Работа с документами дсп постановление правительства

Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2021 г. N 2052
«Об утверждении Правил обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны»

03 декабря 2021 г.

Правила обращения со сведениями, составляющими служебную тайну в области обороны

— печатаются в структурных подразделениях, которым поручен прием и учет несекретной документации или в подразделениях, уполномоченных соответствующим руководителем. На обороте последнего листа каждого экземпляра документа указывается количество отпечатанных экземпляров, фамилия исполнителя, фамилия лица, распечатавшего документ, дата печатания документа, носитель информации, с которого печатался документ. Отпечатанные и подписанные документы вместе с черновиками и вариантами передаются для регистрации работнику, осуществляющему их учет. Черновики и варианты уничтожаются этим работником с отражением факта уничтожения в учетных формах;
— учитываются в книгах и журналах учета документов с пометкой «Для служебного пользования», как правило, отдельно от несекретной документации. При незначительном объеме таких документов разрешается вести их учет совместно с другими несекретными документами. К регистрационному индексу документа, содержащего служебную тайну в области обороны, добавляется пометка «ДСП»;
— передаются работникам подразделений под расписку;
— пересылаются сторонним организациям фельдъегерской связью, заказными или ценными почтовыми отправлениями;
— размножаются (тиражируются) только с письменного разрешения соответствующего руководителя организации или уполномоченного им лица. Учет размноженных документов осуществляется поэкземплярно;
— хранятся в надежно запираемых и опечатываемых шкафах (ящиках, хранилищах).

Исполненные документы группируются в дела в соответствии с номенклатурой дел несекретного делопроизводства. При этом на обложке дела, в которое помещены такие документы, также проставляется пометка «Для служебного пользования».
Отбор и уничтожение документов, утративших свое практическое значение и не имеющих исторической ценности, производятся по акту комиссией в составе не менее трех лиц, в том числе работника, ответственного за их учет.Не реже одного раза в год проводится проверка наличия документов и дел комиссиями, назначаемыми приказом руководителя организации или уполномоченного им лица.

Передача сведений, составляющих Служебную тайну, в электронном виде (в виде файлов) осуществляется по журналу учета передачи файлов по форме: номер по порядку, учетный номер документа или информации (при наличии), наименование (краткое содержание) документа (информации), название, объем и формат файла, фамилия, дата и подпись лица, разрешившего передачу, учетный номер машинного носителя информации, с которого она скопирована, фамилия, дата и подпись лица, передавшего ее, учетный номер машинного носителя информации, на который информация скопирована, фамилия, дата и подпись лица, получившего информацию.
Передача информации между организациями осуществляется по сопроводительным документам, в которых указываются необходимые учетные данные передаваемых машинных носителей информации и информации на них и при необходимости условия и ограничения по использованию этой информации. Передача информации с использованием информационных систем осуществляется при условии выполнения требований нормативных правовых актов РФ в области защиты информации.

О фактах утраты документов и дел, содержащих сведения, составляющие Служебную тайну, либо разглашения такой информации ставится в известность руководитель организации или уполномоченное им лицо и назначается комиссия для расследования обстоятельств утраты или разглашения и составляется акт.
При снятии пометки «Для служебного пользования» на документах и делах, а также в учетных формах делаются соответствующие отметки и информируются все адресаты, которым эти документы направлялись.

Консультирование по вопросам гособоронзаказа.

Что относится к документам с грифом «Для служебного пользования»

Содержание

• Использование грифа «ДСП» в кадровом делопроизводстве
• «ДСП» на документах бюджетных организаций
• Кто несет ответственность за документы с грифом «ДСП»
• Как работать с документами «ДСП»
• Как оформляют документы для служебного пользования
• Какие документы не допускается помечать грифом «ДСП»
• Как хранить документы для служебного пользования
• Ответственность за разглашение информации с грифом «ДСП»

Не все документы могут быть доступны к общему пользованию. Некоторые из них могут иметь гриф «Для служебного пользования» («ДСП»). Это продиктовано необходимостью защитить данные компании, которые могут составлять, например, коммерческую тайну. Доступ к таким документам есть у немногих лиц на предприятии.

Использование грифа «ДСП» в кадровом делопроизводстве

Документы с ограниченным доступом маркируют специальной пометкой: «Для служебного пользования». В компаниях, занимающихся коммерческой деятельностью, такими документами могут быть: патенты, профессиональные секреты, база данных клиентов и поставщиков. Пометку «ДСП» могут ставить на бумаги на абсолютно законном основании.

