Увольнение госслужащего по инициативе работодателя

Содержание

• Кто такие госслужащие и чем они отличаются от обычных работников
• Причины для увольнения тех, кто состоит на госслужбе
• Освобождение госслужащих от занимаемой должности
• Увольнение госслужащего с занимаемой должности. Особенности
• Расторжение контракта с государственным служащим
• Увольнение по причине сокращения штата или ликвидации организации
• Ошибки и вопросы по теме

Госслужащие – не рядовая категория работников. Взаимоотношения между госслужащим и работодателем регулируются как трудовым кодексом, так и Законом о госслужбе. Такие работники тоже увольняются, причем по самым разным основаниям. Рассмотрим, как происходит процесс увольнения, если инициатива исходит от работодателя.

Кто такие госслужащие и чем они отличаются от обычных работников

Госслужащий – это работник, который выполняет свои трудовые функции на госслужбе. Выделяют два вида госслужащих:

1. Федеральные. Они получают свое вознаграждение из федерального бюджета. К таким служащим относятся военные, служащие федеральных органов, государственных компаний
2. Гражданские госслужащие в субъектах. Они трудятся в регионах и доход получают из региональных бюджетов

Иными словами все, кто работает в органах государственной власти, являются госслужащими. В отличие от обычных работников такие служащие имеют некоторые преимущества:

• Можно получать бесплатное медицинское обслуживание в государственных медицинских организациях. Перечень таких услуг открытый
• Госслужащие периодически проходят обучение для повышения уровня своей квалификации
• Они имеют более продолжительный отпуск
• Служащим положены дополнительные премии
• У них имеются льготы при покупке жилья и устройстве детей в детский сад
• На госслужбе можно сделать неплохую карьеру
• При выходе на пенсию сохраняется часть льгот

Причины для увольнения тех, кто состоит на госслужбе

Перечень случаев увольнения по решению работодателя достаточно велик и подразумевает совершение серьезных правонарушений.

· Служащий не может работать по состоянию здоровья и в подтверждение этому есть заключение врача. При этом увольнение проводится по п.10 ч.1 ст.33 закона №79-ФЗ

· Если нет веской причины, а сотрудник отсутствовал на работе более 4 часов

· Нахождение на работе в состоянии опьянения

· Разглашение секретной информации

· Если руководитель принял решение, которое в итоге нанесло урон госимуществу

· Предоставление ложных документов

Большинство госслужащих дорожат своим местом и стараются не нарушать установленные порядки.

Освобождение госслужащих от занимаемой должности

Можно освободить госслужащего от занимаемой должности. При этом служебный контракт приостанавливается на некоторое время. Зачастую такое освобождение связано с проступком, когда служащий не увольняется, а включается в состав резерва для устройства на новую должность.

Служащий получил дисциплинарное взыскание и встал вопрос о его увольнении. Но поскольку у него богатый опыт и он ценится руководством, сразу его увольнять не стали, а включили в кадровый резерв.

Приостановка контракта производится в следующих случаях:

1. Призыв на службу
2. Выбор в профсоюз
3. Чрезвычайная ситуация

В перечисленных ситуациях служащий также включается в кадровый резерв. Но стоит учитывать, что если обстоятельства прекращены, а служащий не назначен на должность в течение 3 месяцев, то его нужно уволить и исключить из реестра.

Расторжение контракта с государственным служащим

Расторжение контракта с госслужащим проходит по той же схеме, что и с обычным работником.

Если со стороны служащего допущено нарушение, то по данному факту проводится проверка, которая длится не дольше 30 дней. С нарушителя обязательно берутся письменные пояснения. Если объяснения не предоставлены, то по этому факту составляется акт.

Согласно статье 58 закона №79-ФЗ дисциплинарная ответственность может быть наложена независимо от факта дачи пояснений.

ВАЖНО! Можно отстранить служащего от работы на время проведения проверки, при этом зарплата сохраняется

Ответственность к служащему может быть применена в течение месяца с даты обнаружения нарушения. При этом составляется акт о наложении ответственности, который передается работнику под роспись, в срок не позднее пяти дней с даты его издания.

Согласно постановлению Госкомстата №1 от 05.01.2004 года все компании, независимо от форм собственности, могут использовать унифицированные бланки документов. В связи с этим государственные учреждения могут использовать при увольнении работников законодательно закрепленную форму Т-8. Кроме того, при необходимости организация может дополнять такой приказ дополнительными реквизитами, необходимыми именно для данного работодателя.

