- Статья 1148. Наследование нетрудоспособными иждивенцами наследодателя
- Комментарий к ст. 1148 ГК РФ
- За каких родственников можно получить доплату к пенсии и в каком размере?
- Правовое регулирование
- Какие родственники считаются иждивенцами
- Кто может оформить доплату за иждивенцев
- Изменения в порядке доплат за иждивенцев в 2022 году
- В каком размере доплачивают к пенсии в 2022 году
- Как доказать факт нахождения на иждивении
- Порядок оформления доплаты
- Когда увеличат пенсию
- Когда прекратят доплачивать
- Когда увеличат пенсионные выплаты
- Кто считается в России иждивенцем по закону, являются ли ими по Гражданскому кодексу дети, родители?
- Иждивенец: понятие, происхождение термина
- Иждивенцы государства
- Иждивенцы граждан
- В каких законодательных актах упоминаются иждивенцы?
- Гражданский кодекс
- Трудовой кодекс
- Семейный кодекс
Главная Профессиональные новости Как установить факт нахождения на иждивении для получения наследства?
Адвокат Антонов А.П.
Для получения наследства гражданину необходимо подтвердить свое право на наследство, в частности доказать, что он является иждивенцем наследодателя (далее — иждивенец).
Факт нахождения лица на иждивении устанавливает суд (п. 2 ч.
2 ст. 264 ГПК РФ).
Для установления факта нахождения на иждивении наследодателя рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Определите, являетесь ли вы иждивенцем, имеющим право на получение наследства
Иждивенцем в целях получения наследства может быть признано лицо, получавшее от умершего в период не менее года до его смерти полное содержание или такую систематическую помощь, которая была для него постоянным и основным источником средств к существованию, независимо от получения им собственного дохода.
Поскольку одним из условий наследования является нетрудоспособность иждивенца ко дню открытия наследства, вам надо определить также, относитесь ли вы к нетрудоспособным лицам.
Так, к ним относят несовершеннолетних граждан, женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет, и граждан, признанных инвалидами I, II или III группы (вне зависимости от назначения им пенсии) (ст. 1148, п. 1 ст.
1149 ГК РФ; ст. 8.2 Закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ; пп. «а», «в» п.
31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9).
Совместное проживание с наследодателем не менее года до его смерти является условием призвания к наследованию лишь иждивенцев из числа граждан, которые не входят в круг наследников, наследующих в порядке первой — седьмой очереди (п. 2 ст.
1148 ГК РФ; пп. «г» п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9).
Шаг 2. Подготовьте необходимые доказательства
Вы должны доказать те обстоятельства, которые являются основанием ваших требований, то есть в данном случае вашу нетрудоспособность, нахождение на иждивении наследодателя и, в определенных случаях, совместное проживание с ним не менее года до его смерти (ч. 1 ст.
56 ГПК РФ).
Важно учитывать, что вы можете быть признаны нетрудоспособным, если (пп. «б» п.
31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9):
день наступления вашего совершеннолетия совпадает с днем открытия наследства или определяется более поздней календарной датой;
день вашего рождения, с которым связывается достижение пенсионного возраста, определяется датой более ранней, чем день открытия наследства;
инвалидность установлена вам с даты, совпадающей с днем открытия наследства или предшествующей этому дню, бессрочно либо на срок до даты, совпадающей с днем открытия наследства, или до более поздней даты.
Обратите внимание! Дети, не достигшие 18 лет, освобождаются от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении умерших родителей (п. 1 ст. 54, п. 1 ст. 80 СК РФ; Определение Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 N 2428-О).
Кроме того, при оценке доказательств, представленных вами в подтверждение нахождения на иждивении, суд оценивает соотношение оказываемой наследодателем помощи и других ваших доходов (пп. «в» п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 9).
Таким образом, в качестве доказательств могут, в частности, использоваться:
документы, подтверждающие вашу нетрудоспособность (справка об инвалидности или документы подтверждающие получение пенсии);
справка о размере вашей зарплаты, стипендии, пенсии (иных доходов);
квитанции, подтверждающие денежные переводы наследодателя на ваше имя;
свидетельские показания.
