1. Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой, в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
2. Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в части первой настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
2.1. Срок подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей Верховного Суда Российской Федерации по заявлению лица, обратившегося с такими жалобой, представлением.
2.2. Заявление о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации рассматривается судьей Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса, без извещения лиц, участвующих в деле. По результатам рассмотрения данного заявления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение о восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или об отказе в его восстановлении.
2.3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации, указанным в части второй.2 настоящей статьи, и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи кассационных жалобы, представления или о его восстановлении.
3. Право на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в статье 377 настоящего Кодекса.
Комментарии к ст. 376 ГПК РФ
1. В комментируемой статье понятие «судебное постановление» понимается в широком смысле этого слова . Таковым может быть и решение (судебный приказ мирового судьи), и определение любого суда общей юрисдикции, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ.
В этом же значение термин «судебное постановление» будет применяться и в настоящем комментарии.
2. Гражданский процесс предусматривает пересмотр судебных постановлений в порядке надзора как средство исправления возможных судебных ошибок. Закон устанавливает при этом исключительный порядок надзорного производства : вступившее в законную силу судебное решение может быть пересмотрено только в случаях принесения жалобы лицами, указанными в ч.
1 комментируемой статьи, или представления — должностными лицами, о которых идет речь в ч. 4 ст. 377 и ст.
389 ГПК РФ, причем исключительно когда заявителем были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.
По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: О проверке конституционности правоприменительной практики по делам о восстановлении на работе, сложившейся на основании части четвертой статьи 90 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, части пятой статьи 211 КЗоТ Российской Федерации и пункта 27.1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. N 3 «О применении судами законодательства, регулирующего заключение, изменение и прекращение трудового договора»: Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 1992 г.
// Вестник Конституционного Суда РФ. 1993. N 2 — 3.
3. Правом обжалования судебных постановлений в порядке надзора обладают только лица, указанные в ч. 1 и 3 комментируемой статьи.
Судье, участвующему в рассмотрении и разрешении дела, и должностному лицу соответствующего суда ГПК РФ такое право не предоставлено, в связи с чем он лишен возможности обращаться с представлением о пересмотре судебного постановления в порядке надзора. Так, президиум областного суда не вправе рассматривать дело по существу по представлению председателя районного суда, не согласного с определением судебной коллегии по гражданским делам областного суда .
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2003 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 7 апреля 2004 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. N 7. [Электронный ресурс]. М., 2004.
4. Ходатайство обращающегося в суд надзорной инстанции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации о проверке вступившего в законную силу судебного постановления является самостоятельным предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции в соответствии с правилами гл. 41 ГПК РФ.
Несмотря на это, данное ходатайство также оформляется с учетом требований, установленных ст. 376 — 378 ГПК РФ .
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года: Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 25 ноября 2009 года. [Электронный ресурс]. М., 2009.
5. Если дело рассматривалось в апелляционном или кассационном порядке, то судебные постановления по делу могут быть обжалованы в порядке надзора не только лицом, по жалобе которого дело проверялось судом второй инстанции, но и другим участвующим в деле лицом, не подававшим апелляционную или кассационную жалобу. Это положение относится и к лицам, не принимавшим участия в деле, чьи права и законные интересы нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
6. Надзорная жалоба и представление прокурора на судебные постановления, не прошедшие стадию апелляционного или кассационного обжалования, подлежат возвращению без рассмотрения по существу определением судьи на основании п. 5 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ как поданные с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ .
См.: О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 года N 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008.
N 4.
7. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления их в законную силу.
При определении даты начала течения срока на подачу надзорной жалобы необходимо учитывать, что решения судов первой инстанции вступают в законную силу по правилам, установленным ст. 209 и 237 ГПК РФ, а постановления судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций вступают в законную силу со дня их вынесения (ст. 329, 335, 367, 375, 391 ГПК РФ) .
См.: О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 года N 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 3.
8. Решение суда по делу о признании нормативного правового акта недействующим при соблюдении предусмотренных законом обязательных условий может быть обжаловано в порядке надзора в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу лицами, не участвующими в деле, правоотношения с участием которых регулируются данным актом, в том случае, если лицо считает, что указанным решением нарушаются его права и законные интересы. Обжалование допустимо и по основаниям, которые не указаны заявителем.
Срок, установленный ч. 2 комментируемой статьи, следует исчислять с момента официального опубликования решения суда об оспаривании нормативного правового акта, а если решение не опубликовано, то с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о наличии судебного решения по данному вопросу .
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2005 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 4, 11 и 18 мая 2005 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 10. [Электронный ресурс]. М., 2005.
