Участник боевых действий это

Любой вооруженный конфликт, любая война обязательно оставляют след в жизни участника. Несмотря на то, что статус ветерана говорит о личностных качествах мужчины, каждый согласится с тем, что лучшая война – это та, которой удалось избежать. Для тысяч искалеченных судеб, для тех, кому пришлось перенести все горести боевых будней, нельзя выдумать полноценной награды, поэтому приходится довольствоваться учрежденными званиями и почестями для прошедших ВОВ, Афганистан, Чечню или Сирию.

Для всех гражданских лиц, особенно далеких от армии, участники боевых действий и ветераны боевых действий представлены единым определением. В принципе, это обосновано, так как правовой статус у перечисленных категорий одинаков. Но сомнения в данном вопросе назревают небеспочвенно, следовательно, есть-таки определенные отличия, хотя бы в негласной трактовке понятий.

Категория участников

К понятию участника или ветерана ежегодно подходят с определенными уточнениями. К сожалению, устройство Мира еще далеко до идеального, и без ведения боев пока не обойтись. Мы воспользуемся определениями, взятыми из законодательного контекста, хотя и не исключаем, что между этими понятиями различия будут минимальными.

• На первом месте по праву стоят те граждане, которые защищали Родину во время Великой Отечественной войны. Причем к ветеранам приравниваются не только непосредственные военнослужащие, состоящие в рядах регулярной армии. Здесь охватываются и партизанские отряды, добровольцы в составе разведгрупп, подпольные отряды. Словом, период ВОВ объединил весь многочисленный народ, который, не щадя жизни, сражался за свободу от фашистского режима.
• Советский Союз принимал участие в военных конфликтах на территории дружественных государств. Сегодня принято оспаривать целесообразность такой внешней политики, но те молодые ребята, которые были направлены в Афганистан, Вьетнам, Корею, Египет, Анголу, заслужили носить почетное звание участников БД. И если прямые столкновения не были предусмотрены, то специалисты направлялись в командировку для обучения контингента ведению боя, владению техникой, оружием, что само по себе сопряжено с определенной долей риска.

• Кроме войск регулярной армии в зону конфликтов, вспыхивающих на территории РФ и за ее пределами, в целях ведения миротворческой миссии отправлялись сотрудники ФСИН и ОВД. Их заслуги перед Отечеством нельзя забывать, так как конституционный порядок на территории соседних государств затрагивает зону наших геополитических интересов. Примером являются операции на Северном Кавказе, в Южной Осетии, Приднестровье, Дагестане.
• Удостоверение участника БД выдавалось определенной категории гражданских лиц, которые обеспечивали доставку гуманитарной помощи, эвакуацию раненых, подвоз продуктов и боеприпасов. Сюда включены служащие в автомобильных войсках, гражданские летчики, добровольцы. Сегодня незаживающей раной на востоке считается Сирия. После успехов нашей группировки войск, скорее всего, подобные положения тоже будут введены, поэтому при определении, кто в настоящее время является участником или ветераном боевых действий, придется учитывать и сирийские операции.

• Все гражданские лица, обладающие военно-учетными специальностями и привлеченные к проведению военных операций силовыми структурами СССР или РФ, носят статус «участник боевых действий» и могут иметь в качестве награды одноименную медаль.

Кто считается ветераном

Справедливо или нет, но термин «ветеран боевых действий» вызывает более трепетные чувства у окружающих. Разберемся в справедливости такого суждения. Категорию лиц, подходящих под данное определение, устанавливает федеральный закон «О ветеранах».

В нем определено несколько пунктов, соответствующих разным конфликтам со времен Великой Отечественной войны.

• Необходимо отметить, что ветераном может считаться действующий военнослужащий, бывший военный, пребывающий на данный момент в запасе, гражданин, выполнивший свой гражданский долг согласно присяге СССР или России. Кроме этого, приравниваются к военнослужащим те органы исполнительной власти, в которых определена служба, это МВД, ФСБ, ФСИН, МЧС. Сотрудники указанных структур чаще всего привлекаются к разрешению локальных конфликтов на территории РФ.
• Военнослужащие, независимо от звания, продолжившие службу в рядах ВС СССР после 1945 года. Они проводили работы по разминированию стратегических объектов на территории СССР и стран союзников.

• Военный и гражданский контингент, занимающийся в республике Афганистан обеспечением боеспособности армии, а также участвующие в гуманитарных миссиях. В основном это служащие автомобильных войск и гражданские летчики.
• Военнослужащие, получившие в Афганистане ранения или увечья.
• Кадровые военные, которые несли службу в ДРА в период с 1979 по 1989 год.

После анализа статей можно сделать вывод, что отличие ветерана от участника достаточно минимальное. Как мы уже заметили, в правовом отношении эти два статуса идентичны, хотя ветерану полагается удостоверение и значок, в то время, как участники БД могут носить нагрудный знак, а свой статус подтвердить записью в военном билете.

Участником могут быть гражданские лица, а ветеран – исключительно военнослужащий.

Подача документов для присвоения статуса «Ветеран»

К сожалению, военный конфликт не позволяет его участникам автоматически получить статус или звание участника (ветерана). В гражданской жизни военнослужащего государство предоставляет ряд преференций, воспользоваться которыми можно только лишь указанным категориям. Кроме надбавки к пенсии, это может быть бесплатное медицинское обслуживание или льготы, предусмотренные в налоговом кодексе.

Более подробный перечень льгот, предусмотренных для обладателей ветеранского значка, представлен в одной из статей закона о ветеранах.

Военнослужащему после увольнения в запас придется заняться сбором документов для подтверждения звания участника БД. Посильную помощь окажут территориальные отделы военных комиссариатов, так как зачастую приходится обращаться с запросами в часть, где гражданин проходил службу. Чтобы доказать участие в чеченской войне, необходимо будет поднять документы, в которых хранятся выписки из приказов командования о направлении военнослужащего в зону конфликта.

Для гражданских лиц таких приказов не существует, зато можно предоставить донесения командиров, в которых отмечается действия заявителя. Как доказательство, предоставляются и полученные в боях награды.

Участие в боевых действиях на территории чужих государств доказывается подачей заявления в военные ведомства при Министерстве обороны. Все архивы времен СССР хранятся по всей строгости, так как РФ считается преемницей. Полный алгоритм действий определен законом «О ветеранах». Здесь же устанавливаются общие правила для получения льгот после подтверждения указанного статуса.

Начиная с 2012 года, в законодательстве появились некие стандарты, установленные по линии Министерства обороны. Так, был определен порядок получения знака отличия и удостоверения ветерана или участника БД. Для решения всех вопросов теперь придется обращаться в специальную комиссию своего структурного подразделения.

Обращение оформлено в виде рапорта, но гражданские лица не обязаны оформлять рапорт, поэтому пишут обычное заявление. Чтобы получить удостоверение, придется ко всем документам приложить фотографии 3 на 4 мм. Ветераны ВОВ решают все вопросы в отделениях социальной защиты.

Но все удостоверения, выданные до выхода в свет вышеописанного приказа продолжают оставаться подлинными для получения полного перечня положенных льгот.

Доказать свое право, как показывает практика, несложно, особенно если гражданин действительно прошел через все тяготы войны, а военнослужащий не понаслышке знает, что такое кодекс поведения участников боевых действий. Не секрет, что с документами возникали определенные сложности сразу после завершения активных действий на Кавказе, но поисковые и исследовательские работы до сих пор ведутся. Даже забытые порой документы подлежат восстановлению.

Можно с уверенностью констатировать, что с положенными преференциями для ветеранов на сегодня нет документальных проволочек.

Социальные льготы и привилегии ветеранам боевых действий

В данной статье поговорим о том, какие льготы положены лицам, отстаивающим интересы государства во время военного или вооруженного конфликта.

Ветераны боевых действий относятся к категории лиц, которые получают помощь и поддержку со стороны государства. К сожалению, многие граждане, получившие данный статус, не знают весь спектр своих прав. В данной статье поговорим о том, какие льготы положены лицам, отстаивающим интересы государства во время военного или вооруженного конфликта.

Общие положения и законодательное регулирование

Вопрос о предоставлении льгот ветеранам боевых действий регулируется следующими законодательными актами:

Федеральный Закон №5-ФЗ от 12.01.1995 года — определяет категории ветеранов, а также закрепляет их социальный статус разъясняет особенности предоставления государственных мер поддержки.

Федеральный Закон №4468-1 от 12.02.1993 года. В данном законе закреплены пенсионные права, а также перечень иных положенных социальных выплат.

НК РФ разъясняет порядок предоставления налоговых льгот и гарантий.

Вышеуказанные законодательные акты имеют федеральное значение, то есть их нормы распространяются на территории всей страны. Существуют еще и региональные постановления. Данные документы содержат в себе перечень льгот, которые действуют на территории конкретного региона и регулируют процесс получения положенных льгот для определенной категории граждан.

Региональные льготы дополняют федеральный список мер государственной поддержки и всегда финансируются за счет бюджета конкретного региона.

Кому присваивается статус ветерана боевых действий

В 2022 году ветеранами боевых действий признаются:

Военнообязанные граждане, которые были отправлены на территорию других государств с целью участия в боевых действиях. К данной категории могут относиться:

военнослужащие Национальной гвардии;

сотрудники Министерства обороны РФ:

сотрудники МВД и ФСБ.

Лица, которые принимали участие в боевых действиях внутри страны, а именно:

Гражданская война (1918-1922 гг.);

ВОВ (1941-1945 гг.);

военные действия, которые проходили в Украине и в Белоруссии в 1939 году;

ликвидация басмачества (сепаратистское военно-политическое движение в 1929-1931 гг.).

Участники боевых действий в Сирии, прибывшие на место назначения после 30 сентября 2015 года.

Летчики и военнослужащие, перевозящие грузы во время Афганской войны (1979-1989 гг.).

Лица, принимавшие непосредственное участие в разрешении Дагестанского конфликта (1999 год).

Военнослужащие, которые участвовали в защите населения во время боевых действий в Чечне.

Это основные категории граждан, которым присваивается статус ветерана боевых действий. Помимо вышеперечисленных категорий, на льготы могут претендовать военнослужащие, принимавшие участие в специальных операциях:

На озере Хасан (1938 год) и Жаланашколь (1969 год).

На реке Халхин-Гол (1939 год).

Оборона городов, которые впоследствии получили статус героя — Одесса, Ленинград, Севастополь, Сталинград.

На сегодняшний день много вопросов остается относительно вооруженного конфликта на Украине. В 2022 году законодательство не было дополнено нормами, которые гарантирует участникам данного конфликта государственные меры поддержки. В первую очередь это связно с тем, что Россия не является официальным участником боевых действий на востоке Украины.

Пенсионные льготы

Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.

Такие граждане могут претендовать на получение военной пенсии, которая имеет свои особенности:

Предоставляется после достижения 45-летнего возраста.

При наличии стажа службы — от 20 лет, при наличии общего трудового стажа от 25 лет, при условии, что 12,5 из них будущий пенсионер имел статус военнослужащего.

В соответствии со ст. 45 Федерального Закона №4468-1, лица, имеющие статус участника боевых действий, могут претендовать на получение повышенной пенсии.

Содействие в покупке жилья

Статья 16 ФЗ №5-ФЗ гарантирует участнику боевых действий содействие со стороны государства, которое направлено на улучшение условий проживания.

Льгота предоставляется в качестве субсидии с учетом критерия нуждаемости. Точная величина компенсации законодательно не установлена. Ее размер зависит от количества членов семьи льготника.

Для того, чтобы получить субсидию на покупку жилья, в 2022 году необходимо соответствовать одному из следующих требований:

Не иметь в собственности жилое помещение (это правило распространяется и на членов семьи ветерана).

Проживать в помещение, которое не соответствует санитарно-гигиеническим нормам.

Площадь квартиры или дома не соответствует установленным нормам.

Допускается проживание в общежитие, коммунальной квартире или в служебном помещение.

Субсидия предоставляется строго по заявлению. Таким образом данная льгота может распространяться на тех, кто в установленном порядке заявил о своих правах.

Компенсация услуг ЖКХ

Основанием для предоставления данной льготы является ст. 16 ФЗ №5-ФЗ.

В соответствии с законодательством, получателю льготы производиться возврат денежных средств в размере 50% от общей стоимости коммунальных платежей.

Компенсируются следующие услуги ЖКХ:

Горячая и холодная вода, а также системы водоотведения.

Отопление (в том числе компенсируется часть стоимости покупки твердого топлива).

Капитальный ремонт и затраты на содержание дома.

Доказывать право на получение компенсационных выплат необходимо один раз в полгода. Заявление на предоставление скидки подается в отдел социальной защиты населения.

Трудовые преференции

Ветеран боевых действий, который имеет официальное место работы, может рассчитывать на дополнительный неоплачиваемый отпуск в размере 35 дней. Данное право предоставляется ежегодно.

Кроме этого, закреплена возможность брать ежегодный оплачиваемый отпуск в любое время года, вне зависимости от графика отпусков остальных сотрудников организации.

Льготы, которые касаются медобслуживания

Ветераны боевых действий могут рассчитывать на:

Право получения бесплатного лечения в ведомственных медицинских учреждениях.

Бесплатное изготовление зубных протезов.

Получение медикаментов, которые приобретаются за счет бюджетных средств.

Льготную путевку в санаторий.

Данную льготу также предоставляет отдел социальной защиты населения.

Какие необходимы документы

Право на получение льготы подтверждается путем представления необходимых документов.

Основной пакет документов включает в себя:

Документы, которые подтверждают факт участия в вооруженном конфликте.

личные дела;

выписки из медучреждений, которые подтверждают ранения во время участия в вооруженном конфликте;

Если вышеуказанных документов нет на руках у заявителя, получить их копии можно в городском архиве.

Основной документ, который подтверждает статус гражданина — это удостоверение участника боевых действий. Для его оформления необходимо подготовить:

Документы, подтверждающие факт участия в вооруженном конфликте;

Фотографии установленного образца.

Следует учесть, что статус ветерана боевых действий в 2022 году оформляется только после того, как специализированные ведомства изучат документы заявителя и подтвердят факт участия в вооруженных конфликтах.

За что могут лишить статуса

Лишить ветерана боевых действий положенных преференций практически невозможно. Антисоциальные и аморальные действия гражданина, имеющего данный статус не могут влиять на назначение льгот.

Единственная причина, по которой льготник может лишиться всех мер государственной поддержки — предоставление фиктивных документов для выдачи удостоверения ВБД.

Получить юридическую помощь по вопросам cоциальных льгот и привилегий ветеранам боевых действий можно на нашем сайте.

Кого действующее законодательство РФ относит к ветеранам боевых действий

Категории граждан, которые российским законодательством по состоянию на 2016 год относятся к ветеранам боевых действий, определены:

Статья 3 «Ветераны боевых действий» Федерального закона «О ветеранах» устанавливает Перечень лиц, включаемых в категорию «Ветераны боевых действий», это:

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны РФ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ;

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил РФ, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо РФ за участие в обеспечении указанных боевых действий;

лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

лица, выполняющие специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики (абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 256-ФЗ) с 30 сентября 2015 года.

Приложение к Федеральному закону «О ветеранах»: Раздел III (ветераны боевых действий, инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий) определяет Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в приведенной таблице, распространяется действие:

(Ветераны боевых действий) Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Таблица 1. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, на боевые действия в которых распространяется действие Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

• 1962 — 1964 годы

• с октября 1962 года по март 1963 года;
• июнь 1967 года;1968 год;
• с марта 1969 года по июль 1972 года;
• с октября 1973 года по март 1974 года;
• с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала)

• с октября 1962 года по март 1963 года;
• с ноября 1967 года по декабрь 1969 года

• с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море

• июнь 1967 года;
• март — июль 1970 года;
• сентябрь — ноябрь 1972 года;
• октябрь 1973 года

• с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года

• 1967 — 1969 годы;
• с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года;
• с марта 1984 года по август 1988 года

• с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года;
• с мая 2000 года по декабрь 2000 года

• с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года

• апрель — декабрь 1970 года

• 1972 — 1973 годы (для личного состава кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота СССР)

• с января 1960 года по декабрь 1963 года;
• с августа 1964 года по ноябрь 1968 года;
• с ноября 1969 года по декабрь 1970 года

• июнь 1982 года

• сентябрь — ноябрь 1992 года;
• с февраля 1993 года по декабрь 1997 года

• с декабря 1994 года по декабрь 1996 года

• с августа 1999 года

• с 8 по 22 августа 2008 года

• с 30 сентября 2015 года

Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Понятие ветерана боевых действий и порядок присвоения

В Российской Федерации существует законодательно утвержденная система выделения и поощрения отдельных категорий населения, имеющих заслуги перед страной. Таким гражданам присваиваются специальные звания, предоставляются льготы различного характера.

Получить право на государственное поощрение можно в результате:

• совершения героических или выдающихся поступков;
• привлечения к ликвидации природных или техногенных катастроф;
• получения непоправимого ущерба здоровью в результате выполнения своих обязанностей перед государством;
• участия в событиях, носящих военный или боевой характер;
• продолжительного активного труда или службы в государственных учреждениях или в качестве военнослужащего.

Граждане, имеющие продолжительный стаж работы в воинских частях, получают звание «Ветеран военной службы». Они выделяются в отдельную категорию населения, и к ним применяются специальные правила пенсионного обеспечения, предоставляются некоторые льготы. Участники военных конфликтов в настоящее время – это лица, приравненные к ветеранам Великой Отечественной войны и обладающие полным перечнем льгот и преференций.

Разница между ветераном и участником боевых действий состоит в том, что для получения статуса ветерана службы в России необязательно принимать участие в военных действиях.

Перечень документов

Право получить статус ветерана подтверждается документально. Перечень зависит от того, в каком звании и в каком конфликте участвовал претендент на звание.

Документы для оформления ветерана боевых действий включают:

• копию военного билета с соответствующими записями;
• документы о зачислении на службу в воинскую часть, находившуюся в зоне боевых конфликтов (выписки из приказов);
• личные дела из воинских частей;
• летные книжки;
• удостоверения личности офицера;
• трудовые книжки, подтверждающие факт службы в горячей точке;
• командировочные удостоверения с отметками о фактическом прибытии;
• материалы о награждениях;
• выписки из приказов по воинской части или другому подразделению;
• документы, подтверждающие ранения.

Все перечисленные документы могут находиться на руках гражданина или быть полученными из кадровой службы соответствующего воинского образования. В случае если оригиналы документов получить невозможно в связи с расформированием частей или за давностью лет, то к заявлению прилагаются справки, выданные архивом, которые подтверждают, что гражданин привлекался к разминированию, боевому тралению, автомобильным перевозкам или другим действиям в зоне боевых конфликтов.

Сотрудники МВД, которые на территории Северного Кавказа привлекались к операциям по борьбе с терроризмом, руководствуются постановлением № 65, изданным Правительством РФ от 09.02.04 г. Подтверждение ветеранского статуса производится выписками из приказов, выданных на основании данного постановления.

Чем больше будет представлено документов, с разных сторон подтверждающих право на звание ветерана, тем проще получить соответствующее удостоверение.