Возмездная опека над несовершеннолетним

Государство в интересах детей, оставшихся без заботы родителей и взрослых граждан, утративших дееспособность, организует защиту их прав в виде опеки и попечительства. Ст. 16 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» устанавливает опекунство на возмездной (за вознаграждение) и безвозмездной (неоплачиваемой) основе.

Рассмотрим, что собой представляет безвозмездная и возмездная опека, чем различаются и в чем их сходство. Выясним, можно ли перейти из безвозмездной опеки в возмездную.

Особенности безвозмездной опеки

В 2022 году одним из самых простых и распространенных видов опекунства является безвозмездная опека, обычно устанавливаемая близкими родственниками в отношении:

• Ребенка, оказавшегося сиротой или без попечения родителей;
• Совершеннолетнего недееспособного гражданина.

Назначаемый государственным органом опекун не получает вознаграждения за свою помощь и законное представительство подопечного. Все материальные затраты на содержание и уход покрываются за счет опекунов. Поэтому, в основном, родственники выражают желание ухаживать за своими недееспособными бабушками и дедушками, матерями и отцами, или воспитывать, оставшихся без родителей малолетних племянников, внуков или младших братьев и сестер.

Простая или безвозмездная опека характеризуется следующими особенностями:

• Назначается органами опеки и попечительства, которые оформляют акт назначения опекуна с указанием срока его полномочий;
• Опека в отношении ребенка до 14 лет, после достижения этого возраста переоформляется в попечительство до 18 лет;
• Опекун получает пособие или может распоряжаться пенсией подопечного, в зависимости от того, на кого оформлено опекунство: ребенка, инвалида, пожилого человека, которые обязан расходовать на нужды подопечного;
• Имеет права на определенные льготы и компенсации на проезд, оплату коммунальных платежей, связи, лекарств, продуктов;
• Отчет о потраченных средствах, полученных от государства, опекун должен ежегодно представлять органам опеки.

В современных условиях финансовая возможность граждан снижается, а уровень доходов падает, не позволяя им полностью обеспечивать своих подопечных, поэтому все чаще оформляется опека на возмездных условиях.

Виды возмездной опеки

Возмездная опека устанавливает выплату вознаграждения законному представителю. Опекунство оформляется на основе заключенного с государственным органом договора о получении выплаты в качестве компенсации услуги, за оказываемые по уходу за подопечным. В соглашении оговариваются: сроки действия, порядок предоставления услуг и сумма выплат.

При нарушении условий соглашения отдел опеки имеет право его расторгнуть в одностороннем порядке.

Вознаграждение опекуна осуществляется из разных источников:

• За счет регионального бюджета;
• Доходов, которые может приносить имущество опекаемого (ограничение 5% от общей суммы за год);
• Оплата, назначаемая родственниками подопечного за качественный уход;
• Выплаты, поступающие от третьих лиц (благотворительных фондов, меценатов).

При необходимости орган опеки может предоставить на определенный срок опекуну право пользования имуществом подопечного.

Для того, чтобы оказывать услуги за оплату, опекун или попечитель должен подать соответствующее заявление в местный отдел опеки, который, в соответствии с интересами опекаемого, подпишет с ним договор о возмездной опеке.

В зависимости от обстоятельств заключается один из договоров:

• О назначении опеки на возмездных условиях в отношении недееспособного;
• О патронатной семье;
• О приемной семье.

Рассмотрим их подробнее.

По договору о приемной семье

При устройстве ребенка в приемную семью между отделом опеки и приемным родителем (родителями) заключается договор о приемной семье, который предусматривает:

• Оформление на возмездной основе;
• Определение конкретного срока воспитания;
• Определение размера вознаграждения и его источников;

По закону приемным родителем может быть гражданин:

• Совершеннолетний и дееспособный;
• Состоящий в браке или одинокий;
• Соответствующий требованиям, предъявляемым законом к опекунам;
• Прошедший обучение на курсах приемных родителей и получивший разрешение на опекунство или попечительство.

В 2022 году размер вознаграждения определяется законодательством субъектов РФ и формируется из следующих видов поддержки:

• Единовременное денежное пособие при передаче ребенка в семью;
• Средства на содержание ребенка, возможные пособия и компенсации отдельным категориям несовершеннолетних;
• Ежемесячные выплаты в счет компенсации расходов на оплату ЖКХ, связи;
• Ежемесячная оплата приемным родителям.

Приемная семья создается для воспитания несовершеннолетних подопечных. Возмездная форма установлена для того, чтобы стимулировать граждан принимать в семью братьев и сестре, детей в возрасте от 7 лет и детей-инвалидов.

