Увольнение по семейным обстоятельствам военнослужащего по контракту

Все случаи увольнения из Вооруженных сил регулируются законодательством России, поэтому необоснованное прерывание службы исключено. Досрочно уйти из армии или расторгнуть контракт возможно лишь при наличии веских причин, наиболее распространенными из которых являются семейные обстоятельства.

Можно ли уволиться по причинам личного характера из армии?

Тем, кто хочет уйти со службы по семейным обстоятельствам, необходимо обратить внимание на ст. 51 данного закона. В ней перечислены причины для увольнения:

1. Абсолютные, описанные в п. 1 ст. 51 ФЗ, — при наличии хотя бы одной из них руководство обязано уволить военнослужащего, причем как призывника, так и контрактника.
2. Относительные, перечисленные в п. 2 и п. 6 ст. 51 ФЗ, дают командиру право принять решение по своему усмотрению, с учетом сложившихся обстоятельств. Действуют только для военной службе по контракту.
3. Применяемые по желанию и инициативе военнослужащего-контрактника — п. 3 ст. 51 ФЗ. Руководство не вправе отказать в удовлетворении просьбы об увольнении, если есть подтвержденные основания, указанные в этой части. Сюда относится и увольнение по семейным обстоятельствам. Однако результат рассмотрения рапорта зависит от того, как оценит ситуацию командир.
4. Применяемые по желанию и инициативе военнослужащего по призыву — п. 4 ст. 51 ФЗ. Сюда входит и увольнение по семейным обстоятельствам.

Таким образом, право на досрочное увольнение с военной службы по личным или семейным обстоятельствам имеют как служащие срочной службы, так и проходящие службу по призыву.

Как в этом случае уволиться из ВС РФ?

Чтобы уволиться из армии, военнослужащему нужно доказать необходимость своего постоянного пребывания в кругу семьи. Для служащих срочной военной службы причины могут быть такими (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ):

1. Одному из близких родственников необходим постоянный уход. К близким родственникам относят родителей, супругов, братьев и сестер, дедушек и бабушек, а также законных усыновителей.
2. Здоровье члена семьи военнослужащего ухудшается из-за проживания в местности, где проходит служба. Например, ему не подходит влажный климат. Если служащего нельзя перевести в другое место, без увольнения не обойтись. В этом случае надо получить медицинское заключение о том, что у родственника военнослужащего есть медицинские противопоказания к проживанию в определенной местности. Медицинское заключение и будет основанием для расторжения контракта.
3. Нужно воспитывать несовершеннолетнего ребенка. Это обстоятельство может возникнуть в неполных семьях, если второй родитель погиб, находится в местах лишения свободы, лишился родительских прав или тяжело заболел. При этом надо предъявить документы, подтверждающие отсутствие лиц, желающих или обязанных опекать малыша.
4. Супруг или супруга переведены на другое место службы, отдаленное от части. Государство заботится о сохранении семьи, поэтому если одного из супругов переводят на другое место службы, второй супруг вправе уволиться.
5. При необходимости исполнения обязанностей опекуна или попечителя родного брата или сестры, не достигших возраста 18 лет. Увольнение возможно при отсутствии других лиц, желающих или обязанных заботиться о несовершеннолетних.

Солдаты-контрактники, как и срочники, имеют право подать рапорт на увольнение по обстоятельствам, сложившимся в их семье.

Для военнослужащих по призыву действуют такие основания для увольнения (п. 4 ст. 51 и пп. «б» — «д» ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ):

1. Нужно оказывать уход за одним из близких родственников, если больше некому.
2. Нужно заботиться о родном брате или сестре, если им еще не исполнилось 18 лет, а других родственников, обязанных заботиться о них, нет.
3. Нужно воспитывать ребенка, который остался без матери (мать умерла или тяжело заболела).
4. Нужно воспитывать двух и более детей (ребенок родился во время прохождения службы).
5. Нужно воспитывать ребенка-инвалида, которому еще не исполнилось 3 лет (признали инвалидом во время службы).

Каждая из причин подлежит подробному рассмотрению. Подав краткий рапорт без полного описания ситуации и приложения соответствующих документов, не стоит ждать положительного ответа. Доказательством плохого состояния здоровья контрактника или близкого ему человека может быть медицинское заключение с печатями и подписями (об основаниях и порядке увольнения военнослужащего по состоянию здоровья читайте тут).

Если дело дойдет до судебного разбирательства, гарнизонный суд обратит внимание на корректность составленного рапорта.

Как написать рапорт?

