Заявка по 223-ФЗ — это документ, который содержит тендерное предложение поставщика. Для конкурса, аукциона, котировок, запросов предложений прописаны разные правила для его составления.
Статья доработана экспертом Эллой Залужной
Сроки для подачи
Изменения, внесенные в Федеральный закон №223-ФЗ, перевели ряд вопросов из сферы регулирования Положения о закупке в сферу регулирования самого закона. Раньше госкомпании самостоятельно определяли подачи заявки на аукцион по 223-ФЗ, а теперь сроки всех процедур строго регламентированы законом.
Статья 223-ФЗ Вид конкурентной процедуры Срок подачи ч. 17 ст. 3.2 Конкурс Как минимум 15 дней ч. 19 ст. 3.2
Аукцион Как минимум 15 дней ч. 21 ст. 3.2
Запрос котировок Как минимум 5 дней ч. 23 ст. 3.2 Запрос предложений Как минимум 7 дней Установленный заказчиком срок подачи предложений продлевается как минимум на половину, если заказчик внес какие-либо изменения в опубликованную документацию. Например, если заказчик проводит аукцион и установил срок подачи в 20 дней, при внесении изменений в документацию срок подготовки заявки на электронный аукцион по 223-ФЗ увеличивается на 10 дней.
Для процедур, проводимых среди СМП и ССП, установлены другие минимальные сроки, они короче:
Процедура Срок подачи документов Конкурс При начальной цене закупки до 30 млн рублей — 7 дней, если цена этот порог превышает — 15 дней Аукцион Запрос котировок Четыре рабочих дня Запрос предложений Пять рабочих дней Федеральный закон №452 от 22.12.2020 внес изменения в 223-ФЗ в части закупок для субъектов малого и среднего предпринимательства и изменил часть процедурных моментов для заказов у СМСП с 01.04.2021:
- упразднил квалификационный отбор как этап выбора поставщика;
- запрос предложений в электронной форме теперь проводят по правилам электронного конкурса;
- подача окончательного предложения упразднена.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как участвовать в тендерах по 223-ФЗ без ошибок и снизить риск отклонения. Используйте эти инструкции бесплатно.
Как подготовить заявку
Процесс подготовки предложения по участию состоит из нескольких шагов. Инструкция, как составить заявку на закупку по 223-ФЗ для участника:
- Внимательное изучение документации госкомпании: в ней изложены все требования к документам, некоторые заказчики даже прикладывают необходимую форму. Если таковая есть — ее необходимо использовать, если нет — форма остается на усмотрение участника.
- Запрос разъяснений документации, если необходимо.
- Сбор документов и информации: список документов для подачи на тендер по 223-ФЗ госкомпания указывает в документации.
- Изложение информации о ТРУ, которые планирует поставить госкомпании участник. В некоторых случаях требуется дать согласие на выполнение условий заказчика, в некоторых — перечислить конкретные характеристики ТРУ.
- Определение приемлемой для участника цены будущего договора и допустимого снижения начальной цены закупки.
- Перечисление обеспечения или оформление банковской гарантии на обеспечение, если такое требование установлено.
452-ФЗ от 22.12.2020 внес правки в 223-ФЗ по закупкам у СМСП, которые применяют с 01.04.2021:
- Сформировал требования к составу заявки в зависимости от вида тендера. Например, аукционная заявка состоит из двух частей (ч. 19.6 ст. 3.4 223-ФЗ): предложение по поставке (оказанию услуг или выполнению работ) и данные (документы), которые запрашивает заказчик.
- Утвердил перечень сведений, которые заказчик запрашивает у участника (ст. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ):
- название и адрес компании;
- учредительный документ, на основании которого действует участник;
- Ф.И.О., паспортные данные и адрес (если участник физ. лицо);
- номер ИНН;
- сведения об обеспечении (если это требование установлено);
- характеристики товара, который подлежит поставке;
- ценовое предложение;
- документы (декларации), которые подтверждают статус участника.
Примерный образец тендерного предложения на аукцион для СМСП:
Поставщиком заявка на участие в открытом конкурсе по 223-ФЗ подается в обезличенном виде, и указание на фирму-участника не допускается!
Как подать заявку
Если тендер проводится в бумажной форме, необходимо собрать все документы в единый пакет, пронумеровать их, прошить, скрепить подписью уполномоченного лица, печатью предприятия и направить заказчику в запечатанном конверте. На конверте укажите наименование и номер закупки. Документы относите заказчику лично и передайте через канцелярию или другой отдел, уполномоченный на прием корреспонденции, либо направьте пакет документов по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.
Если тендер проводится в электронной форме, все взаимодействие между заказчиком и участниками обеспечивает электронная площадка. Через нее подаются документы, на ней проводится торг и на ней вывешиваются все результаты. Инструкция, как подать заявку на ЕЭТП по 223-ФЗ в 2022 году:
Шаг 1. Зарегистрируйтесь в разделе для закупок по 223-ФЗ.
Шаг 2. Зайдите в личный кабинет для закупок.
Шаг 3. Найдите нужный аукцион и нажмите на ссылку «Подать заявку на участие».
Шаг 4. Заполните форму для первой части.
Шаг 5. Заполните форму для второй части.
Шаг 6. Нажмите «Подписать и отправить».
Когда заполняете формы, учитывайте особенности:
- если компания подает документы на участие в аукционе, в форме отсутствует раздел «Ценовое предложение». Помимо самого предложения необходимо указать ставку НДС;
- если госкомпания установила в документации требование к стране происхождения товара, то при заполнении формы участник выбирает необходимую страну из списка. Это поле не является обязательным для заполнения, но если участник его проигнорирует, регионом происхождения товара автоматически признают «иностранное государство»;
- при формировании извещения о закупке некоторые заказчики позволяют участникам предоставить альтернативное предложение. В этом случае в рамках одной заявки участник выдвигает сразу несколько предложений. Каждое из них подкрепляйте документально.
Снижение в ходе торгов проводят в пределах шага аукциона, который заказчик прописывает в документации. Если торги проводят для субъектов малого и среднего предпринимательства, эта величина ограничена диапазоном: от 0,5 до 5%. В иных случаях заказчик определяется с этой величиной самостоятельно.
Инструкция, как подать заявку на участие в запросе котировок по 223-ФЗ в 2022 году:
Этап 1. Пройти регистрацию в ЕИС.
Этап 2. Найти подходящий тендер.
Этап 3. Изучить требования заказчика. В извещении указано, что прикладывать к сведениям о ценовом предложении 223-ФЗ для участия в котировках.
Этап 4. Подготовить заявку по образцу заказчика.
Этап 5. Подать предложение.