с гражданином совершеннолетних, а также несовершеннолетних, достигших десятилетнего возраста членов его семьи о том, что они не возражают против передачи ребенка (детей) в их семью. Для усыновления такого согласия не требуется», — рассказала руководитель фонда «Арифметика добра».

К заявлению также придется приложить документ об отсутствии судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления. В список документов входит справка, подтверждающая наличие у семьи дохода — требования к нему отличаются в зависимости от величины прожиточного минимума, установленного в регионе.

Нужно ли брать вместе с выбранным ребенком его братьев и сестер

«В законе есть такая фраза: «устройство братьев и сестер в разные семьи не допускается, кроме случаев, когда это соответствует интересам ребенка». То есть, получается, что опека всегда решает этот вопрос по ситуации», — объяснила консультант горячей линии фонда «Волонтеры в помощь детям-сирота» Трубицкая. Бывает, когда дети из одной семьи не подозревают о существовании друг друга: например, сначала в учреждение попал старший ребенок, а потом — младший.

Или один из детей находится в доме инвалидов, а другой в обычном детском доме. В таких случаях, по словам Трубицкой, сиблинги не видятся друг с другом, а значит, не испытывают привязанности. Для остальных детей, которые живут в учреждении вместе с братьями и сестрами, разлучение может стать травмирующим опытом.

Что такое тайна усыновления и как ее соблюдают

Специалисты подчеркнули, что законом охраняется именно тайна усыновления. Другие формы семейного устройства тайны не содержат. Если ребенок находится под опекой или живет в приемной семье, об этом будет знать и школа, и другие организации.

«Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка», — предостерег юрист Аванесов. Разглашение тайны усыновления вопреки воле родителей ребенка, из корыстных или иных побуждений, попадает под ст. 155 УК РФ.

Как объяснила консультант Трубицкая, сейчас в Школах приемных родителей объясняют, что тайна усыновления — не самое правильное решение, ведь ребенок имеет право знать, что у него есть биологические родители. Все же, по словам консультанта, есть усыновители, которые, забирая младенца, меняют ему не только имя и фамилию, но иногда место и дату рождения.

«Важно, что тайна может быть как от посторонних людей, так и от самого ребенка. И даже если он каким-то образом во взрослом возрасте об этом узнает, шансы выяснить свое происхождение сводятся к нулю, если на это не дадут разрешение его родители. И не важно, сколько приемному ребенку лет: 18 или 40», — рассказала Трубицкая.

Но, все же, по личным наблюдениям специалиста, все больше усыновителей выбирают воспитывать детей в открытости, без тайн, понимая, что часто все тайное становится явным. И такая информация может стать для взрослого человека серьезным потрясением.

Банк данных

Уважаемые кандидаты в усыновители или опекуны (попечители)!

Департамент государственной политики в сфере защит прав детей осуществляет государственную услугу по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее — федеральный банк данных о детях), для передачи их на воспитание в семьи граждан.

Предоставление государственной услуги осуществляется:

1. на личном приеме по предварительной записи, которая открывается в разделе «Запись на прием» в 10.00 (по мск) по понедельникам.

На личном приеме кандидат в усыновители или опекуны (попечители) предъявляет специалисту документ, удостоверяющий его личность, и представляет:

а) заявление гражданина(-ан) о желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися на учете сведениями о детях, соответствующих его (их) пожеланиям (возможно заполнение на личном приеме);

б) заполненный раздел 1 анкеты гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (возможно заполнение на личном приеме);

в) оригинал заключения органа опеки и попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем);

г) оригинал страхового номера индивидуального лицевого счета. Прием документов и предоставление государственной услуги в электронной форме не предусмотрены.

В целях предотвращения распространения респираторных инфекций Минпросвещения России просит граждан, обращающихся в федеральный банк данных о детях, в случае возникновения катаральных явлений (кашель, насморк), а также в случае повышения температуры тела в день планируемого приема, воздержаться от посещения федерального банка данных о детях.

Кроме того, убедительно просим при посещении федерального банка данных о детях при себе иметь средства индивидуальной защиты (маску, перчатки).

В том случае, если Вы по каким-либо причинам не сможете прийти на прием, то Вам необходимо по телефонам федеральных операторов отменить сделанную Вами запись на прием. В таком случае у других замещающих родителей появится возможность прийти для знакомства с анкетами детей.

Запись на прием к федеральному оператору не лишает Вас возможности также обращаться в органы опеки и попечительства или к региональным операторам. В том случае, если Вы желаете осуществлять поиск ребенка только в Москве и Московской области, то рекомендуем Вам обращаться непосредственно к этим региональным операторам.

2. путем размещения производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в разделе «Банк данных».

Производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, обновляется не реже 1-го раза в неделю и размещается до тех пор, пока ребенок не будет передан на воспитание в семью. Для обеспечения возможности взаимодействия с целью приезда граждан для получения направления на посещения выбранного ребенка в производной информации каждого ребенка содержатся контактные данные региональных операторов.

Согласно пункту 13 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275, гражданин может обратиться за получением сведений о ребенке, подлежащем усыновлению, в орган опеки и попечительства по месту жительства или в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по устройству детей на воспитание в семьи, любого субъекта Российской Федерации или в Министерство просвещения Российской Федерации.

Таким образом, обращение граждан в федеральный банк данных о детях лишь одна из возможностей граждан получить сведения об интересующем их ребенке.

В случае получения гражданином заключения о возможности быть усыновителем (опекуном, попечителем) он может представить в орган опеки и попечительства либо региональному оператору по месту своего жительства заявление о своем желании принять ребенка (детей) на воспитание в свою семью и с просьбой ознакомить с находящимися на учете сведениями о детях в целях постановки на учет в государственном банке данных о детях, т.о. сведения о нем будут доступны в прикладном программном обеспечении автоматизированной информационной системы государственного банка данных о детях всем органам опеки и попечительства либо региональным операторам.