Рапорт следует составить письменно, в двух экземплярах. Один документ передается командиру для регистрации, а на втором делается отметка о принятии документа на рассмотрение. Все приложения должны быть прикреплены к рапорту с описанием в основном документе их количества, даты составления и наименований.

Если солдат не был обеспечен жильем на момент увольнения, он может упомянуть об этом факте в рапорте. В этом случае военный остается в очереди на получение жилплощади, несмотря на прекращение службы. Но такое решение на основании ст. 15 и ст. 15.1 Закона «О статусе военнослужащих» может быть принято, только если имеется выслуга 10 лет и более.

Отказ в принятии рапорта незаконен. Если его отказываются принимать, можно отправить бумаги по почте ценным отправлением с уведомлением о вручении, указав адрес части. При этом надо сделать опись вложения.

Если у военнослужащего есть несколько оснований для увольнения, он должен выбрать одно из них, например, необходимость ухаживать за несовершеннолетним членом семьи, и указать его в рапорте. Важно помнить, что для этого основания потребуется документально подтвердить выбранное основание.

• Скачать бланк рапорта на увольнение военнослужащего по семейным обстоятельствам
• Скачать образец рапорта на увольнение из ВС РФ по семейным обстоятельствам

Согласно п. 116 Дисциплинарного устава ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495), срок рассмотрения рапорта и принятия решения по нему не должен превышать 30 дней.

Продление этого периода еще на 30 дней возможно, только если необходимо проверить документы на подлинность. При этом подателя обязаны уведомить о перенесении сроков.

Причины увольнения военного могут быть разными. На наших сайтах можно прочитать об увольнении по ОШМ, по несоблюдению условий контракта, в связи с утратой доверия, по окончанию контракта. Также вы можете ознакомиться с предельным возрастом нахождения в строю.

Порядок процедуры для призывника или контрактника на военной службе

Увольнение с военной службы производится в следующем порядке:

1. Подача рапорта на имя командира военной части с описанием возникших обстоятельств и подтверждающими их документами.
2. Создание аттестационной комиссии, в которую входит командир или его заместитель, юристы, если они есть в штате части, и командиры подразделений.
3. Рассмотрение рапорта в течение 30 дней. Комиссия решает, достаточно ли оснований для увольнения, изучает предоставленные бумаги.
4. Вынесение решения. При положительном исходе кадровый отдел начинает готовить приказ об увольнении.
5. Военнослужащий получает обязательные выплаты. При периоде выслуги менее 20 лет он равняется двум окладам, более 20 – семи окладам.
6. Военнослужащий исключается из списков части. Ему выдается выписка из приказа и военный билет. Его дело передается в военкомат.

Каждый рапорт об увольнении рассматривается индивидуально. В зависимости от обстоятельств, военнослужащего могут заставить проходить отработку или освободить от нее, по усмотрению начальства.

Если процедура затягивается, солдат может подать в суд или обратиться в прокуратуру.

Для увольнения по семейным обстоятельствам могут потребоваться такие документы:

1. Для подтверждения того, что близкий человек военного имеет инвалидность и не может удовлетворять свои потребности самостоятельно, больному необходимо пройти медико-социальную экспертизу, или МСЭ, для получения освидетельствования. Работу таких комиссий регулирует постановление Правительства от 20 февраля 2006 года № 95. Направление выдает врач, после визита к узким специалистам и сдачи анализов.
2. Свидетельство о рождении несовершеннолетнего члена семьи.
3. Медицинское заключение об неудовлетворительном состоянии здоровья родственника солдата.
4. Распоряжение о переводе супруга (супруги) и соответствующую выписку из приказа.

Необходимость ухода за ребенком, который воспитывается в неполной семье, подтверждается следующими бумагами:

• свидетельство о смерти;
• решение суда о признании гражданина недееспособным;
• решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;
• решение суда о лишении родительских прав;
• приговор суда к лишению или ограничению свободы;
• решение суда об ограничении родительских прав.

Уволенного по семейным обстоятельствам военнослужащего необходимо исключить из списков личного состава в течение месяца со дня передачи в часть выписки из приказа об увольнении.

Об этом говорит п. 24 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденный Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237. При этом сроки подготовки приказа об увольнении законодательством не установлены.

Военнослужащий может уволиться со службы по семейным обстоятельствам. Но необходимо понимать, что в неоднозначных ситуациях решение остается за командиром. Поэтому нужно предъявить веские доказательства невозможности прохождения службы.

Рапорт об увольнении по семейным обстоятельствам: образец

Такой рапорт следует составить письменно, в свободной форме на имя командира воинской части. В рапорте следует указать:

• личные данные должностного лица, которому адресован рапорт (воинское звание, занимаемую должность, фамилию, инициалы);
• свои личные данные (фамилию, имя, отчество, звание и должность);
• дату и место составления документа;
• имеющееся основание для увольнения;
• просьбу дать письменный мотивированный ответ на представленный рапорт.