Шаг 3. Составьте заявление об установлении факта нахождения на иждивении
Такое заявление составляется в соответствии с общими требованиями, установленными для искового заявления.
В заявлении укажите, в частности, следующие сведения (ч.
1, 2 ст. 131, ч. 1 ст.
263, ст. 267 ГПК РФ):
1.Наименование суда общей юрисдикции, в который подается заявление.
2.Сведения о заявителе: свои Ф.И.О., место жительства, а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты.
3.Сведения о заинтересованных лицах: в отношении граждан — фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства; в отношении организаций — наименование и место нахождения (адрес). Обычно в качестве заинтересованных лиц выступают другие наследники.
4.Информацию о том, для какой цели вам необходимо установить факт нахождения на иждивении наследодателя, и об обстоятельствах, на которых вы основываете свои требования.
5.Перечень прилагаемых к заявлению документов.
Заявление подписывается заявителем или его представителем при наличии у него соответствующих полномочий (ч. 4 ст.
131 ГПК РФ).
При наличии технической возможности в суде заявление можно подать в электронном виде на официальном сайте суда (ч. 1.1 ст.
3, ч. 1.1 ст. 35 ГПК РФ; ч.
4 ст. 12 Закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).
Следует также учитывать, что права и законные интересы недееспособных либо ограниченно дееспособных лиц защищают в суде их законные представители (в частности, опекуны, попечители или органы опеки и попечительства).
Однако граждане, ограниченные в дееспособности, подлежат обязательному привлечению к участию в деле (ч. 3 ст. 37, ч.
1 ст. 52 ГПК РФ; п. 2 ст.
31 ГК РФ; п. 8 ч. 1 ст.
8, ч. 2, 3 ст. 15 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Шаг 4. Подготовьте необходимые документы
К заявлению необходимо приложить, в частности, следующие документы (ст. 132, ч.
1 ст. 263 ГПК РФ):
1)уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют;
2)доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя (при наличии представителя);
3)документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете свои требования (при наличии);
4)документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты.
Справка. Размер госпошлины
Размер госпошлины при подаче заявления об установлении факта нахождения на иждивении составляет 300 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
Шаг 5. Подайте заявление в суд и дождитесь его решения
Для установления факта нахождения на иждивении необходимо обратиться в районный суд по месту вашего жительства (ст. ст.
24, 266 ГПК РФ).
Если при подаче заявления или рассмотрении дела устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет право разрешить спор в порядке искового производства (п. 1 ч.
1 ст. 262, ч. 3 ст.
263 ГПК РФ).
По общим правилам искового производства гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. При этом в зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен не более чем на месяц (ч.
1, 6 ст. 154, ч. 1 ст.
263 ГПК РФ).
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Статья 1148. Наследование нетрудоспособными иждивенцами наследодателя
1. Граждане, относящиеся к наследникам по закону, указанным в статьях 1143 — 1145 настоящего Кодекса, нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет.
2. К наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в статьях 1142 — 1145 настоящего Кодекса, но ко дню открытия наследства являлись нетрудоспособными и не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении и проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.
3. При отсутствии других наследников по закону указанные в пункте 2 настоящей статьи нетрудоспособные иждивенцы наследодателя наследуют самостоятельно в качестве наследников восьмой очереди.
- Статья 1147. Наследование усыновленными и усыновителями
- Статья 1149. Право на обязательную долю в наследстве
Комментарий к ст. 1148 ГК РФ
1. Специфика правового положения нетрудоспособных иждивенцев заключается в том, что они могут призываться к наследованию в составе отдельной восьмой очереди (п. 3 коммент.
ст.) или так называемой скользящей (плавающей) очереди (п. п. 1, 2 коммент.
ст.). Поэтому законодателем указанные лица разделены на две группы с определением специальных условий наследования по закону.
2. Согласно п. 1 ст.
1148 в первую группу нетрудоспособных иждивенцев включены граждане, которые формально относятся к числу наследников по закону любой из предшествующих очередей (со второй по седьмую), но при этом не вошли в круг наследников той очереди, которая была призвана к наследованию. Первая очередь во внимание не принимается. Это логично, поскольку если наследник входит именно в эту очередь, не существует правовых оснований для отстранения от наследования по принципу очередности, ибо первая очередь и призывается к наследованию прежде всех остальных.
Такие лица всегда наследуют как наследники скользящей очереди (т.е. наравне и наряду с наследниками призванной к наследованию очереди), но только в том случае, когда они были: а) нетрудоспособны ко дню открытия наследства и одновременно с этим; б) не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении независимо от того, проживали они совместно с наследодателем или нет. Невозможность призвания указанной группы к наследованию в рамках самостоятельной очереди объективна, поскольку если эти иждивенцы так или иначе относятся к числу наследников предшествующих очередей, ситуации, когда отсутствуют наследники предшествующих очередей (условие для призвания к наследованию самостоятельной восьмой очереди), не могут возникнуть в принципе.
3. В соответствии с п. 2 ст.
1148 к числу нетрудоспособных иждивенцев второй группы относятся граждане, которые вообще не входят в круг наследников какой-либо из семи перечисленных выше очередей. Они могут наследовать и в рамках скользящей очереди (если к наследованию призваны наследники какой-либо предшествующей очереди по закону), и самостоятельно как наследники восьмой очереди, когда нет предшествующих очередей. Однако в любом случае призвание к наследованию возможно лишь тогда, когда ко дню открытия наследства указанные лица являлись: а) нетрудоспособными и одновременно с этим; б) не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении; в) проживали совместно с ним.
4. Регулирование правового положения иждивенцев достаточно скудное, что создает ряд не имеющих однозначного решения проблем в правоприменительной практике при реализации соответствующих наследственных прав.
Так, в наследственном законодательстве прямо не определяется, что понимается под указанными выше условиями призвания к наследованию (общими являются критерии нетрудоспособности и иждивения, а для иждивенцев второй группы дополнительно требуется совместное проживание). Поэтому содержание каждого требования раскрывается на основе логического и систематического толкования и подходов, выработанных судами.
Понятие «нетрудоспособность» принято определять, основываясь на положениях гражданского и пенсионного законодательства, посредством формальных критериев возраста и состояния здоровья. В частности, нетрудоспособными считаются: а) дети, не достигшие совершеннолетнего возраста; б) лица, достигшие пенсионного возраста (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет); в) инвалиды (с детства, I, II, III групп), имеющие ограничение способности к трудовой деятельности (см., например, п. 2 ст.
9 Закона о трудовых пенсиях).
Судебная практика не признает нетрудоспособными тех лиц, которым пенсия назначена на льготных условиях, т.е. до достижения общего пенсионного возраста (например, военнослужащих, лиц, проживающих в районах Крайнего Севера, занятых на вредных производствах и т.п.). Вряд ли подобная практика безупречна и последовательна.
Если учитывать, что критерий возраста формален, из-за чего, в частности, для признания нетрудоспособными несовершеннолетних или лиц, достигших общего пенсионного возраста, не имеет значение, осуществляют ли они трудовую деятельность, то непонятно, почему в случае сокращения пенсионного возраста соответствующие граждане не могут быть признаны нетрудоспособными для целей наследственного права.
Гражданский кодекс не устанавливает каких-либо дополнительных требований к наличию нетрудоспособности (с точки зрения ее продолжительности, получения пенсии в связи с нетрудоспособностью и т.д.). Поэтому необходимо и достаточно установить сам факт нетрудоспособности на дату открытия наследства, который возникает либо ввиду достижения определенного возраста, либо на основании признания органами государственной медико-социальной экспертизы инвалидности с ограничением к осуществлению трудовой деятельности.
5. Под нахождением на иждивении обычно понимается предоставление наследодателем полного содержания или такой помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию (см., например, п. 3 ст.
9 Закона о трудовых пенсиях). Причем нахождение на иждивении приобретает юридическое значение для целей наследования, если только оно продолжалось не менее одного года до даты открытия наследства.
При кажущейся простоте установление факта нахождения на иждивении сопряжено со множеством спорных вопросов. Так, понятия «полное содержание», «основная и постоянная помощь» не определены в законодательстве и являются оценочными. Нет единообразных критериев определения того, когда тот или иной перерыв в предоставлении содержания отменяет факт нахождения на иждивении в течение года ввиду отсутствия постоянства и т.д.
Представляется, что удостоверение нахождения на иждивении должно осуществляться в каждом конкретном случае с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств. При этом, как справедливо отмечается в литературе и поддерживается судебной практикой, получение лицом доходов из иных источников (пенсий, зарплаты и т.п.) само по себе не отменяет факта иждивения, если такие доходы незначительны по размеру в сопоставлении с помощью от наследодателя и (или) не являются регулярными (см. также: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред.
А.Л. Маковского, Е.А. Суханова.
М., 2002. С. 182 (автор коммент.
— А.Л. Маковский); Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред. Н.И.
Марышевой, К.Б. Ярошенко. С.
126 (автор коммент. — М.Л. Шелютто)).
Кроме того, не должно придаваться юридическое значение тем источникам дохода, которые появились у иждивенца после момента открытия наследства.
Особого внимания заслуживает вопрос о том, порождает ли отношения иждивения предоставление помощи в силу принятых на себя обязанностей. Можно согласиться с мнением о том, что в случае принятия такой обязанности по договору (например, брачному, договору ренты и т.д.) отношений иждивения для целей наследственного права не возникает (Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред. А.Л.
Маковского, Е.А. Суханова. М., 2002.
С. 182 (автор коммент. — А.Л.
Маковский); Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред. Н.И. Марышевой, К.Б.
Ярошенко. С. 127 (автор коммент.
— М.Л. Шелютто)). Такая позиция вполне логична, поскольку договор — отдельный юридический факт, воплощающий волеизъявление сторон и порождающий самостоятельные юридические последствия.
Соответственно, постановка вопроса о нахождении на иждивении обоснованна, если обязанность по содержанию была обусловлена требованиями закона (например, выплата алиментов) или каким-либо моральными соображениями (т.е. обстоятельствами, которым не придается юридического значения).
6. В случае призвания к наследованию иждивенцев второй группы правовое значение приобретает дополнительное условие — совместное проживание с наследодателем. Формулировка п.
2 коммент. ст. не совсем удачна, поскольку допускает двоякое толкование.
На основе грамматического анализа (соединительный союз «и») можно утверждать, что совместное проживание также должно длиться не менее одного года до даты открытия наследства. Однако если учесть, что все нормы о наследовании по закону должны толковаться буквально (на что обращал внимание КС), равным образом допустим вывод, что в тексте п. 2 ст.
1148 указание на период времени в один год сделано только для нахождения на иждивении.
Представляется, что именно первое толкование отвечает действительному смыслу, поскольку совместное проживание характеризует наличие близких отношений между наследодателем и иждивенцем и в своем роде компенсирует отсутствие семейных и кровно-родственных отношений в смысле, придаваемом им семейным законодательством. Однако при таком подходе возникают уже другие проблемы технического характера: должно ли быть совместное проживание непрерывным или могут быть какие-либо периоды отдельного проживания (например, ввиду проведения раздельного отпуска), требуется ли соблюдение формальностей в виде регистрации по месту жительства (представляется, что нет, но тогда очевидны сложности в доказывании факта совместного проживания) и т.п.
7. Обращают на себя внимание и споры об отнесении конкретных лиц к той или иной группе иждивенцев (актуальность проблемы обусловлена тем, что для призвания к наследованию иждивенцев второй группы необходимо соблюдение дополнительного условия о совместном проживании).
Так, высказано мнение, что наследники по праву представления, призываемые к наследованию в рамках соответствующих первых трех очередей лишь в случае, если до даты открытия наследства или одновременно с наследодателем умер их предок, должны быть отнесены к числу иждивенцев первой группы (подробнее см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред. Н.И. Марышевой, К.Б.
Ярошенко. С. 121 — 123 (автор коммент.
— М.Л. Шелютто)). Такая позиция основана на буквальном толковании п.
1 ст. 1148, в котором содержится общая отсылка ко всем наследникам по закону, отнесенным к указанным в п. 1 коммент.
ст. предыдущим очередям.
Согласно противоположной точке зрения наследники по праву представления наследуют только в качестве иждивенцев второй группы, если они не были призваны по праву представления (подробнее см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред. А.Л. Маковского, Е.А.
Суханова. М., 2002. С.
183 (автор коммент. — А.Л. Маковский)).
Объясняется это тем, что наследники по праву представления не являются непосредственными наследниками конкретной очереди (в том смысле, что для призвания по праву представления требуется не просто отсутствие наследников предшествующих очередей, а особое обстоятельство — смерть предка, который был бы наследником той или иной очереди).
Принимая во внимание особенности наследования по праву представления (особый порядок призвания к наследованию — нечто сродни подназначению наследника), следует согласиться со вторым мнением.
8. В литературе и на практике обсуждается проблема возможной конкуренции оснований наследования, если лицо одновременно формально соответствует признакам как наследника какой-либо предшествующей очереди, так и нетрудоспособного иждивенца.
В силу принципа очередности в отношении иждивенцев первой группы конкуренция оснований исключена, поскольку признание к наследованию входящих в эту категорию граждан происходит лишь тогда, когда они не были призваны к наследованию в рамках какой-либо предшествующей очереди (за исключением первой). Иначе говоря, если к наследованию, например, призвана вторая очередь и входящий в нее брат наследодателя одновременно является нетрудоспособным иждивенцем, признание за указанным лицом права на две доли в наследственном имуществе противоречило бы закону. Нельзя говорить и о возможности выбора таким наследником основания призвания к наследованию (как наследник второй очереди или как нетрудоспособный иждивенец), поскольку наследование в рамках предшествующей очереди автоматически исключает постановку вопроса о придании юридического значения фактам нетрудоспособности и иждивения и не создает предпосылок для применения п.
1 ст. 1148.
Несколько иная позиция занята учеными, относящими наследников по праву представления к первой группе иждивенцев (выше отмечалось, что такая точка зрения нами не разделяется). В частности, указано, что хотя формально конкуренции и нет (т.е. приоритетно именно право наследования по представлению), однако целесообразно предоставить наследнику право выбора, наследовать ли по праву представления или в качестве нетрудоспособного иждивенца (см.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / Под ред.
Н.И. Марышевой, К.Б. Ярошенко.
С. 123 (автор коммент. — М.Л.
Шелютто)).
Что касается иждивенцев второй группы, потенциальная конкуренция усматривается только в отношении наследников по праву представления (если придерживаться мнения, что они относятся именно к указанному виду иждивенцев). Конкуренция с иными наследниками по закону, входящими в предшествующие очереди, в принципе исключена ввиду того, что ко второй группе иждивенцев относятся те граждане, которые не относятся к какой-либо категории наследников предшествующих очередей. Если, например, представить ситуацию, при которой племянник призван к наследованию по праву представления и при этом является нетрудоспособным иждивенцем, проживавшим вместе с наследодателем, стоит ли в этом случае говорить, что такой племянник наследовать в рамках скользящей очереди не может или, по крайней мере, должен выбрать одно из оснований призвания к наследованию? Принимая во внимание особенности наследования по праву представления, можно, на наш взгляд, признать, что наследование по праву представления и призвание в качестве непосредственного наследника являются самостоятельными, параллельно существующими основаниями наследования.
Следовательно, в таких случаях допустимо одновременное наследование и по праву представления, и в рамках скользящей очереди.
За каких родственников можно получить доплату к пенсии и в каком размере?
Компенсации и пособия
Пенсионер может увеличить размер пенсии за счет родственников, которых он содержит.
Рассмотрим, за каких родственников положена прибавка к пенсии, в каком размере производят доплату за иждивенцев в 2022 году и как ее оформить.
Правовое регулирование
На основании ст.17 Закона о страховой пенсии пенсионерам, имеющих иждивенцев, положена увеличенная фиксированная часть пенсии.
Перечень иждивенцев, за которых можно оформить доплату, перечислен в ст.10 Закона о страховой пенсии.
Иждивенцами согласно закону признают лиц, которые не могут работать в силу:
- возраста – они младше 18 лет или достигли возраста 55 лет для женщин и 60 лет – для мужчин;
- получения образования на очной основе;
- инвалидности.
При этом должно соблюдаться еще одно условие: у иждивенца нет других лиц (кроме пенсионера), которые могут и должны их содержать по закону. Например, если внучка – круглая сирота, то ее бабушке полагается надбавка за иждивенца. Если же у внучки живы родители, то по закону именно они, а не бабушка, обязаны ее содержать.