В случае, когда принимается решение об увольнении сотрудника, все необходимые документы и выплаты производятся в последний день, то есть в день увольнения. Процедура выдачи документов должна осуществляться согласно статьям 80 и 84.1 ТК РФ.

Особенностью увольнения госслужащих является то, что, согласно части 1 статьи 37 закона №79-ФЗ, увольняемый обязан сдать свое служебное удостоверение в день увольнения. Запись об увольнении заносится в личное дело служащего, которое затем сдается в архив в соответствии с пунктом 6 статьи 36 закона №79-ФЗ. Госслужащий исключается из реестра.

Увольнение по причине сокращения штата или ликвидации организации

Статья 31 закона №79-ФЗ говорит о том, что в случае сокращения штата организации или при ее ликвидации, служащему может быть предложено другое вакантное место или прохождение обучения для приобретения новой специальности, повышения квалификации.

Если производится сокращение штата, то служащий оповещается об этом за 2 месяца. С целью сохранения ценных кадров в государственных структурах, в течение этого срока может быть проведена аттестация.

Следует помнить, что при сокращении в организации, ее ликвидации или реорганизации, уволенным сотрудникам необходимо выплатить компенсацию в размере заработной платы за 4 месяца. При этом выплата выходного пособия не предусмотрена.

Ошибки и вопросы по теме

Вопрос 1

Что подразумевает под собой формулировка «увольнение по причине утраты доверия»?

Увольнение по утрате доверия регулируется Трудовым кодексом (п.п 7, 7.1 ч.1 ст. 81). Если сотрудник имеет дело с ценностями (денежными или материальными), то при выявлении нарушений в работе его можно уволить по причине утраты доверия.

Потерять доверие можно и в случае, если служащий занимается деятельностью, приносящей доход, не предоставляет или предоставляет некорректные сведения о доходах, имеет счета в иностранных банках и в некоторых других случаях.

Вопрос 2

Каким образом можно восстановиться на государственной службе?

Восстановиться на госслужбе можно только в том случае, если увольнение было не законно. Бывший сотрудник должен подать заявление в суд с просьбой восстановить его на службе. Если выяснится, что отдел кадров организации действительно совершил ошибку и уволил служащего незаконно, то сотрудника придется восстановить.

В том случае, когда увольнение было проведено на абсолютно законных основаниях, восстановиться на прежнем месте не получится. Однако имеется возможность устроиться на новую вакансию наряду с другими соискателями.

Ошибка

В организации проводилось сокращение штата. Служащий в этот момент находился на больничном, а когда принес больничный лист узнал, что уволен. Руководство организации совершило большую ошибку, поскольку сокращение в отношении такого сотрудника можно провести только когда служащий закроет больничный лист.

Увольнение госслужащих регламентируется двумя основными документами – Трудовым кодексом и Законом о государственной службе. В целом процесс увольнения похож на увольнение обычных работников, однако существуют важные нюансы, которые следует учитывать.

Законодательные основы увольнения госслужащих

Вопросам урегулирования гражданской государственной службы в РФ посвящен Федеральный закон №79-ФЗ от 27.07.2004. Последние изменения к нему вступили в действие с 1 января 2019 года. Стандартные ситуации увольнения госслужащих подчинены статьям 80, 81 и 140 ТК РФ. Однако специфика их применения для такой категории лиц описана в законе №79-ФЗ.

В частности, общими основаниями расторжения контракта и прекращения служебной деятельности госслужащих являются случаи, установленные в статье 33. Особенностям прерывания трудовых отношений в соответствии с соглашением сторон, по желанию госслужащих и по инициативе нанимателя посвящены статьи 34, 36 и 37 этого закона. В нем описаны также ситуации расторжения контракта:

• в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств (форс-мажорных);
• при потере гражданства РФ.
• в связи с утерей служащим доверия (статья 59.2).

Увольнение, инициированное нанимающей стороной

Расторжение контрактных отношений по инициативе работодателя, происходит только при наличии весомых причин. Служащего могут уволить по причинам, приведенным ниже:

• в связи с плохим состоянием здоровья, если оно не позволяет выполнять его обязанности. Плохое здоровье должно подтверждаться медицинским заключением;
• в связи с недостаточным квалификационным уровнем госслужащего, выявленным по результатам аттестации, а также в связи с утратой доверия вследствие нарушения правовых актов.