Если у военнослужащего есть несколько оснований для увольнения, он может указать их все, но следует помнить, что определяющим будет документальное подтверждение как минимум одного из указанных оснований. Подтверждающие основание для увольнения документы и справки нужно приложить к рапорту в копиях или оригиналах и обязательно перечислить их списком в основном документе с указанием количества, даты составления и наименований.

Если военнослужащий не был обеспечен жильем на момент увольнения, ему следует отразить в рапорте, каким образом он намерен решить данный вопрос. В этом случае следует учитывать, что при выслуге 10 лет и более он остается в очереди на получение жилплощади либо жилищного сертификата, несмотря на прекращение службы.

Рапорт на увольнение военнослужащего представляется в двух экземплярах. Один из них передается командованию воинской части для регистрации, а на втором делается отметка о регистрации и принятии документа на рассмотрение, и он возвращается военнослужащему. Письменный мотивированный ответ на поданный рапорт заявитель должен получить в течение 30 дней с момента регистрации.

Отказ в принятии рапорта незаконен. Если его отказываются принимать, можно отправить бумаги по почте ценным отправлением с уведомлением о вручении, указав адрес части. При этом надо сделать опись вложения.

Документы, необходимые для увольнения по семейным обстоятельствам

Чтобы уволиться из армии по семейным обстоятельствам, военнослужащему нужно документально обосновать необходимость своего постоянного пребывания в кругу семьи. В зависимости от вида сложившейся ситуации, на каждую из них потребуется для этого свой перечень обязательно предоставляемых документов.

Невозможность проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, определяется при освидетельствовании членов семьи в военно-врачебной комиссии (ВВК) в соответствии действующим Положением о проведении военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Освидетельствование членов семей военнослужащих для определения годности к проживанию в отдельных районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, проводится по направлению командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Направление может быть подписано также начальником штаба или начальником кадрового органа со ссылкой на решение соответствующего командира (начальника).

В направлении указывается конкретная местность (город, район, область, автономная область, автономный округ, край, республика), куда направляется для прохождения военной службы или где он уже проходит военную службу, цель освидетельствования, а также факт того, относится или не относится указанная местность к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, высокогорным местностям, местностям с неблагоприятными климатическими условиями.

При увольнении по необходимости переезда в другую местность в связи с изменением места военной службы супруга-военнослужащего (мужа или жены) к рапорту прикладываются копия предписания о следовании супруга (супруги) к новому месту службы, выписка из приказа о назначении на воинскую должность в другую местность и т.п.

В случае, когда требуется осуществлять уход за родственником, к рапорту прикладывается заключение органа государственной службы медико-социальной экспертизы. Оно должно свидетельствовать о том, что близкий родственник нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо является инвалидом I или II группы или лицом, достигшим пенсионного возраста по старости или не достигшим возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

При необходимости ухода за ребенком, воспитываемым без матери (отца), следует помнить, что она возникает лишь в случаях:

• смерти матери (отца);
• признания судом матери (отца) ребенка безвестно отсутствующей (отсутствующим);
• признания судом матери (отца) ребенка недееспособной (недееспособным);
• осуждения матери (отца) ребенка за совершение преступления к лишению или ограничению свободы;
• лишения матери (отца) ребенка родительских прав;
• длительного пребывания в лечебном учреждении матери (отца) ребенка;
• если второй родитель уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов либо отказался взять своего ребенка из оказывающей социальные услуги, медицинской, образовательной или аналогичной организации.

Подтверждение обстоятельств необходимости ухода за ребенком, воспитываемым без матери (отца), производится на основании следующих документов в отношении второго родителя:

• свидетельства о смерти;
• решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим;
• решения суда о признании гражданина недееспособным;
• приговора суда к лишению или ограничению свободы;
• решения суда о лишении родительских прав;
• решения суда об ограничении родительских прав;
• решения (постановления) органа опеки и попечительства;
• иных документов, подтверждающих указанные обстоятельства.

Судебная практика по делам об увольнении по семейным обстоятельствам

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 29.05.2014 предписывает осуществлять увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам при наличии определенных причин, объективно не позволяющих военнослужащему в полном объеме выполнять условия заключенного контракта на прохождение военной службы.