По договору о патронате

Патронат, как вид попечительства, имеет ряд характерных черт:

• организуется в отношении детей, которых по разным причинам нельзя усыновить или взять под опеку;
• оформляется как на короткий срок: от 1 дня до 6 месяцев, так и долгосрочно;
• попечитель при социальном патронате может не проживать совместно с несовершеннолетним;
• у патронатного воспитателя есть обязанности, но мало прав в отношении воспитанника.

Различают социальный патронат и патронатную семью.

В патронатной семье родители не имеют прав опекунов, они лишь воспитатели, которые разделяют ответственность наравне с органами опеки. На территории РФ патронатная семья не имеет широкого распространения.

Выплаты за патронат:

• регулируются субъектами РФ в зависимости от уровня местного бюджета;
• на обеспечение ребенка: ежемесячные денежные пособия на его питание, регулярно получаемые инвентарь, одежда и обувь;
• денежная выплата на нужды воспитанника в размере трех минимальных зарплат.

Чаще применяется социальный патронат, предназначенный для детей из проблемных семей, на обучении в средних специальных или профессиональных учреждениях. Контроль за ними со стороны органов опеки недостаточен, поэтому опека по месту учебной организации назначает патронатного воспитателя, из числа сотрудников организации, который будет нести ответственность за учащегося. Подопечный может проживать в общежитии, а воспитатель будет общаться с ним, отслеживать результаты учебы и контролировать поведение.

Над несовершеннолетними детьми

Возмездная опека над несовершеннолетним позволяет решить сразу несколько задач:

• Семейное устройство детей, лишенных родительской заботы, при отсутствии родственников или неготовности родных взять малышей под опеку;
• Поддержка семей, желающих полностью посвятить себя попечению над ребенком;
• Повышение качества услуг, связанных с дополнительным материальным обеспечением по содержанию и воспитанию малышей.

Опека в отношение ребенка назначается на основе договора и прекращается при достижении несовершеннолетним 14 лет. С этого возраста и до 18 лет оформляется попечительство. Опекун несет полную ответственность за несовершеннолетнего: отвечает за его содержание, обучение, развитие, здоровье, представляет его законные интересы в суде и других организациях.

Попечитель только помогает подростку в осуществлении его прав и обязанностей, защищает от беззакония и руководит, соглашаясь или отказывая, его правовой и экономической деятельностью.

Над недееспособными гражданами

Опека устанавливается и над взрослыми гражданами, лишенными в судебном порядке дееспособности. Недееспособность выражается в том, что из-за психического заболевания, алкоголизма, старческого слабоумия человек не может отвечать за свои действия и понимать их последствия. Поэтому гражданин с таким неадекватным поведением нуждается в опекунстве.

Опекун недееспособного совершеннолетнего обязан:

• осуществлять достойный уход и медицинское обеспечение;
• расходовать пенсии, пособия на нужды опекаемого;
• обеспечивать сохранность имущества и выступать в сделках от имени подопечного;
• представлять интересы недееспособного в государственных организациях.

Законный представитель имеет право на вознаграждение:

• ежемесячная выплата по заявлению в размере 1200 рублей от Пенсионного фонда, при достижении подопечным 80 лет;
• при заключении с отделом опеки договора на возмездное выполнение обязанностей, не более 5% от доходов опекаемого;
• льготы, субсидии и компенсации на оплату жилья, проезда, связи и иных нужд.

В большинстве случаев опека над недееспособным осуществляется на безвозмездной основе. Это связано с тем, что роль опекуна зачастую выполняют близкие родственники.

Можно ли перейти из безвозмездной опеки в возмездную?

При одинаковых правах и обязанностях при возмездной форме опекун получает дополнительную оплату и трудовой стаж. Поэтому объяснимо желание поменять форму устройства и перейти от опеки к приемной семье. Для этого нужно подать заявление в произвольной форме в отдел попечительства по месту регистрации с указанием причин:

• Желание увеличить число опекаемых детей;
• Болезнь подопечного, которая требует дополнительных средств на лечение;
• Увольнение с места работы из-за необходимости быть с больным ребенком;
• Иные причины.

Если указанная мотивация уважительна для отдела опеки, заявление рассмотрят в течение 10 дней и примут решение заключить договор. При отрицательном ответе необходимо обратиться в суд: если отказ был неправомочный, то судья заставит орган власти заключить соглашение.

Для того, чтобы разобраться в видах опеки, нужно внимательно их изучить. Эти знания помогут правильно выбрать нужный вид защиты прав ребенка или нуждающегося в поддержки взрослого.

Юрист. Общий трудовой стаж 10 лет. Член Ассоциации юристов России. Занимаюсь проверкой и редактурой публикаций на сайте. Оказываю квалифицированную юридическую помощь. Моя почта: [email protected], профиль на ЯндексУслугах.