Законодательство РФ предусматривает использование грифа на документах государственных организаций. По отношению к коммерческим компаниям предусмотрен либеральный подход – обязанность не предусмотрена, но допустима. На этом основании каждая организация может самостоятельно принимать решение о том, какие документы будут находиться в ограниченном доступе.

«ДСП» на документах бюджетных организаций

Делопроизводство в бюджетных организациях регламентируется федеральными законами и ведомственными актами. Ярким примером необходимости применять маркировку «ДСП» на документах являются атомные электростанции ( п. 1.4 Положения, утв.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1233 ). В п. 2 ст.

5 Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ говорится, что к сведениям, доступ к которым ограничен, относится информация ограниченного доступа.

Кто несет ответственность за документы с грифом «ДСП»

На предприятии есть лицо, которое утверждает документ. Как правило, это руководитель. Также есть лицо/лица, которые являются исполнителями. Таким образом, документ попадает к ним для ознакомления. Именно вышеперечисленные категории лиц являются ответственными за сохранность информации документов с пометкой «Для служебного пользования».

На предприятии можно создать перечень лиц, которые будут иметь доступ к конфиденциальной информации. Должностные инструкции таких сотрудников должны вмещать в себя право и порядок работы с документами, помеченными «ДСП».

Важно! Еще при подписании трудового договора можно предусмотреть условие неразглашения информации конфиденциального характера ( ст. 57 ТК ). Это правило действует для тех сотрудников, которые имеют непосредственный доступ к документам со специальным грифом.

Обязательно нужно ознакомить будущего сотрудника, которого вы принимаете на работу, с Положением о работе с персональными данными ( ч. 3 ст. 68 ТК ).

Как работать с документами «ДСП»

Документы с особым грифом требуют особенного отношения. Их распечатывают на стандартных листах бумаги А4. Если документ состоит из нескольких страниц, то нужно перевернуть последний лист всего документа и указать количество отпечатанных экземпляров. Важным моментом является указание фамилии того, кто издал документ. Также проставляется дата.

Все черновые и чистовые варианты документа передаются сотруднику, ведущему учет документам строгой отчетности, в данном случае «Для служебного пользования». В учетном документе указывается количество изданных экземпляров документа. Черновики за ненадобностью уничтожает ответственное лицо в организации.

Чтобы документ обрел свой особый «тайный» статус, необходимо в учетном документе напротив регистрационного номера документа поставить пометку «ДСП».

Когда работнику подразделения требуется получить на руки документ, составляющий тайну, это производится под расписку. В случаях, когда нужно переслать документ для служебного пользования в другую организацию, пользуются услугами государственной фельдъегерской службы России. Если документ по объему небольшой, можно отправить его ценной почтовой посылкой или заказным письмом.

При необходимости засекреченный документ можно размножить, но с одним условием: нужно иметь на это письменное разрешение руководителя. Если появляются новые копии документа «ДСП», их нужно регистрировать в журнале учета.

Как оформляют документы для служебного пользования

Единственной разницей между документами общего и ограниченного пользования является маркировка «ДСП». Как только на бумагах появляется особая пометка, к ним начинают применяться другие правила учета, хранения, использования и передачи.

Гриф «Для служебного пользования» проставляется в правом верхнем углу на следующих элементах документа: первая страница документа, титульный лист или обложка, первая страница сопроводительного письма к документу с ограниченным доступом к служебной информации. Отступив один межстрочный интервал, под пометкой ставят номер экземпляра. Если к документу добавлено приложение, то его помечают точно так же, как и сам документ.

Важно! Когда в организации предусмотрен электронный документооборот, то документы для служебного пользования не выкладывают среди всех остальных файлов. Для передачи документов с пометкой «ДСП» используют исключительно защищенные каналы связи.

Какие документы не допускается помечать грифом «ДСП»

Даже если информация кажется строго конфиденциальной, не все документы подлежат засекречиванию. Например, такими документами могут быть:

• законодательные акты, устанавливающие правовой статус гос. органов, объединений и организаций;
• документы, регламентирующие права и свободы граждан, их обязанности и порядок их реализации;
• сведения, несущие информацию об опасных явлениях для населения;
• решения по вопросам граждан и юрлиц, рассмотренные в установленном порядке;
• информация с описанием структуры органа исполнительной власти, его функциональных обязанностей, а также его местонахождения;
• данные о расходовании бюджетных средств;
• документы, собранные в открытых фондах библиотек или архивов, а также в организациях, когда они необходимы для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

Ответственность за разглашение информации с грифом «ДСП»

Когда происходит утечка данных по чьей-либо вине, то за это может наступить материальная, дисциплинарная или уголовная ответственность. Сотруднику, разглашавшему информацию под грифом «ДСП», грозит дисциплинарная ответственность. Максимум, что его может ожидать – это увольнение ( ч.