Как показывает судебная практика, оспаривание отказа в увольнении по семейным обстоятельствам нередко решается судами в пользу военнослужащего. Но в целом это происходит лишь тогда, когда основания для увольнения по семейным обстоятельствам полностью соответствуют положениям пункта 3 статьи 51 закона «О воинской обязанности и военной службе» и подтверждены соответствующими документами. В иных случаях иски остаются без удовлетворения.

Норма о возможности увольнения с военной службы досрочно для военнослужащих, воспитывающих несовершеннолетних детей без матери (отца) рассматривалась в Конституционном Суде РФ, который 27 мая 2020 года вынес на этот счет Постановление № 26-П. Круг лиц, на который распространяется это основание, определен в строгом ограничении. Какие-либо иные причины, препятствующие второму родителю участвовать в воспитании ребенка и уходе за ним (в частности, развод и проживание в другом городе), фактически не сочтены достаточными, чтобы свидетельствовать о необходимости увольнения с военной службы.

Конституционный Суд лишь обязал суды при рассмотрении таких дел принимать во внимание весь комплекс конкретных обстоятельств (включая оценку состояния здоровья ребенка, возможность посещения им дошкольной образовательной организации, наличие гарантий и компенсаций по действующему законодательству). Спорная норма была в целом признана соответствующей российской Конституции.

Какие семейные обстоятельства должны быть для увольнения с военной службы

В случае с военной ипотекой досрочное увольнение по семейным обстоятельствам (с 10+ годами календарной выслуги) дает право на льготу, а именно: на получение накоплений и cредств, их дополняющих.

Увольнение по семейным обстоятельствам производится в случаях:

• невозможности проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи;
• в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность;
• в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
• в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка.

Во всех случаях от военнослужащего требуется подать рапорт с приложением подтверждающих документов.

Невозможность проживания в определенной местности

Невозможность проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, определяется при освидетельствовании членов семьи в ВВК в соответствии действующим Положением о проведении военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации (постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

Освидетельствование членов семей военнослужащих для определения годности к проживанию в отдельных районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, проводится по направлению командира воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу. Направление может быть подписано также начальником штаба или начальником кадрового органа со ссылкой на решение соответствующего командира (начальника).

В направлении указывается конкретная местность (город, район, область, автономная область, автономный округ, край, республика), куда направляется для прохождения военной службы или где проходит военную службу военнослужащий, цель освидетельствования, а также относится или не относится указанная местность к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, высокогорным местностям, местностям с неблагоприятными климатическими условиями.

Необходимость переезда в другую местность

К рапорту прикладываются копия предписания о следовании супруга (супруги) к новому месту службы, выписка из приказа о назначении на воинскую должность в другую местность и т.п.

Уход за родственниками

К рапорту прикладывается заключение органа государственной службы медико-социальной экспертизы о том, что близкий родственник нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) либо является инвалидом I или II группы или лицом, достигшим пенсионного возраста по старости или не достигшим возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного гражданина.

Уход за ребенком

Необходимость ухода за ребенком, воспитываемым без матери (отца), возникает в следующих случаях:

• смерти матери (отца);
• признания судом матери (отца) ребенка безвестно отсутствующей (отсутствующим);
• признания судом матери (отца) ребенка недееспособной (недееспособным);
• осуждения матери (отца) ребенка за совершение преступления к лишению или ограничению свободы;
• лишения матери (отца) ребенка родительских прав;
• длительного пребывания в лечебном учреждении матери (отца) ребенка;
• в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Подтверждение обстоятельств необходимости ухода за ребенком, воспитываемым без матери (отца), производится на основании следующих документов:

Состояние здоровья члена семьи

Если члены семьи военнослужащего не могут проживать в той местности, куда направляется военный для прохождения службы, а перевести его в местность с более благоприятными условиями для проживания членов семьи не представляется возможным, то он подлежит увольнению.

Для того чтобы военнослужащий мог уволиться по данному основанию, члены семьи должны пройти освидетельствование в военно-врачебной экспертизе. Направление на обследование подписывает начальник штаба. По результатам исследования здоровья военно-врачебная экспертиза дает заключение, которое является основанием для принятия решения по расторжению контракта.

Перевод на другое место службы супруга или супруги

Законодательство в первую очередь заботиться об интересах семьи. Муж или жена военнослужащие имеют равные права, поэтому, если в семье двое военнослужащих и одного из них переводят в другую местность для прохождения службы, то для сохранения целостности семьи один из них может уволиться в связи с необходимостью переезда.

Помимо рапорта увольняемый должен предоставить документы, подтверждающие данные обстоятельства:

• выписка из приказа о переводе;
• предписание о направлении в другую местность.

Командованием могут быть затребованы дополнительные документы, свидетельствующие о семейных узах переводимого и увольняемого военного.