• мошенничество с денежными средствами и материальными ценностями, госслужащими, ответственными за них по роду своей деятельности;
• принятое безосновательное решение служащим, находящимся на руководящей должности, повлекшее негативные последствия;
• предъявление при устройстве на работу фиктивных документов, которые стали основанием назначения служащего на должность.

Зарплата

Денежное содержание служащего, в виде:

• назначенного оклада за месяц;
• надбавки, выплачиваемой за выслугу отработанных лет;
• доплаты, полагающейся за особые служебные условия;
• надбавки за работу с секретной информацией государственного значения;
• премии, назначенной при выполнении особых заданий.

Компенсация

Максимальный размер помощи не должен превышать трех месячных окладов. При отработке госслужащим в должности больше 11 месяцев, ему обязаны выплатить отпускное пособие в полном размере. Также в полном размере полагается выплата отпускных при выполнении обязанностей служащими в течение 5,5 месяцев и более, если увольнение происходило:

• при ликвидации госучреждения;
• при уходе в армию;
• при сокращении штата сотрудников;
• при переводе на службу в другое госучреждение.

Дополнительные компенсационные выплаты

Законодательством предусмотрен ряд особых компенсаций, выплачиваемых при некоторых причинах увольнения.

• в связи с плохим состоянием здоровья после отказа от другой должности, предложенной взамен прежней;
• в связи с отсутствием госслужащего на службе больше четырех месяцев по причине болезни.

• при уходе работника на военную службу;
• при возвращении служащего, которого замещал увольняемый сотрудник;
• при отказе от службы в другой местности;
• при отказе от выполнения обязанностей в связи с существенными изменениями служебных условий, обусловленных контрактом.

Выходное пособие

При увольнении в некоторых случаях полагается выходное пособие. К таким ситуациям относится:

• ликвидации госучреждения;
• сокращение штата сотрудников.

Если наниматель нарушает срок выплат, затягивая их перечисление на банковский счет уволенного служащего, то за каждый просроченный день он должен будет заплатить проценты от начисленной суммы по ставке рефинансирования ЦБ.

Увольнение с госслужбы: основания

Под государственной службой следует понимать профессиональную деятельность в аппарате госуправления и соответствующих подразделениях. Кто относится к госслужащим:

• Чиновники.
• Секретари, специалисты и другие работники, трудоустроенные в государственных организациях.
• Некоторые сотрудники МВД и МЧС.

При трудоустройстве госслужащего с ним заключается не трудовой договор, а служебный контракт, который расторгается по основаниям, указанным в ст. 33 ФЗ «О госслужбе РФ»:

• Соглашение сторон.
• Прекращение срока действия.
• По желанию работника.
• По инициативе нанимателя.
• В связи с переводом на другую должность.
• Значительная корректировка условий контракта, влекущая отказ госслужащего от занимаемой должности.
• Перевод госоргана в другую местность с последующим отказом сотрудника от переезда.
• Прекращение российского гражданства у служащего.
• Несоблюдение условий контракта.

Также причиной для разрыва контракта может стать нарушение запретов, указанных в ст. 17 данного закона:

• Избрание на выборную должность в органах МСУ.
• Занятие коммерческой деятельностью.
• Несоответствие занимаемой должности.
• Однократное грубое нарушение.
• Приобретение запрещенных ценных бумаг для получения дохода.
• Получение вознаграждений от юридических и физических лиц за действия, связанные с выполнением служебных обязанностей.
• Некорректное поведение перед СМИ, грубые высказывания.
• Участие в составе иностранных коммерческих и некоммерческих организаций.

Здесь основания сопоставимы с нормами ст. 81 ТК РФ, но в отношении госслужащих действуют федеральные законы.

Законодательство

Особенности расторжения контрактов с госслужащими регулируются ФЗ «О государственной гражданской службе РФ». Только на основаниях, указанных в нем, служащие могут быть уволены из госорганов.

Как уволиться госслужащему по своему желанию?

Если служащий решил уволиться по своей инициативе, он должен предоставить заявление за 2 недели до предполагаемой даты расторжения контракта. Как выглядит процедура:

1. Отдел кадров получает заявление в свободной форме, наниматель или его представитель решает вопрос о необходимости двухнедельной отработки.
2. Наниматель оформляет приказ по форме Т-8 с указанием причин и знакомит работника с ним под роспись.
3. В последний день трудовой деятельности производятся все выплаты, заполняется трудовая книжка.(О том, как правильно написать заявление об увольнении смотрите здесь⇒ Образец заявления на увольнение фгс).

