Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается

Актуальность исследования заключается в том, что воинская обязанность в нашей стране существует уже не один век, однако не каждый гражданин призывного возраста может проходить военную службу в связи с определёнными причинами. В настоящее время в Российской Федерации существует альтернативная гражданская служба, которой можно заменить военную службу.

Объект исследования:воинская обязанность.

Предмет исследования – альтернативная гражданская служба.

Цель исследования: изучить альтернативную гражданскую службу.

Для реализации намеченной цели были определены следующие задачи:

1. Изучить понятие альтернативной гражданской службы.

2. Рассмотреть организацию альтернативной гражданской службы.

3. Познакомиться с этапами прохождения альтернативной гражданской службы

Методы исследования. Для решения поставленных задач были использованы следующие методы: изучение учебной и дополнительной литературы.

Структура работы:проект состоит из введения, основной части, заключения, списка источников и литературы.

Понятие альтернативной гражданской службы

Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Именно таким образом трактуют понятие «альтернативная гражданская служба» в Федеральном законе «Об альтернативной гражданской службе» [Об альтернативной гражданской службе [Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 27.06.2018)] [Электронный ресурс] // Консультант Плюс надежная правовая поддержкаURL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37866/261e92243501df27dab99860d621945282f546da/ (дата обращения: 20.12.2019)] [2].

Правовой основой альтернативной гражданской службы являются Конституция Российской Федерации [Конституция Российской Федерации: [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.; с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ] // Российская газета.

– 2009. – № 7] [1], федеральные законы [Об альтернативной гражданской службе [Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 27.06.2018)] [Электронный ресурс] // Консультант Плюс надежная правовая поддержкаURL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37866/261e92243501df27dab99860d621945282f546da/ (дата обращения: 20.12.2019)] [2], и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации [Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы [Постановление Правительства РФ от 28.05.2004 N 256 (ред.

от 26.03.2019)] // Консультант Плюс надежная правовая поддержка URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_47890/5a614ba4d16d6a82f9a1d6858c8683c536133a9a/ (дата обращения: 20.12.2019)] [3], общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, а также законодательство субъектов Российской Федерации, применяемое в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, устанавливается настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации [Об альтернативной гражданской службе [Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ (ред. от 27.06.2018)] [Электронный ресурс] //Консультант Плюс надежная правовая поддержкаURL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37866/261e92243501df27dab99860d621945282f546da/ (дата обращения: 20.12.2019)] [2]

Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами взамен военной службы по призыву.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований:

— в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;

— в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

— в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

Началом альтернативной гражданской службы гражданина считается день убытия его к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанный в предписании военного комиссариата, а окончанием – день прекращения работодателем срочного трудового договора при увольнении гражданина с альтернативной гражданской службы.

Сроки альтернативной гражданской службы установлены:

— для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов российской федерации, – 42 месяца, в том числе окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 21 месяц;

— для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов, – 36 месяцев, в том числе окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 18 месяцев.

В срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:

— прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

— время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях;

— время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;

— время отстранения от работы по причине алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу в организациях и на должностях, перечни которых утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, выдается соответствующее удостоверение.

Основным документом учета прохождения гражданином альтернативной гражданской службы является учетная карта.

Формы бланков удостоверения гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу (далее – удостоверение), и учетной карты гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу (далее – учетная карта), порядок их заполнения и выдачи утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации.

Бланки удостоверения и учетной карты изготовляются по заказу Федеральной службы по труду и занятости и рассылаются в военные комиссариаты [Манько В.Н. Учебное пособие по учебной дисциплине ОУДБ.06 Основы безопасности жизнедеятельности для специальностей технического профиля. – 2017. – 217с., с. 134] [6, с. 134].

Альтернативная гражданская служба – обычная трудовая деятельность в соответствии с Трудовым кодексом, но с некоторыми особенностями. В частности, альтернативнослужащий не вправе по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор, участвовать в забастовках, подрабатывать по совместительству в других организациях. Альтернативнослужащий, в отличие от солдата, имеет право на образование – по заочной или вечерней форме.