Какие родственники считаются иждивенцами
Доплату за иждивенцев в 2022 году можно получить за следующих родственников:
- детей в возрасте до 18 лет;
- совершеннолетних детей до 23 лет при условии их обучения в вузе на очной основе;
- нетрудоспособных супругов;
- детей-инвалидов с детства;
- братьев и сестер;
- внучек и внуков.
По действующим правилам пенсия за одного и того же ребенка может быть повышена обоим родителям-пенсионерам: и матери, и отцу.
Указанные лица должны находиться на полном содержании пенсионера или получать от него помощь, которая служит основным источником средств к существованию. При этом согласно позиции Конституционного суда наличие у иждивенца своего дохода не препятствует назначению надбавки пенсионеру. Например, у иждивенца может быть своя пенсия по инвалидности, но его мать-пенсионерка все равно получит доплату за ребенка-инвалида к пенсии.
ПФР прекращает выплачивать надбавку к пенсии, когда узнает, что студент-очник устроился на работу. Специалисты ПФР считают, что наличие у ребенка своего дохода означает, прекращение факта иждивенства. Но в суде родителям удавалось доказать обратное: Согласно позиции Верховного суда получение нетрудоспособными лицами собственных доходов не прекращает факт нахождения на иждивении (определения №9-КГ20-13, №78-КГ19-43).
Кто может оформить доплату за иждивенцев
Право на получение увеличенной фиксированной части страховой пенсии в 2022 году принадлежит:
- родителям несовершеннолетнего ребенка;
- супругам;
- бабушкам и дедушкам;
- братьям и сестрам.
Увеличить фиксированную выплату к пенсии за счет иждивенцев можно в отношении:
- страховой пенсии по старости;
- пенсии по инвалидности.
Изменения в порядке доплат за иждивенцев в 2022 году
В июне 2022 года вступил в силу ФЗ от 01.05.2022 №136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях». Он затронет порядок назначения доплат за иждивенцев и для получателей выплат ждут две хорошие новости:
- До вступления в силу изменений выплаты на детей от 18 лет, которые оканчивали 9 или 11 классов, снимались. Теперь их автоматически продлят до 1 сентября. Если ребенок поступит на очное обучение, то перерыва в выплатах не будет.
- Доказывать факт нахождения иждивения детей до 23 лет, которые учатся на очной форме в колледже или вузе, больше не нужно. Студенты-очники считаются иждивенцами для своих родителей автоматически при условии, что они не работают и не являются ИП. Пенсионерам не нужно будет доказывать факт нахождения на иждивении, собирать подтверждающие документы и обращаться в суд.
В каком размере доплачивают к пенсии в 2022 году
Доплата к пенсии составляет 1/3 от фиксированной части страховой пенсии. После индексации фиксированной части пенсии в июне 2022 года на 10% она составила 7220,74 р. Доплачивать будут за каждого иждивенца:
- 2406,91 р. – за одного;
- 4813,83 р. – за двоих.
Для повышения пенсии за счет фиксированной выплаты может быть учтено не более 3 нетрудоспособных членов семьи. Максимальный размер надбавки – 100% от фиксированной части пенсии или 7220,74 р.
Например, пенсионерке с одним несовершеннолетним ребенком будут платить фиксированную часть пенсии в размере 9627,65 р. ежемесячно
Размер увеличенной фиксированной части пенсии с учетом доплаты за нетрудоспособных родственников представлен в таблице.
Таблица Размер фиксированной выплаты пенсионерам в 2022 году с учетом доплаты за иждивенцев
Категория пенсионера | С 1 иждивенцем | С 2-мя иждивенцами | С 3-мя иждивенцами |
Граждане, имеющие иждивенцев | 9627,65 | 12 034,57 | 14 441,47 |
Пенсионеры старше 80 лет или инвалиды I группы | 16 848,39 | 19 255,30 | 21 662,21 |
Получатели северной пенсии, отработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие достаточный страховой стаж | 14 441,48 | 18 051,85 | 21 662,22 |
Получатели северной пенсии старше 80 лет или инвалиды 1 группы | 25 272,59 | 28 882,96 | 32 493,33 |
Получатели северной пенсии, отработавшие не менее 20 календарных лет в районах, приравненных к Крайнему Северу и имеющие достаточный страховой стаж (в скобках – инвалиды 1 группы и пенсионеры старше 80 лет) | 12 515,94 (21 902,90) | 15 644,92 (25 031,88) | 18 773,90 (28 160,86) |
Доплату будут платить ежемесячно. Жителям Крайнего Севера и приравненных к ним местностях доплата к пенсии дополнительно увеличивается на районный коэффициент.
