1. По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.
2. Договор бытового подряда является публичным договором (статья 426).
3. К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.
Комментарий к Ст. 730 ГК РФ
1. Признаком договора бытового подряда, благодаря которому он обособляется в качестве отдельного вида договора подряда, служит одновременное совпадение следующих критериев (п. 1 комментируемой статьи):
а) особые требования к субъектному составу (на стороне подрядчика — только коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, имеющие право производить подрядные работы; на стороне заказчика — только гражданин);
б) особые требования к предмету договора (работы направлены на удовлетворение личных потребностей заказчика, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности).
2. Договор бытового подряда в полной мере относится к договорам, регулирующим отношения с участием потребителей, что влечет признание публичного характера этого договора (п. 2 комментируемой статьи) и применение в качестве источника правового регулирования норм о защите прав потребителей (п. 3 комментируемой статьи).
При рассмотрении требований потребителей, вытекающих из договоров бытового подряда, необходимо иметь в виду, что, исходя из п. 3 ст. 730 ГК РФ, к отношениям по указанным договорам применяются положения ГК РФ об этих видах договоров (ст.
ст. 730 — 739 ГК РФ), общие положения ГК РФ о договорах подряда, если иное не предусмотрено § 1 гл. 37 ГК РФ (п.
2 ст. 702 ГК РФ), а также положения Закона РФ «О защите прав потребителей» в части, не урегулированной ГК РФ (Постановление Пленума ВС РФ от 29.09.1994 N 7).
Закон РФ от 17.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».
Особенностью указанного специального Закона является установление законной неустойки в размере 3% за каждый день (а то и за каждый час) просрочки подрядчика.
При рассмотрении требований потребителей о взыскании неустойки, предусмотренной Законом РФ «О защите прав потребителей», необходимо иметь в виду, что:
— неустойка (пеня) в размере, предусмотренном п. 5 ст. 28 Закона, за нарушение установленных сроков начала и окончания выполнения работы и промежуточных сроков выполнения работы, а также назначенных потребителем на основании п.
1 ст. 28 Закона новых сроков, в течение которых исполнитель должен приступить к выполнению работы, ее этапа и (или) выполнить работу, ее этап, взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала исполнения работы, ее этапа либо окончания выполнения работы, ее этапа или до предъявления потребителем иных требований, перечисленных в п. 1 ст.
28 Закона. Если исполнителем были одновременно нарушены установленные сроки начала и окончания работы, ее этапа, неустойка (пеня) взыскивается за каждое нарушение, однако ее сумма в отличие от неустойки (пени), установленной ст. 23 Закона, не может превышать цену отдельного вида выполнения работы или общей цены заказа, если цена отдельного вида выполнения работы не определена договором;
— размер подлежащей взысканию неустойки (пени) за нарушение предусмотренных ст. ст. 30, 31 Закона сроков устранения недостатков работы должен определяться в соответствии с п. 5 ст. 28 Закона;
— при удовлетворении судом требования потребителя предусмотренная п. 1 ст. 23 Закона неустойка (пеня) взыскивается по день фактического исполнения решения (Постановление Пленума ВС РФ от 29.09.1994 N 7).
Другой комментарий к Ст. 730 Гражданского кодекса Российской Федерации
1. В легальном определении, данном в п. 1 настоящей статьи, отражены два конститутивных признака договора бытового подряда.
Это — особый субъектный состав и цель использования предмета договора. Подрядчиком по данному договору может быть лишь лицо (физическое или юридическое), осуществляющее предпринимательскую деятельность. Предметом деятельности подрядчика является не любой вид коммерческой деятельности, а именно бытовое обслуживание населения (исключительно или преимущественно в форме бытового подряда).
На эту особенность правового положения подрядчика указывает термин «соответствующая» предпринимательская деятельность. Поэтому нормы § 2 гл. 37 ГК не будут распространяться на отношения между гражданином и промышленным предприятием, заключившими разовый договор, например, на ремонт какого-либо предмета бытовой техники.
Заказчиком по данному договору выступает гражданин, из чего с неизбежностью вытекает другой определяющий признак бытового подряда — результат работы должен использоваться исключительно для удовлетворения бытовых или других личных потребностей заказчика.
2. Как все потребительские договоры, договор бытового подряда является публичным (п. 2 ст.
730 ГК РФ). В этой связи исполнитель не вправе при наличии у него возможности отказать заказчику в заключении договора, как не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим (например, в определении платы, срока выполнения работы, иных условий договора, кроме случаев, когда такое предпочтение предусмотрено правовым актом). Разногласия сторон по определенным условиям договора бытового подряда (как любого публичного договора) могут быть переданы заказчиком на рассмотрение суда, независимо от согласия на это коммерческой организации.
При необоснованном отказе подрядчика от заключения договора заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении в заключении договора. Бремя доказывания отсутствия возможности выполнить соответствующую работу возложено на коммерческую организацию (п. 55 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г.
N 6/8).
Договор бытового подряда может носить характер договора присоединения, если его условия определены в формулярах или иных стандартных формах, разработанных подрядчиком, и заказчик может принять их не иначе как путем присоединения к договору в целом. Такие договорные отношения между подрядчиком и заказчиком помимо норм о бытовом подряде подчиняются правилам ст. 428 ГК.
3. Пункт 3 статьи 730 не только предусматривает регулирование бытового подряда другими законами и иными правовыми актами, но и устанавливает их соотношение с ГК. Закон о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ним, применяются, если соответствующие отношения не урегулированы ГК.
Это означает, что определенные аспекты бытового подряда вообще не урегулированы ГК (например, размер и порядок исчисления неустойки за нарушение сроков начала и окончания работы, а также за нарушение сроков устранения недостатков выполненной работы) либо иные правовые акты регулируют соответствующие отношения более подробно, чем ГК (например, определяют перечень и способы доведения информации до потребителя, устанавливают сроки удовлетворения отдельных требований потребителя).
К отношениям по бытовому подряду применяются не только специальные нормы § 2 гл. 37 ГК, но и общие положения о подряде § 1. Как вытекает из п.
2 ст. 702 ГК, последние регулируют бытовой подряд, если иное не установлено правилами § 2 гл. 37, т.е.
субсидиарно. Таким образом, если выстраивать иерархию норм, регулирующих бытовой подряд, то сначала будут применяться статьи § 2 гл. 37, потом Закон о защите прав потребителей и иные соответствующие ему правовые акты, затем общие положения о подряде (§ 1 гл.
37).
4. Среди законов, к которым отсылает п. 3 настоящей статьи, следует выделить Закон о защите прав потребителей, а среди подзаконных актов — Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г.
N 1025 (СЗ РФ. 1997. N 34.
Ст. 3979), хотя нормы о правах потребителей и их охране сосредоточены и в других правовых актах.
Обращает на себя внимание то, что в развитие норм п. 3 ст. 730 ГК в п. 2 ст. 1 Закона о защите прав потребителей установлен запрет поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей.