Сроки возбуждения гражданского дела в суде

1. Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

2. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Комментарий к Ст. 4 ГПК РФ

1. Лицо вправе подать заявление в:

суд общей юрисдикции. С учетом правил ст. 23, 24 (см.

коммент. к ней) имеются в виду прежде всего мировой судья, районный суд, ранее называвшийся «народный суд» (а также городской суд — на правах районного). О случаях, когда заявление должно быть подано в Верховный Суд РФ, см.

коммент. к ст. 27.

Что же касается Верховных судов республик в составе России, судов иных субъектов России, то они приступают к рассмотрению дела (минуя районный, городской суд) лишь при условии, что дело связано с государственной тайной. Кроме того, эти суды обязаны принять к своему производству (в качестве судей первой инстанции) гражданские дела, связанные с обеспечением конституционных прав граждан России избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, иные дела, предусмотренные в ст. 26 (см.

коммент.). О случаях исключительной подсудности, предъявления иска по месту нахождения ответчика, договорной подсудности, подсудности по выбору истца и регулирования иных вопросов, связанных с определением суда, который вправе приступить к рассмотрению дела, см. коммент.

к ст. 28-32;

третейский суд (см. коммент. к ст. 418);

военный суд и иные специализированные суды (см. коммент. к ст. 25).

Момент, с которого суд приступает к рассмотрению гражданского дела, совпадает с датой принятия заявления от лиц, упомянутых в ст. 4, а не с началом судебного заседания: этот вывод основан на систематическом толковании ст. 4, 133-134 (см. коммент. к ним).

2. Заявление лица, обращающегося в суд за защитой своего права или охраняемого законом интереса (упомянутое в ст. 4):

должно иметь письменную форму;

может быть подано и по истечении сроков исковой давности (ст. 199 ГК РФ);

может быть подано в суд как непосредственно, так и по почте;

может касаться защиты не только собственно гражданских прав, но и трудовых, семейных, избирательных и любых иных прав (см. коммент. к ст. 1, 245, 251, 254, 259, 294, 302).

3. Заявление (упомянутое в ч. 2 ст. 4) может исходить от прокурора любого уровня (от районного до Генерального прокурора РФ) в случаях, указанных в ст. 45 (см. коммент.).

Применяя правила ч. 2 ст. 4, следует также обратить внимание на ряд обстоятельств:

а) государственные органы — это:

федеральные органы исполнительной власти (министерства, службы, агентства, департаменты, управления и т.п.), а также их подразделения на местах (например, инспекции Федеральной налоговой службы по городам и районам);

исполнительные органы власти субъектов России (например, администрации, мэрии, исполкомы и их подразделения, департаменты, управления, отделы, отделения), см. коммент. к ст. 47;

б) хотя органы МСУ не входят в систему государственных органов власти, они также вправе подавать заявления в суд. (О судебной практике см.: БВС РФ, 2000, N 1, с. 15; N 2, с. 11.) См. также п. 14 Постановления от 20.01.2003;

в) с заявлениями в суд вправе обращаться любые профсоюзы, в т.ч. не обладающие статусом ЮЛ (ст. 8 Закона о профсоюзах). То же касается общественных объединений (организаций) (ст. 3 Закона об объединениях);

г) правом подать в суд заявление наделены любые коммерческие и некоммерческие организации.

4. Анализ правил ст. 4 позволяет указать на виды заявлений, необходимых для возбуждения гражданского дела в суде:

а) исковое заявление. Оно подается только по делам искового производства (см. о его содержании и порядке подачи коммент. к ст. 131-138);

б) заявление по делам из публичных правоотношений. См. о его содержании, видах, порядке подачи и рассмотрения коммент. к ст. 246-248. О случаях, когда по делам, вытекающим из публичных правоотношений, подается заявление, см. коммент. к ст. 251, 254, 259;

в) заявление по делам особого производства (см. коммент. к ст. 262, 264, 269, 270, 276, 277, 281, 282, 287, 290, 291).

Следует учесть, что на нотариальные действия или отказ их совершить подается не жалоба (как это было предусмотрено в ст. 271-273 ГПК 1964 г.), а заявление (см. о нем коммент. к ст. 295).

«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

Обращение в защиту прав, свобод и интересов других лиц может производиться в случаях, предусмотренных названным кодексом или другими федеральными законами (ч. 2 ст. 4 ГПК РФ).

«Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014)

Отсутствие в приложенных к исковому заявлению материалах документов, подтверждающих принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, что является обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1 ст. 3 и ч.

1 ст. 4 ГПК РФ) и в соответствии со ст. ст.

131, 132, 136 ГПК РФ является основанием для вынесения определения об оставлении заявления без движения и предоставлении лицу, подавшему заявление, разумного срока для исправления недостатков.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»

5. Согласно положениям статей 21 и 391 ТК РФ, статьи 4, части первой статьи 45 и части первой статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о восстановлении нарушенных трудовых прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда в связи с нарушением прав в сфере труда может быть подано в суд физическими и юридическими лицами, прокурором, а в случаях, предусмотренных законом, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, обращающимися за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (профессиональные союзы, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и др.).

Порядок принятия искового заявления и последствия его несоблюдения

Возбуждение дела в суде есть первая стадия гражданского процесса. Для того чтобы иск сыграл роль процессуального средства защиты права, он должен быть предъявлен соответствующему суду для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке. Судья совершает все действия, связанные с принятием искового заявления единолично (ст.

133 ГПК РФ). ГПК обязывает судью в 5-дневный срок с момента поступления заявления в суд рассмотреть вопрос о его принятии к производству, с этой целью судья выносит определение, которым возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. Возбуждение дел искового производства происходит путем подачи искового заявления.

Сама же подача искового заявления возможна как на бумажном носителе, так и в электронном виде и в форме электронного документа, что регулируется помимо норм ГПК Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа».

Что касается неисковых производств, то такие дела возбуждаются в суде путем подачи заявления или жалобы.

Процессуалисты полагают, что возбуждение гражданского дела в суде представляет акт реализации такого важного конституционного права, как право на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции РФ. Данное право реализуется посредством статьи 3 ГПК РФ, где закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспа риваемых прав, свобод или законных интересов. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину свободу выбора способа защиты права.

Право на предъявление иска может возникнуть и существовать только при наличии определенных условий, получивших название предпосылок права на предъявление иска. Поэтому для того чтобы реализовать свое право на предъявление иска, необходимо соблюдение указанных в законе предпосылок.

Предъявление иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск — значит обратиться в суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба к суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Однако чтобы было возбуждено гражданское дело, недостаточно факта подачи в суд искового заявления.

Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом. В целях проверки наличия у заинтересованного лица права на предъявление иска, судья должен проверить, соблюдены ли предпосылки осуществления этого права. В действующем ГПК расширен и изменен состав предпосылок реализации права на предъявление иска по сравнению с кодексом 1964 года.

Предпосылки реализации права на предъявление иска, т.е. права на возбуждение процесса, закреплены в статьях 131, 132, 134, 135, 136 ГПК РФ. Среди них можно выделить следующие:

• а) соблюдение истцом установленного законом для данной категории споров или предусмотренного договором сторон порядка досудебного разрешения спора;
• б) соблюдение правил подсудности и подведомственности дела данному суду;
• в) наличие процессуальной дееспособности истца;
• г) наличие полномочий на ведение дела;
• д) соблюдение письменной формы искового заявления (письменная форма заявления может быть выполнена как на бумажном носителе, так и в электронной форме);
• е) оплата государственной пошлины и другие.

Например, по 1-й предпосылке, согласно п. 1 ст. 797 ГК РФ, до предъявления перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмот ренном соответствующим Транспортным уставом или кодексом.

На основании п. 3 ст. 124 ВК РФ до предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза или воздушной перевозки почты, перевозчику предъявляются претензии.

В соответствии с законом «О связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств при предоставлении услуг связи или выполнении работ в области связи пользователь связи вправе предъявить оператору связи, предоставляющему услуги или выполняющему работы, претензии, в том числе требование о возмещении ущерба. В КТМ РФ подчеркивается, что до предъявления перевозчику иска, в связи с перевозкой груза в каботаже обязательным является предъявление перевозчику претензии. В КВВТ РФ определен порядок, сроки и круг лиц, имеющих право предъявления претензий и исков к перевозчику или буксировщику.

Данное условие может содержаться и в договоре между контрагентами.

При отсутствии второй предпосылки судья, возвращая исковое заявление по мотивам неподсудности дела данному суду, в определении о возвращении искового заявления обязательно указывает, в какой конкретно суд необходимо обратиться заинтересованному лицу.