Как доказать факт нахождения на иждивении
Процесс доказывания факта нахождения на иждивении и перечень документов, которые запрашивают в ПФР, зависит от категории получателя.
Таблица Особенности оформления доплаты к пенсии в зависимости от категории иждивенца
Родственник | Что нужно доказать для получения доплаты | Документы |
Ребенок младше 18 лет | Факт нахождения на иждивении доказывать не нужно | свидетельство о рождении ребенка до 18 лет |
Дети старше 18 лет | Ребенок не работает. |
Он учится в вузе на очной форме.
— справка о составе семьи;
— свидетельство о смерти родителей или инвалидности;
— справка о размере доходов бабушки (брата/сестры) и ребенка
· документы, подтверждающие нахождение на иждивении:
— справка о составе семьи;
-справка об инвалидности;
— справка о размере пенсии;
Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 апреля 2020 г. N 20-П указал, что фиксированная часть пенсии родителям инвалидов старше 18 лет будет продлена автоматически на основании справки об установлении инвалидности. Доказывать факт нахождения на иждивении более не надо.
Ранее родителям инвалидов детства приходилось в суде доказывать факт нахождения на иждивении своих детей-инвалидов старше 18 лет. Им нередко отказывали в получении повышенной части пенсии, так как пенсия по инвалидности ребенка обычно превышала страховую пенсию родителя. Теперь назначения повышенной пенсии родителям детей инвалидов стало более справедливым.
Порядок оформления доплаты
Обычно доплату назначают автоматическом при оформлении пенсии. Для этого к общему комплекту документов будущему пенсионеру необходимо приложить свидетельство о рождении ребенка.
Но если документы о наличии родственников на иждивении предоставлены после установления пенсии, ее размер пересчитают и начнут выплачивать в увеличенном размере.
Когда увеличат пенсию
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии пересчитают с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением в ПФР.
Когда прекратят доплачивать
Платить увеличенную фиксированную часть пенсии прекратят при:
- достижении ребенком 18 лет;
- прекращении студентом учебы в вузе;
- досрочном отчислении студента из вуза;
- переводе студента на заочную форму обучения;
- вступления иждивенца в брак;
- трудоустройстве иждивенца;
- смерти иждивенца.
При заключении брака до 18 лет ребенок перестает считаться иждивенцем и доплачивать к пенсии прекратят раньше.
Выплаты прекратят и если ребенка призвали в армию. Об этих фактах пенсионер должен сообщить в ПФР как можно быстрее, чтобы фонд не взыскал переплату.
Когда увеличат пенсионные выплаты
Перерасчет фиксированных выплат осуществляется с первого числа следующего месяца после месяца, в котором было подано заявление.
Кто считается в России иждивенцем по закону, являются ли ими по Гражданскому кодексу дети, родители?
Слово «иждивенец» часто применяют к гражданам, которые живут на средства других людей. Многие считают его оскорбительным и ассоциируют с понятием «лентяй» или «нахлебник». Однако иждивенец не имеет ничего общего с людьми, которые не хотят работать и намеренно живут за чужой счет.
Понятие широко используется в юридической практике. Рассмотрим, что оно значит по законодательству.
Иждивенец: понятие, происхождение термина
Слово «иждивенец» берет начало в старославянском языке от слова «иждите» — прожить, истратить. Со временем возникло понятие «иждивение», подразумевающее материальное обеспечение нуждающегося лица, а иждивенцем стали называть самого нуждающегося. В современном законодательстве довольно часто встречается это слово.
Однако однозначного его определения законы не устанавливают.