9. Исходя из текста ч. 2 комментируемой статьи, а также ст.
379.1, 382 и п. 6 ч. 1 ст.
390 ГПК РФ указанный в ч. 2 ст. 376 ГПК РФ срок установлен для обжалования судебных постановлений во всех судах надзорной инстанции и подача надзорной жалобы или представления прокурора в вышестоящий суд надзорной инстанции после получения определения об отказе в передаче надзорной жалобы или представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции не влечет за собой его исчисления заново.
10. Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день после вступления судебных постановлений в законную силу и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока. При этом если последний месяц срока такого числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
В том случае, если последний день шестимесячного срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Срок не считается пропущенным, если надзорная жалоба или представление прокурора были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (ч. 3 ст.
107, ст. 108 ГПК РФ).
11. Надзорная жалоба или представление прокурора, поданные по истечении шестимесячного срока, подлежат возвращению без рассмотрения по существу определением судьи подавшему их лицу (п. 3 ч. 1 ст. 379.1 ГПК РФ).
12. Время рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора в суде надзорной инстанции при исчислении названного срока учитываться не должно, так как оно не зависит от лица, подавшего надзорную жалобу, или прокурора, подавшего представление . При исчислении срока, указанного в ч.
2 комментируемой статьи, не учитывается также время истребованного по надзорной жалобе (представлению) дела в суде надзорной инстанции .
См.: О применении норм гражданского процессуального законодательства в суде надзорной инстанции в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 330-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 февраля 2008 года N 2 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008.
N 4.
См.: Об исчислении срока, установленного для обжалования судебных постановлений в порядке надзора: письмо Верховного Суда РФ от 21 июля 2004 года N 52-код-2004. [Электронный ресурс]. М., 2004.
13. Для правильного исчисления срока, указанного в ч. 2 комментируемой статьи, при вынесении определений в порядке ст. 381, 382 ГПК РФ судье необходимо указывать дату поступления жалобы (представления) или дела в суд надзорной инстанции .
См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 года // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 1. [Электронный ресурс]. М., 2005.
14. Часть вторая комментируемой статьи по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает возвращение судом надзорной инстанции без рассмотрения по существу надзорной жалобы лица, не принимавшего участия в деле, чьи права нарушены вступившим в законную силу постановлением мирового судьи, по мотиву несоблюдения апелляционного порядка обжалования этого постановления .
См.: По жалобе гражданки Румянцевой Юлии Германовны на нарушение ее конституционных прав абзацем вторым части первой статьи 209, частью второй статьи 376, статьей 377 и пунктом 5 части первой статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 4 июня 2009 года N 848-О-П // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2010. N 1.
15. См. также комментарии к ст. 34, 35, 45, 336, 377, 379.1, 381, 383 ГПК РФ.
Право на обращение в суд кассационной инстанции и порядок его реализации
Право кассационного обжалования — это право на возбуждение деятельности суда кассационной инстанции по проверке законности судебного постановления, вступившего в законную силу, за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ.
Кассационный пересмотр — это самостоятельная процессуальная стадия гражданского процесса, которая наряду с другими контрольными стадиями является одной из важных гарантий отправления правосудия, обеспечения законности и охраны прав личности в российском гражданском процессе. Пересмотром судебных постановлений заняты в той или иной степени все суды, кроме судов первой инстанции, и это основной вид процессуальной деятельности в гражданском судопроизводстве для апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.
Субъекты кассационного обжалования. Право кассационного пересмотра предоставлено лицам, признанным судом первой инстанции, участвующими в деле (ст. 34 ГПК), их правопреемникам, а также их процессуальным представителям при наличии соответствующих на то полномочий.
Участвующий в суде первой и апелляционной инстанции представитель вправе подать кассационную жалобу на судебные постановления при условии, если совершение этого процессуального действия оговорено в доверенности, выданной представляемым. Жалоба допущенного к участию в деле законного представителя несовершеннолетнего ответчика или истца, которому к моменту проверки дела в суде кассационной инстанции исполнилось 18 лет, подлежит рассмотрению в кассационном порядке.
Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. № 353-ФЗ перечень лиц, имеющих право на принесение жалобы на судебный акт, дополнен. Теперь право на обращение в суд кассационной инстанции имеют и другие лица, не принимавшие участия в рассмотрении дела, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями (ст. 376 ГПК).
Право на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры (ч. 3 ст. 376 ГПК). Это:
· Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд кассационной инстанции;
· прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда.
Объектом пересмотра в кассационном порядке является только вступивший в законную силу судебный акт. Проверка законности вступивших в силу судебных постановлений способствует повышению качества работы нижестоящих судов, направлению судебной практики в русло требований закона, образованию единого понимания и толкования правовых норм.
Кассационным пересмотром выполняются задачи, установленные ст. 2 ГПК РФ, в том числе:
· проверка законности вынесенных судебных актов;
· выявление и устранение судебной ошибки с целью обеспечения законности правосудия по конкретному гражданскому делу;
· обеспечение руководства правосудием процессуальными методами без нарушения принципа независимости судебной власти.
Объектом обжалования могут быть как все судебные акты, постановленные по делу, так и их часть.
Основаниями возбуждения кассационного производства является неправильное применение судом норм материального или нарушения норм процессуального права. Таким образом, не все судебные постановления подлежат пересмотру, а только те по которым есть сомнения в их законности.
Срок кассационного обжалования. Право на обжалование судебных постановлений в суд кассационной инстанции может быть реализовано в течение 6 месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что субъектами кассационного обжалования были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу (ч.2 ст.376 ГПК РФ).
Пропущенный 6-месячный срок может быть восстановлен, если о его восстановлении ходатайствует лицо, подавшее его, а срок пропущен по уважительной причине и этому есть документальное подтверждение. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции одновременно с подачей жалобы, относительно которой подано заявление и представлены документы, подтверждающие доводы, изложенные в заявлении (ст.112 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 377 ГПК РФ кассационная жалоба (представление) подается непосредственно в суд кассационной инстанции.
При этом рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования возложено на суд первой инстанции. Между тем законодатель не уточнил механизм этих действий. Вероятнее всего, субъект обжалования должен, изначально обратившись в суд первой инстанции, решить вопрос о восстановлении пропущенного срока, а затем подавать кассационную жалобу в суд кассационной инстанции на основании того, что процессуальный срок восстановлен.
Основным критерием для вывода суда об уважительности причин пропуска процессуальных сроков при обсуждении вопроса о восстановлении срока на подачу жалобы служит исключительный характер этих причин. При этом заинтересованное лицо должно обосновать уважительность пропуска процессуального срока на основании обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи кассационный жалобы в установленный срок. Так, заинтересованное в восстановлении процессуального срока лицо должно представить суду убедительные доказательства того, что, во-первых, приведенные им факты действительно имели место, во-вторых, что они имели непосредственное отношение к этому лицу и, в-третьих, что они на самом препятствовали этому лицу своевременно подать кассационную жалобу, а между возникшими обстоятельствами и наступившими последствиями существовала прямая причинная связь.
О восстановлении срока на обжалование или отказе в его восстановлении выносится определение (ст. 112 ГПК). В случае восстановления срока на обжалование кассационная инстанция рассматривает кассационную жалобу (представление). В случае отказа в восстановлении срока жалоба (представление) возвращаются лицу, направившему их.
Подача кассационной жалобы (представления). Право кассационного обжалования реализуется путем подачи надлежащим образом оформленной жалобы (представления).
Кассационная жалоба — это обращение в суд кассационной инстанции с требованием о проверке судебного решения, вступившего в законную силу, на предмет его соответствия нормам материального и процессуального права.
Кассационная жалоба подается в письменной форме, ее содержание определяется конкретными обстоятельствами дела. Однако Гражданский процессуальный кодекс устанавливает определенные требования к содержанию жалобы (ст.378 ГПК):
1) наименование суда, в который подается жалоба (представление);
2) наименование лица подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
3) наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривающие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых им решений;
5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6) указание на то, в чем заключается допущенные судами существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях;
7) просьбу лица, подающего жалобу, представление.
Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющий полномочия представителя. Также к кассационной жалобе, представлению прилагаются копии жалоб и приложенных к нему материалов соответственно количеству лиц, участвующих в деле.
Далее к кассационной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату госпошлины (если лицо не освобождено от ее уплаты) либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки или об уменьшении размера пошлины.
Если кассационная жалоба (представление) уже ранее подавались в суд кассационной инстанции, в них должно быть указание на принятое по жалобе (представлению) решение. В этом случае к кассационной жалобе необходимо приложить заверенную судом копию ранее вынесенного определения кассационной инстанции.
Кассационное представление должно быть подписано Генеральным прокурором РФ и его заместителями (при обращении в любой суд кассационной инстанции); прокурором республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) ( при обращении соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда) (ч. 3 ст. 377, ч.4 ст.
378 ГПК РФ). Представление прокурора напечатано на фирменном бланке, либо на его первом листе должен быть проставлен штемпель учреждения.
Прокурор освобожден от уплаты госпошлины (ч. 2 ст. 45).