1 ст. 192 , подп. «в» п.

6 ст. 81 ТК РФ ). Такой работник обязан возместить убыток, причиненный разглашением информации.

Если утечка информации привела к банкротству фирмы, то виновного может ждать уголовная ответственность ( ч. 2–4 ст. 183 УК РФ ).

Таким образом, маркировка документов «Для служебного пользования» не является отметкой для секретных документов, но накладывает некоторые ограничения, поскольку несет потенциально засекреченные данные, составляющие коммерческую тайну.

Документ с отметкой «ДСП» всегда относился к несекретной информации. Но это была информация, не подлежащая открытому опубликованию. В ст.

139 ГК РФ содержится формулировка обращения с информацией ограниченного распространения госорганов, не составляющих государственную тайну. Также поддержка относительно конфиденциальной информации в компании указана в других нормативных правовых актах, например, в «Положении о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» ( утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г.

№ 1233 ).

По мере издания документов с пометкой «ДСП» они отмечаются специальным грифом и учитываются отдельно от несекретной информации. Наряду с регистрационным кодом документы получают надпись «ДСП». Если объем такого рода документов на предприятии небольшой, то они учитываются совместно с другими не секретными документами.

Бумаги, носящие конфиденциальный характер, должны сберегаться в сейфах или специальных хранилищах. Все зависит от их количества и объема.

После принятия ФЗ N 149-ФЗ от 27 июля 2006 г. утратила силу ст.139 ГК РФ . Вместо нее понятие коммерческой тайны перешло в 4 часть ГК РФ .

Можно ли получить доступ к документам «ДСП»?

Федеральные законы «Об информации, информатизации и о защите информации» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» говорят о том, что информация может быть ограничена только на основании федерального закона. Это понятно – законы о коммерческой, государственной и иных тайнах. Однако существует множество, например, ведомственных приказов с пометкой ДСП – для служебного пользования.

Доступ к ним, насколько я понимаю, ограничен на основании Постановления Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1233 “Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти” и, возможно, каких-то иных Постановлений.

Однако данное Постановление — это не федеральный закон, и оно не может ограничивать доступ к информации. Ведь федерального закона о служебной тайне нет до сих пор.

Правильно ли я понимаю, что граждане всё-таки имеют право получать доступ к любым документам с пометкой ДСП?

Ответ юриста

Добрый день, Руслан!

Вы совершенно правильно отметили, что в настоящее время отсутствует федеральный закон о служебной тайне. В связи с этим мы полностью согласны с Вашими выводами о том, что Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти» не соответствует нормам Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», поскольку устанавливает ограничение доступа к информации, не предусмотренное федеральным законом.

Мы уже не первый год боремся за признание незаконным данного Постановления Правительства РФ № 1233. В частности, мы неоднократно пытались оспорить это постановление в судебном порядке. Трижды (в 2005, 2006 и 2010 годах) обращались в Верховный Суд РФ с заявлением о признании частично недействующим данного Постановления Правительства РФ № 1233, однако, к сожалению, Верховный Суд РФ во всех трех случаях отказал нам в признании данного Постановления Правительства недействующим.

С документами по судебным делам о признании Постановления Правительства РФ № 1233 недействующим Вы можете ознакомиться в базе данныхстарой версии сайта Института развития свободны информации, либо получить информацию в Регистре судебных дел Института.

С учетом изложенного приходится констатировать, что на настоящий момент практика ограничения права граждан на доступ к документам, имеющим пометку ДСП, признана законной, и органы власти могут ограничивать право граждан на доступ к информации со ссылкой на Постановление Правительства РФ № 1233 (согласно этому постановлению, ознакомление с документами, носящими пометку “ДСП”, возможно только с санкции соответствующего должностного лица).

Тем не менее, в Постановлении Правительства РФ № 1233 имеется п. 1.3, который устанавливает перечень информации, которая не может быть отнесена к служебной информации ограниченного доступа. Поэтому сейчас для защиты своих прав на доступ к информации, отнесенной к служебной информации ограниченного распространения, есть возможность использовать этот пункт и отстаивать свое право на доступ к той информации, которая необоснованно отнесена к документам с пометкой “ДСП”.