Иждивенцы государства
На основании упоминаний об иждивенчестве в законодательных актах РФ можно определить, что иждивенец – это такой гражданин, который не имеет возможности себя материально обеспечивать, поэтому получает материальную поддержку от другого лица или государства. На иждивении не могут находиться трудоспособные нетрудоустроенные граждане.
Считается, что в материальном обеспечении нуждаются инвалиды. Однако к категории нуждающихся в обеспечении относят широкий круг граждан. Иждивенцами считаются:
- инвалиды и те, кто признан нетрудоспособным вследствие психических заболеваний;
- дети, не достигшие совершеннолетия;
- совершеннолетние студенты;
- граждане пенсионного возраста;
- лица, заключившие договор пожизненного содержания.
Существует 2 основные категории лиц, нуждающихся в материальном обеспечении. Выделяют иждивенцев государства и отдельных физических лиц. Иждивенцы первой категории:
- дети-сироты;
- пенсионеры;
- студенты, получающие материальное обеспечение от государства;
- нетрудоспособные граждане, которые находятся в специализированных госучреждениях на полном гособеспечении.
Иждивенцы граждан
Большинство трудоспособных граждан имеют на иждивении родственников. Количество иждивенцев у одного гражданина не ограничивается законом. Иждивенцы физического лица:
- родные и усыновленные по закону дети до 18 лет;
- родственники-инвалиды вне зависимости от возраста;
- сестра или брат, не достигшие трудоспособного возраста;
- родители-пенсионеры;
- малолетние внуки;
- супруг пенсионного возраста;
- дети, братья, сестры, внуки младше 23 лет до окончания обучения в учебном заведении;
- граждане, подписавшие договор пожизненного содержания с иждивением.
Многие задаются вопросом, является ли иждивенкой женщина, не работающая в связи с тем, что воспитывает ребенка. До скольки лет она может быть иждивенкой? Иждивенцами считаются супруги или другие родственники, которые не работают в связи с заботой о ребенке младше 14 лет. Однако супруга, находящаяся в оплачиваемом декретном отпуске, иждивенкой не является.
В каких законодательных актах упоминаются иждивенцы?
Отдельных законов и подзаконных актов, посвященных иждивенцам, не существует. Однако этот термин упоминается в различных законодательных документах. Эти обозначения употребляются в гражданском законодательстве в нормах, касающихся оснований возникновения льгот у граждан в связи с наследованием или получением государственной поддержки.
Гражданский кодекс
В ГК РФ иждивенцы упоминаются в нескольких статьях. Большое внимание уделено возможностям нуждающихся лиц наследовать имущество после смерти кормильца. В ст.
1148 установлено, что лица, находящиеся на иждивении наследодателя не менее года, имеют право получить долю в наследстве. В следующей статье описывается, что иждивенцы имеют право на обязательную долю в наследстве независимо от содержания завещания.
Следует учитывать, что если гражданин решит удочерить или усыновить ребенка, то после смерти усыновителя усыновленный ребенок имеет право на наследство наравне с кровными родственниками. Он будет находиться на иждивении у родителей до 18 лет. Также иждивение упоминается в ст.
264 — в ней закреплена процедура установления иждивенчества посредством суда.
Трудовой кодекс
В трудовом кодексе России понятие «иждивенцы» упоминается в ст. 179. Статья описывает преимущественные права работника на сохранение рабочего места. Устанавливается, что при наличии 2-х и более лиц на содержании сотрудник имеет больше шансов сохранить рабочее место, чем гражданин, не имеющий на содержании нетрудоспособных лиц.
В этой статье также дается определение лицу на иждивении. Согласно закону, таковым является родственник, который не может работать и получает постоянную материальную поддержку от работающего лица. Помощь трудоспособного гражданина должна при этом являться основным источником материального обеспечения иждивенца.
Семейный кодекс
Семейный кодекс не дает прямого указания на иждивенцев. Однако в данном правовом документе устанавливаются права и обязанности граждан по отношению к нетрудоспособным родственникам. В частности, закреплены обязанности родителей материально обеспечивать своих детей.
В ст. 89 указано, что супруг должен финансово поддерживать вторую половину в случае потери ею трудоспособности.
Глава 15 СК РФ описывает финансовые обязательства по отношению к другим членам семьи. В ст. 155.2 говорится, что детей-сирот должно обеспечивать государство.