В настоящее время альтернативнослужащие работают санитарами в больницах, диспансерах и домах-интернатах, строителями, рабочими на заводах, лесниками, библиотекарями, архивистами, рабочими в цирках и театрах, почтальонами, дежурными на метеостанциях [Dic.academic.ru Словари и энциклопедии на Академике [Электронный ресурс] URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/1726309 (дата обращения: 20.12.2019)] [10].

Таким образом, альтернативная гражданская служба – вид трудовой деятельности, который может заменить военную службу. Альтернативная гражданская служба имеет несколько отличий: является заменой военной службы, где работник не может по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проделанной работы, мы пришли к следующим выводам:

Исследование показало, что альтернативная гражданская служба – вид трудовой деятельности, который может заменить военную службу. Альтернативная гражданская служба имеет несколько отличий: является заменой военной службы, где работник не может по собственной инициативе расторгнуть трудовой договор.

Изучая организацию данной работы, выяснили, что альтернативная гражданская служба осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Нами установлено, что прохождение альтернативной гражданской службы можно условно разделить на три этапа: отправка, прохождение и прекращение альтернативной гражданской службы.

Республики Карелия

Альтернативная гражданская служба это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Трудовая деятельность граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных законом об АГС.

Может ли любой желающий гражданин пройти альтернативную гражданскую службу вместо военной службы по призыву?

Нет. В соответствии с законом об АГС (ст. 2) право на замену службы по призыву АГС гражданин имеет в случаях, если:

• несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
• он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами. Также не направляются на АГС граждане, которые в соответствии с законом об АГС(ст.3):
• имеют основания для освобождения от призыва на военную службу;
• не подлежат призыву на военную службу;
• имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.

В каких случаях гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу?

В соответствии с законом об АГС гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

• он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
• характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
• в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения;
• он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины;
• ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.

Какие накладываются правовые ограничения на гражданина в период его прохождения АГС?

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе:

• отказываться от заключения срочного трудового договора, а также от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на них срочным трудовым договором;
• занимать руководящие должности;
• участвовать в забастовках и иных формах приостановления деятельности организаций;
• совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в иных организациях;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в их предпринимательской деятельности, получать за это вознаграждение и пользоваться социальными гарантиями;
• покидать населенный пункт, в котором расположена организация, где они проходят альтернативную гражданскую службу, без согласования с представителем работодателя;
• прекращать (расторгать) срочный трудовой договор по своей инициативе;
• оставлять рабочее место и покидать организацию, где они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности.

Имеет ли гражданин, проходящий альтернативную гражданскую службу, право на отпуск? Какой порядок его предоставления, Какая его продолжительность?

Да, имеет. По закону об АГС гражданину, проходящему АГС, предоставляются отпуска в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, — через 6 месяцев после начала службы, не чаще одного раза в год. При этом продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, а также отпуска без сохранения заработной платы увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Какие есть права у гражданина, проходящего АГС?

Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными законом об АГС и другими федеральными законами:

• За гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, сохраняется жилая площадь, занимаемая им до направления на АГС.
• За гражданином, работавшим до направления на АГС в государственной или муниципальной организации, в течение трех месяцев после его увольнения с АГС сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту же должность, а при ее отсутствии — на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия работника, другой организации.
• За гражданином, направленным на АГС в период его обучения в образовательном учреждении, при увольнении с АГС сохраняется право быть зачисленным для продолжения учебы в то образовательное учреждение и на тот курс, где он обучался до направления на АГС.
• Граждане, проходящие АГС, имеют право на обучение во внерабочее время в образовательных учреждениях по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения.
• Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на бесплатный проезд к месту прохождения АГС, в связи с переводом на новое место АГС, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с АГС.
• А также другие права, гарантии и компенсации в соответствии со ст. 19 закона об АГС.

Где граждане проходят альтернативную гражданскую службу?

Граждане проходят АГС, как правило, за пределами территорий субъектов Российской Федерации, в которых они постоянно проживают.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу индивидуально, а также в составе групп или формирований:

• в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти;
• в организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъектов РФ;
• в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала.

До принятия соответствующего федерального закона в организации, подведомственные органам местного самоуправления, граждане для прохождения АГС не направляются.