Консультация в чате и по телефону – это самые быстрые способы получения ответа. Через форму ниже – примерное время ожидания ответа 1-2 дня.

Добрый день, я мама и опекун совершеннолетнего недееспособного инвалида детства первой группы. Опека на безвозмездной основе.Могу ли я переоформить опеку на возмездную и будет ли выше доход? Сейчас выплата ему пенсии, мне пособие по уходу. Спасибо.

Добрый день, Татьяна.

Для решения вопроса об оформлении возмездной опеки вам нужно обращаться в орган опеки и попечительства по месту жительства. Каждая ситуация всегда рассматривается индивидуально и с учетом норм регионального законодательства. Вы не указала и в каком регионе проживаете, поэтому поднять нормативную базу вашей области и изучить все условия, а также предоставить полноценный ответ не представляется возможным.

Дополните ваш вопрос и посмотрим нормативную базу вашего края или области.

Здравствуйте. Бабушка находится на лечении в псих.больн. опекуном были назначены орг.опеки, т.к на тот момент я не могла ее оформить. сейчас пишу заявление. были предл. 2 варианта-возм. и безвозм., и опеку временную на пол года, а уже потом оформлять постоянную. какие могут быть подв. камни при такой форме, особенно касающиеся жилья. спасибо.

Добрый день, Елена.

Выгоднее возмездная опека, но вам придется отчитываться за потраченные деньги, то есть писать отчет и предоставлять чеки.

Касаемо жилья. Опекун не вправе претендовать на жилье опекаемого, но по решению опеки, если это необходимо, опекун может быть вселен в квартиру опекаемого на время исполнения обязанностей опекуна.

Савостьянова Ксения Вадимовна — Член Ассоциации юристов России, опыт работы в юридической сфере более 8 лет, из них 5 лет в должности помощника судьи в районном суде. В качестве эксперта занимимается проверкой и редактурой публикаций на сайте glavny-yurist.ru, а также оказывает квалифицированную юридическую помощь.

© 2022 Glavny-Yurist.ru. Частичное или полное копирование материалов разрешено только с указанием активной гиперссылки на источник.

Заявки на юридические консультации и услуги передаются партнерам ООО «ВЕСТА», ИНН 9701207095, ОГРН 1227700303093. Вся информация на сайте носит информационный характер и не является указанием к действию. Перед использованием информации и принятием какого-либо решения обязательно проконсультируйтесь с юристами.

Данный сайт использует файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования читайте тут: политика обработки и защиты персональных данных. Так же, обратите внимание на пользовательское соглашение и согласие на обработку персональных данных.

Немного о патронате

В 2022 году на территории РФ патронат не имеет широкого распространения. Патронат – это возмездная форма опекунства. Однако представитель не проживает совместно с ребенком. Он не имеет полного объема прав в отношении учащегося (в том числе распоряжение имуществом несовершеннолетнего), но наделяется обязанностями.

Патронат оформляется над несовершеннолетними детьми, оставшимися без родительского попечения, не имеющими опекуна. В большинстве случаев форма устройства применяется к учащимся учреждений среднего образования.

Если сирота находится на обучении в лицее или колледже без назначения представителя, то ответственность за него несет отдел опеки по месту нахождения учебной организации. Как правило, контроль за такими детьми снижен.

Поэтому организация может назначить патронатного воспитателя из числа сотрудников, который будет нести за ребенка персональную ответственность. При этом, несовершеннолетний будет продолжать проживать в общежитии.

Требования к опекунам

Общие требования к опекунам не различаются в зависимости от возмездности опекунства.

Кандидат должен соответствовать следующим условиям (ст. 146 СК РФ):

• отсутствие судимости;
• наличие регулярного дохода;
• наличие жилплощади;
• отсутствие запрещенных заболеваний (в том числе наркомания и алкоголизм);
• прохождение обучения для замещающих семей.

Не могут быть опекуном или приемным родителем граждане, которые были лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, отстранены от исполнения опекунских обязанностей, или граждане, ребенок которых был отобран по их вине.

Выплаты

В 2022 году представители получают следующие выплаты:

• опекунское пособие – безвозмездная форма;
• пособие опекуна и вознаграждение – возмездная форма.

Средства, которые выплачиваются в качестве пособия, должны быть израсходованы на удовлетворение нужд ребенка. Опекун ежегодно подает отчет в отдел опеки о расходовании пособия.

Вознаграждение выплачивается лично представителю. Он вправе расходовать его на собственные нужды и не обязан отчитываться за траты.

Над недееспособным совершеннолетним

Закон предусматривает возможность получения платной защиты недееспособному гражданину. В этом случае заключается договор об исполнении обязанностей опекуна за компенсацию.