По третьей предпосылке, отсутствие дееспособности истца лишает его права на предъявление иска (данное положение прямо вытекает из ч. 3 ст. 135 ГПК). Однако отказ в возбуждении гражданского дела по этим основаниям может произойти только после установления судом этого обстоятельства, что зачастую сделать в первой стадии процесса невозможно.

Наличие полномочий на ведение дела состоит в том, что заявление от имени заинтересованного лица должно быть подано лицом, имеющим полномочия не только на ведение дела, но и на предъявление иска в суд, и, возможно, на подписание искового заявления. При предъявлении иска от имени заинтересованного лица судебный представитель должен одновременно с исковым заявлением приложить доверенность на подачу иска в суд. Отсутствие этого документа влечет за собой возвращение заявления по основаниям ч.

4 ст. 135 ГПК. Если заинтересованное лицо само начало процесс по делу, а явившийся в суд судебный представитель не представил надлежаще оформленных полномочий, то он может быть допущен в процесс на основании устного заявления своего доверителя, занесенного в протокол судебного заседания.

Уполномоченные органы государственного управления, выступающие в суде в защиту чужих интересов, в случае предъявления ими иска не должны представлять документы, удостоверяющие их полномочия на ведение дела. В данном случае достаточно представить документ, удостоверяющий их служебное положение.

До 2016 года по требованиям, указанным в ст. 122 ГПК РФ (основания выдачи судебного приказа) лицо, считающее свое право нарушенным, самостоятельно могло определить процедуру защиты своего права, либо в исковом порядке, либо в приказном порядке. В 2016 году ст.

135 ГПК РФ была дополнена новым пунктом, по сути ограничивающим право лица обратиться в суд с иском по требованиям, которые могут быть удовлетворены в приказном порядке. Поэтому дополнения ст. 135 ГПК в этой части являются еще одной предпосылкой права на предъявление иска.

И в случае обращения в суд с требованиями, указанными в ст. 122 ГПК РФ, судья возвращает такое исковое заявление.

Еще одна предпосылка права на предъявление иска касается формы и содержания искового заявления. Так, исковое заявление, выполненное на бумажном носителе, как по форме, так и по содержанию должно отвечать требованиям закона (статьям 131, 132 ГПК), в том числе должно быть оплачено государственной пошлиной.

Исковое заявление, выполненное в виде электронного документа или поданное в электронной форме, дополнительно должно отвечать требованиям, изложенным в Приказе Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа». В приказе дается определение электронного документа, под которым понимается документ, созданный в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе, подписанный электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Электронный документ изначально создается в электронной форме без предварительного документирования на бумажном носителе. Файл обращения в суд должен быть в формате PDF с возможностью копирования текста. Файлы документов (материалов), прилагаемых к обращениям в суд, представляются в том формате, в котором они подписаны электронной подписью.

Файлы материалов и (или) документов, прилагаемых к обращениям в суд, могут быть представлены в следующих форматах: PDF, RTF, DOC, DOCX, XLS, XLSX, ODT — для документов с текстовым содержанием; PDF, JPEG (JPG), PNG, TIFF — для документов с графическим содержанием. Установлено, что размер файла электронного документа не должен превышать 30 Мб. Каждый отдельный документ должен быть представлен в виде отдельного файла.

Наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе (например: исковое заявление от 051220163л.pdf).

Несоблюдение условий говорит об отсутствии предпосылок необходимых для осуществления реализации права на предъявление иска и влечет за собой определенные правовые последствия.

Все предпосылки реализации права на предъявление иска можно разделить на три группы в зависимости от наступивших процессуальных последствий.

Первая группа предпосылок указана в ст. 131-132 ГПК РФ. При несоблюдении данных условий судья выносит определение об оставлении искового заявления без движения и дает истцу разумный срок для исправления недостатков искового заявления.

Если истец в отведенный срок исправит недостатки, исковое заявление считается принятым в день первоначальной подачи.

Вторая группа предпосылок указана в ст. 135 ГПК РФ. При наличии данных условий судья выносит определение о возвращении искового заявления.

Возвращение искового заявления по указанным основаниям не препятствует вторичному обращению в суд с заявлением по тому же делу, по тем же основаниям и по тому же предмету, теми же субъектами, если будут устранены препятствия, послужившие основанием к возвращению искового заявления. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст.

135 ГПК РФ). 19 декабря 2014 года указанная статья была дополнена новым основанием к возвращению искового заявления. Так, в соответствии с п.