В соответствии со ст. 379.1 ГПК РФ судья кассационной инстанции может возвратить кассационную жалобу (представление) своим определением, если она не удовлетворяет хотя бы одному из требований, которые предъявляются к ее содержанию.
Кассационная жалоба (представление) подаются непосредственно в суд кассационной инстанции (ст. 377 ГПК РФ):
1) на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, автономных округов; на апелляционные определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
2) на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов — в президиум окружного (флотского) военного суда;
3) на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа,- в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ, Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ;
4) на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, — в Военную коллегию Верховного Суда РФ.
Возвращение кассационной жалобы (представления). Кассационная жалоба (представление) должна быть возвращена без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня поступления в суд кассационной инстанции, если:
· кассационная жалоба (представление) не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 378 ГПК РФ, за исключением п. 6 ч. 1 и ч. 2 это нормы, которые касаются доводов жалобы (представления), а не их формы;
· кассационная жалоба (представление) подана лицом, не имеющим права на обращение в суд кассационной инстанции;
· пропущен срок обжалования судебного постановления в кассационном порядке и к кассационной жалобе (представлению) не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
· поступила просьба о возвращении или об отзыве кассационной жалобы (представления). Просьба о возвращении или об отзыве кассационной жалобы (представления) должна быть выражена в письменном виде и до передачи кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании, после чего может быть только от жалобы (представления) до принятия судом кассационной инстанции постановления или определения;
· кассационная жалоба (представление) подана с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ.
Помимо указанных оснований кассационная жалоба (представление) возвращаются без рассмотрения по существу, если не были выполнены условия, указанные в определении об оставлении дела без движения и не устранены недостатки (например, жалоба, представление поданы без копий по числу лиц, участвующих в деле; не оплачена государственная пошлина; не доплачена государственная пошлина, если в удовлетворении ходатайства в ее уменьшении либо рассрочке, отсрочке, освобождении было отказано).
Копия определения о возвращении кассационной жалобы (представления) направляется лицу, подавшему ее, вместе с жалобой (представлением) и прилагаемыми к ней документами не позднее следующего дня после дня вынесения определения.
Определение судьи о возвращении жалобы (представления) может быть обжаловано в суд кассационной инстанции, Возвращение кассационных жалобы (представления) не препятствует лицу, их подавшему, после устранения недостатков вновь подать жалобу (представление) в суд кассационной инстанции. Вместе с тем есть основания, которые не позволяют повторно обратиться в суд с жалобой, представлением. Такими основаниями являются отказ в восстановлении срока на обжалование, истечение срока подачи жалобы и отсутствие оснований для ходатайства о восстановлении срока и др.
кассационный законность прокурор жалоба
Список источников и литературы
1) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : текст с изм. и доп. на 20 июля 2012 г. — М. : Эксмо, 2012. — 144 с. — (Законы и кодексы).
2) Женетль С.З., Никифоров А.В. Гражданский прцесс: Учебник. — 3-е изд. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2012.- 432 с. — (Высшее образование).
Кассационная жалоба по гражданскому делу
Кассационная жалоба это жалоба на постановление, приговор или решение суда, направляемая в высшую судебную инстанцию. Цель разбирательства на этапе кассации — рассмотрение нарушений, сделанных судом первой а апелляционной инстанции.
Комментарий к статье 376 Гражданского Процессуального Кодекса РФ
1. История развития российского законодательства о кассационном производстве в гражданском процессе насчитывает более сотни лет. В результате революции 1917 г.
на смену апелляционному производству пришла так называемая советская кассация. До 1917 г. в кассационном порядке проверялись вступившие в законную силу судебные постановления, а после 1917 г.
— те постановления суда, которые в законную силу не вступили. Статьей 4 Декрета от 7 марта 1918 г. N 2 «О суде» было отменено обжалование в апелляционном порядке.
На смену апелляционного обжалования пришло кассационное.
В то время кассационное обжалование определялось как совершенно новый, специфичный для советского судебного процесса способ пересмотра постановлений судов. Причем при обжаловании в кассационном порядке суд имел право отменить решение не только по формальным нарушениям, признанным им существенными, но и в том случае, если было признано, что обжалованное решение явно несправедливо.
После революции кассационные инстанции затронули и структурные изменения. Декретом от 24 ноября 1917 г. N 1 «О суде» была предусмотрена децентрализация кассационных инстанций. Дела в кассационной инстанции рассматривались уездными и столичными съездами местных судов .
———————————
СУ РСФСР. 1917. N 4. Ст. 50.
В п. 2 Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР от 24 ноября 1917 г. N 1 «О суде» было установлено: «Кассационной инстанцией является уездный, а въ столицахъ — столичный съездъ местных судей».