В 2022 году не предусмотрена оплата государством за исполнение обязанностей опекуна недееспособных граждан. Единственный вариант — получать долю от дохода ведомства. Опекун может получать до 5% от общей суммы всего дохода.

Как правило, гражданин с ограниченными возможностями получает ежемесячную пенсию. В некоторых случаях есть доход от аренды квартиры, различные выплаты и льготы.

Если у департамента есть собственность, которой управляет опекун или попечитель, эта информация также включается в отчет опекуна. Все указанные суммы впоследствии включаются в расчет вознаграждения.

Ответы юриста на популярные вопросы

Может ли бабушка стать приемной мамой?

Закон не запрещает родственникам быть приемными родителями. Однако необходимо собрать документы в полном объеме и получить заключение о возможности быть приемным родителем.

Добрый день! Я стал опекуном своего внука. А потом я узнал об оплате опеки. В перерегистрации отдел защиты отказывается. Говорят, обращаются в суд. Действительно ли нужно оспаривать переиздание?

Нет. Департамент опеки должен принять ваше заявление и рассмотреть его. Вам следует обращаться в суд только в том случае, если муниципалитет дал вам отрицательный ответ на ваш вопрос. Так что отказ нужно обжаловать в суде.

Ведь приемная семья — это профессиональная деятельность. Имеет ли родитель-опекун право на отпуск?

Нет. Приемная семья — это особый вид бизнеса. Опекун не имеет права отдыхать за ребенком.

Я пошла в опекунский отдел, чтобы перерегистрироваться в приемной семье. Но они отказались, так как официально я не работаю. Это законно?

Закон не обязывает приемного родителя иметь официальную работу. Отправьте письменный вопрос. Если по истечении 10 дней они дадут письменный отказ, вы имеете право обжаловать его в суде.

Если я перерегистрируюсь в приемной семье, имею ли я право на возврат по фиксированной ставке?

Нет. Пособие выплачивается только один раз во время первого приема лицом, осуществляющим уход.

Каким образом компенсируется опекунство

Опекунство может быть назначено на возмездной или безвозмездной основе. Во втором варианте опекун берет на себя обязанности по воспитанию ребенка, ничего не получая взамен. Такая опека осуществляется по решению органов опеки и попечительства без составления договора опеки.

Таким образом, между органами опеки и попечительства, выступающими от имени государства, и гражданином, взявшим на себя функции по воспитанию ребенка, не возникает никаких иных, кроме определенных законом двухсторонних обязательств. Для этих случаев в законодательстве оговариваются условия материальной поддержки малыша со стороны государства, а также условия ухода и воспитания со стороны опекуна.

При оформлении возмездной опеки, денежная компенсация за опекунство может быть оформлена несколькими способами:

1. Составление договора с отделом опеки и попечительства. Чаще всего такой договор составляется в тех случаях, когда под опеку передаются дети-сироты, либо несовершеннолетние, местонахождение родителей которых не установлено. Форма договора установлена на законодательном уровне и является типовой.
2. Опекунское вознаграждение выплачивается за счет доходов от имеющегося у воспитанника имущества. К примеру, это могут быть доходы от сдачи в аренду принадлежащей ребенку квартиры, либо дивиденды по имеющимся в собственности малыша акциям. Законом установлен предельно допустимый размер вознаграждения – оно нне может превышать пяти процентов от общего дохода ребенка.
3. Вознаграждение выплачивается третьими лицами либо субъектами РФ. Такой порядок выплаты вознаграждения чаще всего практикуется при установлении временной опеки над малышом, родители которого временно по уважительно причине не могут исполнять свои родительские обязанности. К примеру, мать уезжает в длительную командировку и временно передает малыша на воспитание своей близкой подруге.

Единовременные выплаты опекунам

С 1 февраля 2019 года размер единовременной выплаты составляет 17497,73 рублей на одного несовершеннолетнего, взятого на воспитание. Если опекун берет под опеку несколько малышей, то эта выплата увеличивается в двукратном (и более) размере, в зависимости от количества детей, взятых на воспитание. Эти денежные средства не имеют никакого целевого назначения, то есть, они выплачиваются лично опекуну.

Ежемесячные выплаты на ребенка

В соответствии со ст. 37 ГК РФ, на опекуна открывается отдельный так называемый номинальный счет, на который ежемесячно перечисляются денежные средства, предназначенные для содержания подопечного.

На детей младше 12 лет выплачивается сумма в размере пятнадцати тысяч рублей, после того, как несовершеннолетнему подопечному исполнится 12 лет, ежемесячные выплаты увеличиваются до двадцати тысяч рублей. Эти денежные средства имеют целевое назначение. То есть, они могут быть потрачены только на содержание подопечного.