7 ст. 135 ГПК РФ, судья возвращает исковое заявление, если заявлено требование, которое в соответствии с законом «О несостоятельности (банкротстве)», должны быть рассмотрены в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина.

Третья группа предпосылок содержится в статье 134 ГПК РФ, при наличии которых судья выносит определение об отказе в приеме искового заявления. Отказ в приеме искового заявления препятствует в дальнейшем обращению в суд с тождественным иском. На данное определение судьи может быть подана частная жалоба.

Согласно ст. 134 ГПК, судья отказывает в принятии заявления в трех случаях:

• — заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или охраняемых интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим кодексом или другими федеральными законами не предоставлено право на обращение в суд за защитой прав, свобод или охраняемых законом интересов данного лица; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают прав, свобод или охраняемых законом интересов заявителя (данная предпосылка служит также препятствием в приеме к рассмотрению неправомерных требований). Например, в 2007 году иск к Богу был подан американским сенатором Эрни Чемберсом. В иске к Богу Чемберс требовал наложить судебный запрет на его отношения с человечеством. По словам истца, Бог представляет угрозу для самого сенатора и его избирателей, а также «причиняет смерть, разрушения и терроризирует миллионы жителей Земли». Судья Марлон Полк иск не принял, сославшись на то, что для продолжения судебного разбирательства истец должен поставить в известность ответчика, а по скольку адрес истцом указан не был, то документы ему доставить не представляется возможным 30 ;
• — имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения сторон;
• — имеется ставшее обязательным для сторон вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 134 ГПК).

Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК, судья не принимает искового заявления, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку закон не конкретизирует этого понятия, практика и теория исходят из того, что в данном случае речь идет об отказе в принятии искового заявления по мотиву неподведомственности дела суду. Именно неподведом-ственность дела суду служит одним из наиболее часто встречающихся оснований к отказу в принятии искового заявления. Под содержание ч.

1 ст. 134 ГПК подходят и такие случаи, когда предъявленные к судебной защите требования носят не правовой характер, т.е. когда в силу закона или исходя из общего смысла законодательства заявленное требование лишено вообще правовой защиты как в судебном, так и в ином несудебном порядке.

Основания к отказу в принятии искового заявления, предусмотренные п. 2, 3 ч. 1 ст.

134 ГПК, связаны с вопросом о тождестве исковых требований. Тождество исков определяется по их основанию, предмету и субъектному составу. При наличии обстоятельств, установленных в п.

2, 3 ч. 1 ст. 134 ГПК, судья отказывает в принятии искового заявления.

Но при наличии каких-либо сомнений судья обязан принять исковое заявление и рассмотреть вопрос о тождестве исков в судебном заседании, где дело может быть прекращено по данному основанию (ч. 2 ст. 220 ГПК РФ).

Отказ в приня-

30 См.: http://lenta.ru/news/2008/10/16/thrown/. тии заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.

Недопустим отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности, преждевременности предъявленного требования к рассмотрению его судом и по другим основаниям, не указанным в законе.

С момента принятия искового явления начинается движение дела. Возбуждение производства по делу влечет за собой возникновение гражданских процессуальных правоотношений. У суда и других участников процесса возникают процессуальные права и обязанности, реализация которых происходит в процессе рассмотрения дела.

Так, у суда возникает обязанность рассмотреть спор сторон и вынести решение по делу. Истец получает возможность использования в полном объеме всех прав, связанных с движением процесса, переходом его из одной стадии в другую, а ответчик получает возможность реализовать права, предоставленные ему законом для защиты.

Этапы стадии возбуждения гражданского дела ( ст. 133 ГПК РФ):

1. подача искового заявления;
2. принятие искового заявления (определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции).

Гражданское дело не возбуждается в случае:

1. отказа в принятии искового заявления;
2. возвращении искового заявления;
3. оставлении искового заявления без движения.

Круг вопросов, разрешаемых при принятии искового заявления:

1. действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, в том числе для примирения;
2. сроки совершения указанных действий.

Копии определения о принятии искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня его вынесения.

Предъявление иска является важнейшим процессуальным действием. Предъявить иск — это значит обратиться в суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба к суду о рассмотрении возникшего спора о праве. Однако чтобы было возбуждено гражданское дело, недостаточно только подачи в суд искового заявления.

Судья должен решить вопрос о принятии его к производству суда в соответствии с законом. Для того чтобы иск сыграл роль процессуального средства защиты права, он должен быть предъявлен соответствующему компетентному суду для рассмотрения и разрешения в строго определенном процессуальном порядке.