Постановление суда первой инстанции могло быть обжаловано и пересмотрено не только по формальным основаниям, т.е. с точки зрения наличия нарушений норм материального или процессуального права, но и по существу дела. Суд был обязан рассмотреть дело в полном объеме как в обжалованной, так и в необжалованной части, а равным образом и в отношении стороны, не подавшей жалобы.
Обязанность суда кассационной инстанции проверять постановления суда первой инстанции в полном объеме и право суда проверять фактическую сторону дела отличали советскую кассацию от кассации зарубежных стран.
Институт советской кассации существовал достаточно долгое время, вплоть до 1991 г. После 1991 г. апелляционное производство было восстановлено и в соответствии с ГПК РФ не вступившие в законную силу судебные постановления могли быть обжалованы в суд вышестоящей инстанции в апелляционном (гл. 39 ГПК РФ) и кассационном порядке (гл. 40 ГПК РФ).
2. Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» с 1 января 2012 г.
введен новый порядок проверки судебных постановлений. До принятия указанного Закона судебные постановления, не вступившие в законную силу, принятые мировыми судьями, проверялись в апелляционном порядке, а судебные постановления, принятые судами общей юрисдикции, — в кассационном порядке. С 1 января 2012 г.
судебные постановления, вступившие в законную силу, будут проверяться в кассационном порядке. Причем основной целью кассационного производства является проверка постановлений по вопросам права. Обязательным требованием для проверки судебного постановления в кассационном порядке является исчерпание иных установленных ГПК РФ способов обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Имеется в виду апелляционное обжалование судебных постановлений.
Объектами обжалования в кассационном порядке выступают вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ. Невозможность обжалования в кассационном порядке судебных постановлений Верховного Суда РФ обусловлена тем, что этот Суд является последней инстанцией, в которой рассматриваются дела в кассационном порядке. По этой причине постановления самого Верховного Суда РФ не могут быть обжалованы в кассационном порядке.
Объектами кассационного обжалования могут быть исключительно вступившие в законную силу постановления суда. К постановлениям суда отнесены судебные приказы, решения и определения суда (ч. 1 ст. 13 ГПК РФ).
3. Помимо сторон и других лиц, участвующих в деле, норма ч. 1 комментируемой статьи представляет право обратиться с кассационной жалобой другим лицам, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Из сказанного следует, что названные лица не выступали в процессе в качестве лиц, участвующих в деле, но судебным постановлением нарушены их права и законные интересы. Данное положение является новеллой ГПК РФ.
Полномочиями суда кассационной инстанции наделены президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов, судебные коллегии Верховного Суда РФ.
В качестве оснований для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке ст. 387 ГПК РФ предусматривает существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Данное основание тоже является новеллой ГПК РФ для кассационного производства, в прежней редакции ГПК РФ оно рассматривалось в качестве основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора.
Необходимо отметить, что понятие «существенные нарушения» не имеет однозначного толкования и не вносит полной ясности в содержание принципа правовой определенности, закрепленной в Конвенции о защите прав человека и основных свобод (подробнее см. комментарий к ст. 387 ГПК РФ).
Под данную формулировку можно подвести любое нарушение норм материального права, так как практически все дела, рассматриваемые в порядке гражданского судопроизводства, связаны с защитой прав, гарантированных Конституцией РФ и нормами международного права.
4. Срок подачи кассационной жалобы составляет шесть месяцев со дня вступления судебного постановления в законную силу, раньше этот срок составлял 10 дней и исчислялся со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Обязательным условием является, как было отмечено выше, исчерпание установленных ГПК РФ способов обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. Указанный шестимесячный срок начинает течь на следующий день после вступления судебного постановления в законную силу и истекает в соответствующее число последнего месяца.
Комментируемый Кодекс предусматривает возможность восстановления пропущенного срока на подачу кассационной жалобы, но для решения этого вопроса необходимо ходатайство лица, обратившегося с кассационной жалобой. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока могут обратиться только лица, имеющие право на подачу кассационной жалобы.
Срок на подачу кассационной жалобы может быть восстановлен, если судья признает причины пропуска уважительными. Таким образом, ГПК РФ решение этого вопроса отнес на усмотрение судьи. Некоторые общие подходы к определению характера причин пропуска сроков, оценке их уважительности выработаны судебной практикой.
5. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи право кассационного обжалования принадлежит также должностным лицам органов прокуратуры, если прокурор участвовал в рассмотрении дела.
Фактическое присутствие прокурора в судебном заседании значения не имеет. С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений вправе обращаться:
1) Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд кассационной инстанции;
2) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.