Увольнение госслужащего по сокращению штата

Согласно ст. 38 закона, при прекращении контракта по сокращению за два месяца до предстоящего события представитель нанимателя обязан проинформировать об этом профсоюзный орган и служащих, чьи должности планируется сократить. Как все делается:

1. Представитель нанимателя знакомит каждого сотрудника с уведомлением о сокращении под роспись за 2 месяца до расторжения контракта. В документе указываются должности, на которые можно перейти.
2. Берутся письменные отказы от тех, кто не захотел перейти на свободные вакансии и решил уволиться.
3. На каждого сотрудника оставляются приказы о прекращении контрактов в связи с сокращением.
4. Работников знакомят с приказами под роспись.

В течение двух месяцев после увольнения госслужащим выплачивается компенсация в размере среднемесячного заработка.

Увольнение госслужащего по ходатайству представителя нанимателя

Если инициатором расторжения контракта является не служащий, а представитель нанимателя, необходимо руководствоваться основаниями, указанными в ст. 37 ФЗ №79-ФЗ. Здесь все зависит от конкретной ситуации:

• Когда служащим было допущено однократное грубое нарушение (пребывание на работе в состоянии опьянения, аморальный поступок и т.д.), данный факт должен быть зафиксирован соответствующим актом. Также сюда входят прогулы без уважительных причин.
• Если работник появился в нетрезвом виде, требуется заключение медкомиссии.
• Нельзя расторгнуть контракт без предварительной служебной проверки с целью сбора доказательств вины сотрудника.
• По окончании проверки составляется приказ о прекращении контракта, он отдается на подпись служащему.

«Законодательно понятие «уважительная причина» нигде не установлено, поэтому при прогуле здесь подразумевается отсутствие на рабочем месте в связи с болезнью близкого человека, коммунальными проблемами и т.д., когда уволить за отсутствие на рабочем месте не получится» — говорит Кирилин А.В., почетный профессор РАЕН и кандидат исторических наук.

Если увольнение производится по причине несоответствия занимаемой должности или недостаточной квалификации, потребуется заключение аттестационной комиссии, подтверждающее данный факт.

Читайте также статью ⇒

Увольнение с госслужбы при достижении предельного возраста

11.05.2016 года Госдумой был принят ФЗ №146-ФЗ, в соответствии с которым пенсионный возраст госслужащих должен повышаться по такой схеме:

Если увольнение производится в связи с достижением служащим пенсионного возраста, готовится соответствующий приказ с указанием данной причины. Сотруднику перечисляются все выплаты и компенсации в размере нескольких должностных окладов.

Можно ли восстановиться на госслужбе?

Если служащий увольняется по собственному желанию, у него есть 2 недели, чтобы забрать заявление. Когда расторжение контракта уже произошло по истечении двухнедельного срока, вернуться на службу невозможно. В этом случае следует обратиться к представителю нанимателя и узнать, свободна ли интересующая должность.

При положительном ответе можно снова трудоустроиться.

Если же прекращение контракта произошло по инициативе нанимателя и служащий считает это незаконным, ему необходимо обратиться в суд и исковым заявлением, где будет указаны законные основания, по которым увольнение должно быть признано неправомерным, а также все обстоятельства дела.

Наиболее распространенные ошибки

Ошибка №1. При увольнении сотрудника по сокращению штата необязательно брать с него роспись, достаточно устного уведомления.

Нет, обязательно должно быть составлено письменное уведомление на каждого работника, в противном случае действия работодателя будут признаны незаконными. Пример:

Артемьева О.И. замещала должность начальника методического отдела Департамента спорта. Приказом нанимателя она была уволена по п. 6 ст. 33 ФЗ «О госслужбе», уведомления о сокращении численности штата она не получала. Впоследствии она обжаловала действия руководителя в суде, и суд принял решение о восстановлении работницы по двум основаниям:

• Ей не предлагались вакантные должности.
• Она не была оповещена в письменном виде о сокращении

Ошибка №2. Сотрудника можно уволить за однократный прогул.

Если служащий допустил прогул только один раз и объяснил причину, теоретически его можно уволить, но на практике в большинстве случаев при обращении в суд нарушителям удается восстановиться на работе. Разумнее применить другое дисциплинарное взыскание – замечание или выговор.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Кому отдавать медицинское заключение, если госслужащий собирается увольняться по состоянию здоровья?

Все документы предоставляются только в отдел кадров.

Вопрос №2. Можно ли как-то подтвердить прогул по уважительной причине, чтобы избежать увольнения?