Согласно ст. 133 ГПК РФ судья в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

Принимая заявление, судья обязан проверить соблюдение требований процессуального законодательства:

1. относительно предпосылок права на иск (обладает ли заинтересованное лицо правом на обращение в суд за судебной защитой);
2. относительно формы и содержания заявления (осуществляется ли данное право в определенном процессуальном порядке).

Право на предъявление иска — это процессуальная форма реализации права на иск, права на судебную защиту.

Общие предпосылки права на предъявление иска ( ст. 134-136 ГПК РФ):

1. наличие процессуальной правоспособности у истца ( ст. 36 ГПК РФ);
2. подведомственность дела суду общей юрисдикции ( исковое заявление должно подлежать рассмотрению и разре­шению в порядке гражданского судопроизводства);
3. факт отсутствия вступившего в законную силу решения по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям либо определения суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
4. факт отсутствия ставшего обязательным для сторон решения третейского суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Специальные предпосылки права на предъявление иска:

• обязательное соблюдение досудебного или внесудебного порядка разрешения заявления в случаях, предусмотренных законом (например, по спорам о неполучении почтового отправления, по спорам в связи с перевозкой грузов различным транспортом).

В случае несоблюдения обязательного досудебного претензионного порядка разрешения спора соответствующее лицо не утрачивает право на судебную защиту, поскольку после возвращения искового заявления по рассмотренной причине имеет возможность устранить допущенное нарушение и вновь обратиться в суд.

При несоблюдении данных требований :

• судья отказывает в принятии искового заявления или заявление возвращается — если отсутствует хотя бы одна из предпосылок права на иск ( ст. 134 , 135 ГПК);
• исковое заявление оставляется его без движения — если оно не отвечает требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ст. 136 ГПК РФ).

При этом следует подчеркнуть, что непредставление достаточных доказательств не является нарушением формы и содержания заявления и по этой причине оно не может быть оставлено без движения. Заявление в этом случае принимается, а суд предлагает представить дополнительные доказательства.

Исковое заявление как по форме, так и по содержанию должно отвечать требованиям закона (ст. 131,132 ГПК РФ) и должно быть оплачено государственной пошлиной.

Несоблюдение условий, необходимых для осуществления реализации права на предъявление иска, влечет за собой определенные правовые последствия:

• если дело окажется неподсудным данному суду, то судья должен указать надлежащий суд, где дело подлежит рассмотрению;
• если исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим надлежащих полномочий, то следует возвратить исковое заявление; если дело уже возбуждено, то при обнаружении этого обстоятельства в процессе рассмотрения дела суд оставляет заявление без рассмотрения (абз. 1 ст. 222 ГПК РФ).

Дело, принятое судом к производству с соблюдением правил о подсудности, подлежит рассмотрению в данном суде, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудно другому суду. Возвращение искового заявления по указанным основаниям не препятствует вторичному обращению в суд с заявлением по тому же делу, по тем же основаниям и по тому же предмету, теми же субъектами, если будут устранены препятствия, послужившие основанием к отказу в принятии искового заявления. Несоблюдение требований, предъявляемых к форме и содержанию искового заявления, влечет за собой оставление искового заявления без движения (ст.

136 ГПК РФ).

Судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

1. заявление подлежит рассмотрению в порядке иного судопроизводства (конституционного, уголовного, производства по делам об административных правонарушениях) либо не подлежит рассмотрению в судах;
2. заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым не предоставлено такое право ;
3. в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;
4. имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;
5. имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение, которое должно быть в течение 5 дней со дня поступления заявления в суд вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Основания к отказу в принятии искового заявления, указанные выше и предусмо­тренные ст. 134 ГПК РФ, связаны с вопросом о тож­дестве исковых требований по их основанию, предмету и субъектному составу. В этом случае судья должен отказать в принятии искового заявления только тогда, когда установит, что тождество исков не вызывает сомнения.

При наличии каких-либо сомнений судья обязан принять исковое заявление и рассмотреть вопрос о тождестве исков в судебном заседании, где дело может быть прекращено поданному основанию ( ч. 2 ст. 220 ГПК РФ).

Перечень оснований к отказу в принятии искового заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Однако в случае отсутствия тождества истцов судья обязан принять исковое заявление и рассмотреть исковые требования по существу.