Какие сроки прохождения альтернативной гражданской службы?

Срок альтернативной гражданской службы в 1,75 раза превышает срок военной службы по призыву и составляет 21 месяц. Для граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов срок службы в 1,5 раза превышает срок военной службы по призыву и составляет 18 месяцев.

В каких случаях гражданину, проходящему альтернативную службу, может быть увеличен срок альтернативной гражданской службы?

Законом об АГС установлено, что в срок альтернативной гражданской службы не засчитываются:

• прогулы (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
• время нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых работодателем гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях;
• время отбывания уголовного или административного наказания в виде ареста;
• появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Соответственно, граждане, проходящие АГС и совершившие данные действия или проступки, удлиняют себе срок АГС на соответствующее число дней.

Засчитывается ли прохождение АГС в трудовой стаж?

Да, засчитывается. Время прохождения гражданином АГС засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.

Какая ответственность установлена за уклонение от альтернативной гражданской службы?

Ответственность за уклонение от альтернативной гражданской службы установлена частью 2 статьи 328 Уголовного кодекса Российской Федерации («Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы»). По этой статье уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобождённых от военной службы, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев.

1. КТО ИМЕЕТ ПРАВО НА АГС

Вопросы прохождения альтернативной государственной службы (АГС) регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Возможность замены службы по призыву АГС строго ограничена законом.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:

• несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;
• он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

2. КАК НАПИСАТЬ И ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ О ЗАМЕНЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ НА АГС

Тем, кто планирует заменить службу по призыву на АГС важно знать, что соответствующее заявление подается военный комиссариат минимум за 6 месяцев до того, как молодой человек должен быть призван.

Если призывнику исполняется 18 лет в период с 1 января по 15 июля 2021 года, у него нет оснований для отсрочки или освобождения от призыва, то он подлежит призыву с 1 апреля по 15 июля 2021 года, и заявление о замене срочной службы на АГС он должен подать до 1 октября 2020 года.

Исключение: Если у Вас была отсрочка, которая должна была окончиться после завершения очередного призыва, но окончилась раньше срока (например, из ВУЗа отчислили), то заявление на замену военной службы на АГС Вы можете подать в течение 10 дней с момента прекращения действия отсрочки.

В самом заявлении необходимо указать причины, по которым Вы настаиваете на замене военной службы альтернативной. При этом тем, кто относится к малочисленным народам, не нужно ничего доказывать, а вот невозможность держать в руках оружие по причине убеждений или вероисповедания придется доказать. Поэтому, в заявлении Вы можете указать тех лиц, которые смогут подтвердить, что несение службы противоречит Вашим убеждениям или вере.

Кроме того к заявлению необходимо приложить автобиографию и характеристики с места учебы и (или) работы, а также любые документы, которые могут подтвердить достоверность ваших заявлений о невозможности пройти военную службу.

Важно: Заявление нужно составить в 2х экземплярах – один экземпляр остается в военкомате, на втором сотрудники военкомата должны поставить отметку о принятии Вашего заявления с датой и входящим номером – этот экземпляр остается у Вас и в случае необходимости подтвердит факт и дату Вашего обращения.

Ваше заявление будет рассматриваться на заседании призывной комиссии, обязательно при Вашем личном присутствии. В случае отказа в замене, решение призывной комиссии можно обжаловать в суд.

3. КАК И ГДЕ ПРОХОДИТ АГС

Если призывная комиссия одобрит замену военной службы на АГС, далее Вас направят на медицинское освидетельствование. Если по здоровью Вас признают годным, то Вам выдадут повестку с предписанием, куда и в какие сроки явиться.

Работодатель, к которому Вас направят, обязан заключить с Вами срочный трудовой договор на весь период АГС. В настоящее время в перечне профессий и должностей, на которые могут направить для прохождения АГС 140 наименований. Но, как правило, служить направляют на тяжелые и непрестижные участки.

И чаще всего – за пределы того региона где Вы проживаете.

Поскольку продолжительность АГС больше года, Вам должны будут предоставить оплачиваемый отпуск, к которому добавиться количество календарных дней, которые уйдут на дорогу до места отдыха (дом, санаторий и т. п.) и обратно.