Да, можно. Все зависит от ситуации: при попадании в ДТП при следовании к месту работы понадобится справка из ГИБДД. Если заболел родственник и потребовалась экстренная госпитализация, желательно предоставить справку из медучреждения.

Инструкция: увольнение со службы муниципального служащего

Увольнение с муниципальной службы по собственному желанию — это не единственное основание, по которому госслужащий может покинуть должность. Это особая категория работников, для которых законодательно установлены дополнительные основания расторжения трудового договора.

Кто относится к муниципальным служащим

Определение находим в статье 10 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ: так называют работника, который занимает муниципальную должность в органе власти местного уровня. Работа на такой должности регулируется местными нормативными актами, а вознаграждение за труд выплачивается ему из местного бюджета.

Нельзя отождествлять гражданских служащих, которые работают в органах федеральной государственной власти и органах власти субъектов Российской Федерации, и местных служащих — это две отдельные системы. Муниципальная служба не является подвидом государственной гражданской службы и регулируется специальными законодательными актами.

Полный путеводитель по процедуре увольнения от КонсультантПлюс

1. Как оформить соглашение о расторжении трудового договора

По соглашению сторон трудовой договор может быть расторгнут в любое время в срок, определенный сторонами. Это следует из совокупности положений ст. 78 ТК РФ, п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2. Инициатором расторжения договора по данному основанию может являться как работник, так и работодатель.

Сроки для увольнения

Срок расторжения отношений с муниципальным служащим зависит от основания, по которому это происходит:

1. Если основанием является сокращение численности штата, предупредить сотрудника необходимо как минимум за два месяца.
2. Если сотрудник увольняется добровольно, вся процедура займет две недели.
3. По соглашению сторон трудовой договор расторгается в течение периода, о котором договорятся работник и работодатель. Допустимо сокращение периода увольнения до одного дня.
4. В связи с утратой доверия и при неоднократном неисполнении должностных обязанностей — не менее двух рабочих дней. Увольнение по этим основаниям является дисциплинарным взысканием. Прежде чем его применить, работодатель обязан затребовать у работника письменное разъяснение. На его предоставление работнику дается два рабочих дня. Издавать приказ об увольнении до истечения этого срока является нарушением трудовых прав работника.
5. В случае достижения предельного возраста увольнение оформляется со дня, следующего за днем рождения служащего. Законодательно не оговаривается специальная процедура уведомления о грядущем расторжении договора с сотрудником, но следуя соображениям деловой этики, работодателю стоит заблаговременно известить сотрудника о том, что договор с ним не продлят после наступления предельного возраста.

Выплаты и компенсации муниципальным служащим

При увольнении гражданину выплачиваются:

• заработная плата за отработанную часть месяца с учетом всех регулярных надбавок и регулярных премий;
• компенсация неотгулянного ежегодного отпуска;
• выходное пособие при увольнении муниципального служащего, если он сокращен в связи с уменьшением штата или расформированием органа власти.

Увольнение осужденного к лишению свободы

В пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ сказано, что гражданин, осужденный к лишению свободы, не вправе оставаться на местной службе.

Трудовой кодекс РФ относит осуждение сотрудника к лишению свободы к основаниям расторжения договора, не зависящим от воли сторон. Расторжение трудовых отношений в связи с приговором реализуется только после вступления в силу решения суда. Вступившее в силу решение становится для работодателя основанием для расторжения трудового договора.

Работодатель издает приказ и под подпись ознакомит с ним муниципального служащего. Если ознакомление невозможно из-за того, что сотрудник находится в местах лишения свободы, об этом делается отметка в приказе со ссылкой на решение.

В трудовой книжке сотрудника причина прекращения трудовых отношений указывается со ссылкой на п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК РФ.

Особенности для полиции

Снятие с должностей сотрудников полиции подчиняется правилам, установленным Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ и Трудовым кодексом РФ (в части, которая не регулируется 342-ФЗ), но не подчиняется Федеральному закону № 25-ФЗ, поскольку полиция, будучи структурой Министерства внутренних дел РФ, не относится к местным органам власти.

Рассматривается инициатива создания муниципальной милиции, обеспечиваемой за счет местных бюджетов, но пока это не реализовано.

Порядок увольнения сотрудника полиции по его инициативе урегулирован Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ. Статья 84 указывает на то, что полицейский вправе принять решение об увольнении до окончания срока его контракта. Чтобы покинуть службу, он подает рапорт не менее чем за один месяц до предполагаемого расторжения контракта.

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.